◎劉學(xué)哲

文化館實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略思考

◎劉學(xué)哲

文章從六個方面入手提出文化館實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略。要樹立正確的發(fā)展觀念，以為民服務(wù)為立足點(diǎn)，力求建設(shè)現(xiàn)代型文化館，促進(jìn)不同群體享有均等服務(wù)，以大眾文化為著力點(diǎn)，并充分發(fā)揮輻射作用和重視文化館免費(fèi)開放契機(jī)。

文化館 公共文化服務(wù) 均等化

文化館是人民群眾開展文化活動的地方，大力開展文化館建設(shè)，能夠為群眾的文化活動創(chuàng)造更好的環(huán)境和更多的條件，為群眾的文化活動和娛樂活動提供平臺，使活動形式更加豐富，內(nèi)容更加健康，群眾的參與更加積極，促進(jìn)我國的文化建設(shè)邁向多元化的發(fā)展道路。因此，文化館必須充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢，積極參與到促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)中去，全方位、多角度地為保障公民基本文化權(quán)益提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、樹立正確的發(fā)展觀念

文化館要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用。首先要樹立正確的發(fā)展觀念，提高政治意識和責(zé)任意識。文化館面向的群眾，是黨中央和政府部門向群眾開展文化傳播和教育的主要陣地和平臺，同時也是提高群眾整體文化素質(zhì)，進(jìn)行民族文化傳播和弘揚(yáng)民族精神的平臺。因此，文化館要提高責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹和履行自身的文化職能。其次要樹立服務(wù)觀念，本著全心全意為人民服務(wù)的意識和精神，真正地服務(wù)社會、服務(wù)人民。在此要不斷發(fā)展創(chuàng)新，文化傳播手段的創(chuàng)新、管理機(jī)制的創(chuàng)新、文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有發(fā)展，才能真正地為文化建設(shè)發(fā)揮作用。

二、以為民服務(wù)為立足點(diǎn)

要想讓文化館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮更大的作用，就必須要樹立起“以人為本”的工作理念。我們必須要把“為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為工作的核心。因此，我們必須要讓文化館在公共文化服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建中的服務(wù)水平不斷提升。要想做好這項工作，需從以下兩個方面入手：一是硬件設(shè)施，二是軟件要求，這是為民服務(wù)的基本立足點(diǎn)。首先，我們必須要加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣块T對于文化館建設(shè)工作和開展工作的重視程度，應(yīng)當(dāng)把《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作為一個目標(biāo)，并以其中的各項規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作為各項工作開展的依據(jù)，需要不斷擴(kuò)大文化館的建設(shè)規(guī)模，并且不斷擴(kuò)大文化館的活動范圍和活動形式，加強(qiáng)信息化網(wǎng)站的建設(shè)，從而讓文化館的影響力更加深遠(yuǎn)，也讓文化館中的活動變得更加便捷化，從而讓文化館的硬件跟上潮流。其次，我們需要在軟件上做好工作，必須要建立起科學(xué)有效的內(nèi)部管理制度，從而讓文化館的管理變得更加清晰化、合理化，也要完善人員責(zé)任制，把具體工作都落實到個人，從而保證工作的高效性和安全性。最后，我們需要健全工作人員獎勵制度，把社會群眾的滿意度作為各項工作評價的一個重要指標(biāo)，從而實現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。我們在考評的時候，需要從多個角度和多個層次來進(jìn)行工作的開展，從而讓測評更加具有科學(xué)性和合理性，真正實現(xiàn)文化館的基礎(chǔ)性作用，做到為人民服務(wù)。

三、力求建設(shè)現(xiàn)代型文化館

著力建設(shè)充滿魅力的現(xiàn)代型文化館，推進(jìn)文化館的“數(shù)字化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化”建設(shè)，按照“以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為核心，以移動終端為重點(diǎn)，以實體體驗為切入，以整合貫通為手段”的多向立體交互式建設(shè)模式，搭建起符合文化館自身發(fā)展需求、滿足群眾文化享受的數(shù)字藝術(shù)大廈，使文化館的服務(wù)手段更加現(xiàn)代化。第一，著力完善文化館治理體系，提升文化館治理能力，使文化館的制度、管理、機(jī)制符合建設(shè)現(xiàn)代型文化館的要求。第二，參照深圳文化館的發(fā)展模式，以人為本，堅持內(nèi)涵式服務(wù)和強(qiáng)化品牌服務(wù)，制訂文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推動文化館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，使得文化館所提供的服務(wù)和項目能夠和群眾需求有效對接。充分發(fā)揮優(yōu)秀文化館在所在城市文化館體系中的引領(lǐng)、示范和帶動作用，積極參與和指導(dǎo)各級文化館的業(yè)務(wù)建設(shè)，合理配置文化藝術(shù)服務(wù)資源，組織開展全市群眾文化藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)與推廣活動，舉辦全市性及示范性公益文化藝術(shù)活動，開展具有導(dǎo)向性、引領(lǐng)性和示范性的公益性文化藝術(shù)服務(wù)和社會藝術(shù)教育工作，指導(dǎo)各級文化館開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，輔導(dǎo)培訓(xùn)基層文化館業(yè)務(wù)人員，編輯出版群眾文化雜志和公共文化書籍，組織開展群眾文化、公共文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，組織開展全市和對外文化交流活動，深入開展免費(fèi)開放服務(wù)，建立文化館系統(tǒng)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，整合全市各級文化館資源及社會資源開展聯(lián)合服務(wù)。

四、促進(jìn)不同群體享有均等服務(wù)

參照優(yōu)秀文化館案例，積極推進(jìn)不同群體，尤其是弱勢群體的均等服務(wù)。

第一，建立公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，不斷向城鄉(xiāng)基層延伸，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量，省市縣各級文化館在城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)普遍設(shè)立分館。同時，采取流動服務(wù)制度，彌補(bǔ)以往服務(wù)的不足。第二，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大資金、項目和政策傾斜力度，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化服務(wù)達(dá)到或接近全省平均水平，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。第三，保障好老年人、未成年人、婦女、殘疾人、下崗失業(yè)人員、城市低收入群體、農(nóng)民工和農(nóng)村留守人群等特定人群的基本公共文化權(quán)益。第四，進(jìn)行公益性的免費(fèi)培訓(xùn)，打造惠民文化套餐，開辦“百姓免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)班”，面向普通市民，開設(shè)音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、國標(biāo)舞、電腦等課程，開展基礎(chǔ)的普及型培訓(xùn)，開設(shè)“愛心藝術(shù)培訓(xùn)班”，面向低收入家庭、外來工貧困家庭、農(nóng)村貧困家庭的未成年子女，免除學(xué)費(fèi)，免費(fèi)提供教材、舞蹈衣鞋等全部學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)用品。參照寧波市文化館的“群星展廳”，定期推出免費(fèi)開放的服務(wù)項目，并實行雙向免費(fèi)，免費(fèi)為草根藝術(shù)家策展、布展、辦展，免費(fèi)全年對公眾開放等，進(jìn)一步降低群眾準(zhǔn)入門檻。

五、以大眾文化為著力點(diǎn)并充分發(fā)揮輻射作用

我們要想讓文化館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮更大的作用，就必須要立足于大眾文化，充分發(fā)揮大眾文化對于人民群眾的影響作用。文化館的建設(shè)是為了豐富人民的精神生活，提高人民精神素養(yǎng)。因此，文化館應(yīng)當(dāng)立足于廣大人民群眾，充分了解人民群眾的喜好，組織好一系列的活動。除此之外，文化館中的文化宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致考究，最好是與人民的生活實際息息相關(guān)。文化館的發(fā)展必須要做到立足于人民，從群眾中來，到群眾中去，做到以大眾文化為著力點(diǎn)。要想提高文化館的整體服務(wù)質(zhì)量，讓文化館更好地服務(wù)人民，我們就必須要樹立以人為本的工作理念，充分考慮到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膶嶋H，進(jìn)而充分保證人民的基本文化權(quán)益，更好地完成文化館中的各項工作。因此，文化館必須要立足于當(dāng)?shù)貙嶋H，汲取地區(qū)的優(yōu)秀文化資源，努力打造出具備地方特點(diǎn)的文化活動，確保工作的重心下移，貼近人民的生活。

六、慎重對待文化館免費(fèi)開放

充分認(rèn)識開展免費(fèi)開放服務(wù)對于文化館的重要性。近年，文化館的生存境遇不佳，即使各地文化館在開展活動方面已做出很多努力，但文化行業(yè)的整體地位卻并沒有提高，且諸多地方對文化館的建設(shè)不夠重視，在群眾心目中，文化館不夠?qū)I(yè)、水平差、檔次低、無作為，可有可無。其在博物館、圖書館、美術(shù)館等同等級別的公益性文化單位中處于弱勢地位，且邊緣化越來越嚴(yán)重。而免費(fèi)開放正是對文化館行業(yè)的一次重大的拯救，文化館可以借助免費(fèi)開放爭取政府的重視和投入，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都會得到同時的加強(qiáng)，緊緊抓住免費(fèi)開放這一契機(jī)，把免費(fèi)開放服務(wù)做好，做出成效，受到人民群眾的擁護(hù)和歡迎，文化館事業(yè)才會煥發(fā)生機(jī)。文化館人，尤其是文化館館長更要充分認(rèn)識開展免費(fèi)開放服務(wù)對于文化館的重要性，加強(qiáng)責(zé)任意識、危機(jī)意識和使命感，切實重視文化館免費(fèi)開放工作。參照寧波市文化館以免費(fèi)開放為牽引，積極打造“零門檻”的文藝培訓(xùn)及免費(fèi)的展廳等，注重服務(wù)的延伸，使其成為百姓藝術(shù)的窗口，實現(xiàn)由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾真正參與進(jìn)來，以免費(fèi)開放為引力，增強(qiáng)群眾的參與積極性。

文化館公共文化服務(wù)均等化也并不意味著全體社會成員享受完全一致的基本公共文化服務(wù)，其實現(xiàn)并不是一蹴而就的，必須在政府、社會、公民的共同努力下，分階段地逐步推進(jìn)，最終才能實現(xiàn)文化館公共文化服務(wù)機(jī)會、結(jié)果的均等化。

［1］周曉麗，毛壽龍.論我國公共文化服務(wù)及其模式選擇［J］.江蘇社會科學(xué)，2008（01）.

［2］閏平.試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)［J］.理論學(xué)刊，2014（12）.

（責(zé)任編輯 宋倩）

劉學(xué)哲，男，大專，龍井市文化館，助理館員，研究方向：群眾文化）