葉 超，郭高軒（北京市水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，北京 100195）

區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)與未來(lái)發(fā)展的思考

葉 超，郭高軒
（北京市水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，北京 100195）

文章指出了我國(guó)地下水環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析了國(guó)內(nèi)地下水監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題。以北京地區(qū)為例，回顧了地下水監(jiān)測(cè)的歷史和發(fā)展過(guò)程，介紹了北京地區(qū)1：5萬(wàn)精度的立體分層區(qū)域監(jiān)控網(wǎng)和地下水污染源監(jiān)控網(wǎng)。針對(duì)北京在南水進(jìn)京和京津冀協(xié)同發(fā)展的新水情條件下，提出了地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策與建議，指出必須要對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)定期優(yōu)化（包括點(diǎn)位密度、監(jiān)測(cè)頻率、測(cè)試組分）、搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、爭(zhēng)取盡快立法，以確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

地下水；監(jiān)測(cè)網(wǎng)；污染；優(yōu)化

1　我國(guó)地下水環(huán)境面臨的形勢(shì)

過(guò)去30多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，地下水資源發(fā)揮了不可估量的支撐作用，但同時(shí)也引發(fā)了一些問(wèn)題：

1.1 水位持續(xù)下降

我國(guó)657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為供水水源。隨著城市化進(jìn)程的加快、人口的增長(zhǎng)以及工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地下水的開(kāi)采量也在逐年增大。地下水位持續(xù)降低不僅造成原有集中供水源地供水能力下降迫使水廠(chǎng)不斷改擴(kuò)建甚至尋找新的水源地，而且造成局部地表植被退化、泉水?dāng)嗔?、地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。不僅在我國(guó)的北方尤為突出，如山東濟(jì)南的趵突泉、北京西山的玉泉山、萬(wàn)佛堂泉都相繼斷流，在我國(guó)南方許多地區(qū)，地下水位的持續(xù)下降造成了大范圍的地面沉降，如蘇錫常、長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)（薛禹群等，2009）。

1.2 地下水水質(zhì)劣變

地下水水質(zhì)劣變是目前地下水環(huán)境領(lǐng)域尤為突出的問(wèn)題。2003年以來(lái)實(shí)施的全國(guó)地下水環(huán)境地質(zhì)調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)表明，我國(guó)90%的城市地下水不同程度地遭受著有機(jī)和無(wú)機(jī)有毒有害物質(zhì)的污染。2011年環(huán)保部、國(guó)土部、水利部和財(cái)政部四部委首次聯(lián)合開(kāi)展的《全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估》表明，華北地區(qū)地下水污染問(wèn)題尤為突出。北京作為華北地區(qū)的特大型都市，65%以上的供水來(lái)自地下水，其危急形勢(shì)不言而喻。2013年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的環(huán)保部、國(guó)土部、水利部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合編制的《華北平原地下水污染防治工作方案》中，“潮白河沖洪積扇單元”同時(shí)被列為“地下水污染治理單元”和“地下水污染防控單元”（環(huán)境保護(hù)部，2011；環(huán)境保護(hù)部等，2103；羅蘭，2008；水利部，2008；文冬光，2008；林良俊等，2009）。

1.3 引發(fā)其他次生地質(zhì)災(zāi)害

伴隨著地下水開(kāi)采量的持續(xù)增長(zhǎng)，地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大，相繼引發(fā)了地面沉降、地裂縫、海水入侵、巖溶塌陷、水質(zhì)惡化等地質(zhì)災(zāi)害，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失（國(guó)土資源部，2015）。

1.4城市供水安全受到威脅

城市供水安全是指城市供水系統(tǒng)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，保障城市生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水。以北京市為例，1999—2004年連續(xù)6年干旱，供水告急，迫使在2003年以后5處應(yīng)急水源地相繼建設(shè)，度過(guò)了供水難關(guān)。

2014年，地下水監(jiān)測(cè)工作被提升到國(guó)家層面：經(jīng)歷了近40位院士聯(lián)合呼吁10年申報(bào)的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程啟動(dòng)，要在三年內(nèi)，擴(kuò)大到350萬(wàn)km2、站網(wǎng)密度提高到每千平方公里5.8孔（站）。這是首次從國(guó)家層面，由兩大部委牽頭開(kāi)展的基礎(chǔ)性、先行性的地下水監(jiān)測(cè)公益性地質(zhì)工作。

2　地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題

2.1多部門(mén)多系統(tǒng)監(jiān)管

表1　地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)范規(guī)程一覽表Tab.1 Standards of groundwater quality monitoring

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“多龍治水”（水務(wù)、地勘、環(huán)保、國(guó)土、城建等部門(mén)）局面造成的有關(guān)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)范規(guī)程重復(fù)、沖突的問(wèn)題（表1）（地礦部，1988；國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局，1993；地礦部，1994；水利部，1997；水利部，1998；建設(shè)部，1999；建設(shè)部等，2001；環(huán)境保護(hù)部，2004；中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，2009），致使工作渠道不同、目的不同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、數(shù)據(jù)無(wú)法共享。地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，暴露了許多問(wèn)題，比如：地下水的污染問(wèn)題，牽涉到上述4個(gè)不同的部門(mén)，但是在實(shí)際處理時(shí)又往往沒(méi)有明確的責(zé)任部門(mén)，執(zhí)法力度也往往收效甚微，造成這一領(lǐng)域混亂扯皮的局面。

2.2重視不夠，投入不足

一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)于地下水的重視程度不夠。這一方面表現(xiàn)在學(xué)科設(shè)置上，另一方面表現(xiàn)在投入上。就國(guó)家對(duì)地下水學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置而言，目前地下水專(zhuān)業(yè)既不屬于環(huán)境科學(xué)，也不屬于水利工程，僅是地質(zhì)資源與地質(zhì)工程的二級(jí)學(xué)科地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)下的一個(gè)研究方向，在地球科學(xué)領(lǐng)域?qū)儆谛W(xué)科，在水利學(xué)科中屬于邊緣學(xué)科，在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域亦沒(méi)有地位。因此，我國(guó)對(duì)地下水科學(xué)重視程度不夠也是導(dǎo)致地下水環(huán)境保護(hù)未能夠受到足夠重視的原因之一，使得地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的研究發(fā)展和人才培養(yǎng)也相對(duì)滯后。

另一方面，就我國(guó)涉及到水資源、水環(huán)境相關(guān)的管理而言，通常偏重于受到外界刺激后具有“立竿見(jiàn)影”效應(yīng)的地表水污染問(wèn)題，對(duì)具有長(zhǎng)期性、隱蔽性、遲滯性的地下水污染不夠重視。正是由于地下水污染、地下水水質(zhì)劣變具有的隱蔽性，因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)時(shí)，情況往往已經(jīng)十分糟糕，到了病入骨髓的境地了。到了具體項(xiàng)目的實(shí)施，國(guó)土部門(mén)每年用于地下水監(jiān)測(cè)的資金只有1000萬(wàn)，省均20多萬(wàn)。而一個(gè)水質(zhì)樣品的污染物全分析，至少1000元，因此在實(shí)際中要么監(jiān)測(cè)點(diǎn)稀疏，要么監(jiān)測(cè)組分能減就減。

2.3重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，數(shù)據(jù)缺乏共享

以地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)為例：地質(zhì)勘查部門(mén)建立了一套以水文地質(zhì)單元、地下水系統(tǒng)為監(jiān)測(cè)對(duì)象的區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，其精度往往達(dá)不到1∶5萬(wàn)，但是其特點(diǎn)是序列長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)范圍廣，深度大，類(lèi)型全。水務(wù)部門(mén)，多以地表流域或者行政區(qū)域建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，其精度只在重要供水水源地周邊較高，其余監(jiān)測(cè)點(diǎn)多限于淺層，且序列往往不夠完整。環(huán)保部門(mén)近年來(lái)針對(duì)潛在污染源監(jiān)測(cè)，多在污染源周邊場(chǎng)地尺度上建立了淺層的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其特點(diǎn)是數(shù)據(jù)自動(dòng)化程度高，但序列短。此外，各地方城建、規(guī)委也往往建有自己一套“完整”的監(jiān)測(cè)體系。事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)區(qū)域，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)，處于什么樣的工作目的，其監(jiān)測(cè)的對(duì)象都應(yīng)當(dāng)是所在區(qū)域地下水系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特征，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源絕大多數(shù)直接或間接來(lái)自于財(cái)政資金，從這個(gè)意義上來(lái)講，應(yīng)當(dāng)建立起數(shù)據(jù)共享的框架平臺(tái)，各部門(mén)取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相交叉，以取得共贏。

3　北京的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

3.1監(jiān)測(cè)歷史

北京平原區(qū)的地下水監(jiān)測(cè)基本可以劃分為4個(gè)階段：（a）解放后至1970年。該階段只有水位監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位只有150個(gè)，頻率偏低；（b）1970—1984年。這個(gè)時(shí)期地下水水位和水質(zhì)動(dòng)態(tài)并重，但是范圍僅限于城近郊區(qū)；（c）1984—2000年。該階段面積擴(kuò)展至整個(gè)平原區(qū)，地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)300余點(diǎn)，期間監(jiān)測(cè)組分增加了“五毒”和少量有機(jī)組分；（d）2000年之后。屬于快速發(fā)展階段，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位急劇增加，監(jiān)測(cè)組分增加了大量有機(jī)組分，監(jiān)測(cè)頻率顯著提高，數(shù)據(jù)可靠度提升，建立了局部的信息發(fā)布與共享平臺(tái)。

3.2監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

通過(guò)實(shí)施中國(guó)-荷蘭合作項(xiàng)目“中國(guó)地下水信息中心能力建設(shè)”、“北京平原區(qū)地下水水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)優(yōu)化”等一批有關(guān)地下水水位監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，截至目前，北京市水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)在北京市平原區(qū)共建設(shè)地下水位監(jiān)測(cè)井618眼，其中，人工監(jiān)測(cè)井344眼，自動(dòng)監(jiān)測(cè)井274眼。每年定時(shí)發(fā)布北京平原區(qū)地下水枯水期水情預(yù)報(bào)和北京市平原區(qū)地下水豐水期簡(jiǎn)報(bào)，為政府部門(mén)提供了科學(xué)可靠的地下水資料，并為市屬有關(guān)單位提供水情服務(wù)，為地下水資源評(píng)價(jià)、科學(xué)管理和環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的研究和防治提供基礎(chǔ)依據(jù)。

在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，北京已經(jīng)建成覆蓋全平原區(qū)的包含1182眼地下水監(jiān)測(cè)井的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，其中，由822眼監(jiān)測(cè)井組成的區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)，其主要在豐、枯水期對(duì)平原區(qū)4個(gè)含水層組進(jìn)行監(jiān)測(cè)，具體分布見(jiàn)表2、圖1。另外，360眼監(jiān)測(cè)井組成了污染源專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控網(wǎng)。區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括32項(xiàng)無(wú)機(jī)指標(biāo)和26項(xiàng)有機(jī)指標(biāo)；污染源專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括38項(xiàng)無(wú)機(jī)指標(biāo)和39項(xiàng)有機(jī)指標(biāo)，每季度監(jiān)測(cè)一次。新的監(jiān)測(cè)網(wǎng)額外增加了21項(xiàng)有機(jī)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地下水環(huán)境1：50000精度的立體監(jiān)測(cè)。根據(jù)每期監(jiān)測(cè)成果，編制季報(bào)、半年報(bào)及年報(bào)，及時(shí)將成果提交給市環(huán)保、水務(wù)和規(guī)劃等管理部門(mén)，為政府環(huán)境主管部門(mén)依法定期發(fā)布地下水環(huán)境質(zhì)量信息提供強(qiáng)有力的保障（趙微等，2012）。

表2　北京市平原區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)分布表Tab.2 Distribution of groundwater monitoring sites in Beijing Plain

圖1　北京市區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)井位分布圖Fig.1 Distribution map of regional groundwater monitoring wells in Beijing

4　未來(lái)發(fā)展的若干思考

4.1完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

2014年年底，南水北調(diào)中線(xiàn)通水，北京進(jìn)入了“新水情”時(shí)代，城市供水形成了“五水”（地下水、地表水、南水、再生水、雨洪水）聯(lián)調(diào)聯(lián)供的局面。在“新水情”形勢(shì)下，地下水的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要不斷進(jìn)行完善：（a）全區(qū)覆蓋。地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，絕大多數(shù)分布在平原，監(jiān)測(cè)對(duì)象為平原區(qū)的第四系孔隙水，只在山前地帶分布有零星的基巖水監(jiān)測(cè)井監(jiān)測(cè)巖溶裂隙水，作為地下水主要補(bǔ)給源的山區(qū)的監(jiān)測(cè)基本處于空白。事實(shí)上，作為生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)涵養(yǎng)地帶——山區(qū)對(duì)于地下水更為重要。（b）全類(lèi)型覆蓋。北京地區(qū)巖溶裂隙水的開(kāi)采規(guī)模在2.5億m3/a，在保障區(qū)域供水安全中具有戰(zhàn)略地位。因此，要盡快建立起覆蓋全區(qū)包含孔隙水、巖溶水、裂隙水的立體分層監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（c）全要素完善。不僅做到區(qū)域控制，分層監(jiān)測(cè)，而且要重點(diǎn)突出。重要水源地、大泉名泉、重點(diǎn)污染源、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等要進(jìn)行專(zhuān)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。（d）全參數(shù)覆蓋。不僅要監(jiān)測(cè)常規(guī)的“26項(xiàng)”無(wú)機(jī)指標(biāo)，而且要監(jiān)測(cè)“重金屬”、“五毒”以及有機(jī)物及新型污染物。此外，要對(duì)地下水水溫進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)（郭高軒等，2014）。

4.2地下水水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化的加快，實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)是今后發(fā)展的趨勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)外成熟的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀受傳感探頭的限制最多只能監(jiān)測(cè)7～10項(xiàng)指標(biāo)，并且目前大多數(shù)監(jiān)測(cè)井的內(nèi)徑多為100～150m，難以繼續(xù)增加探頭數(shù)量，如何對(duì)特定的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行特征指標(biāo)的識(shí)別，進(jìn)而設(shè)定特定的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸。特別是對(duì)于城市集中供水水源地、潛在特大型污染源（如大型填埋垃圾場(chǎng)、化工廠(chǎng)等）的周邊實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地級(jí)別的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)尤為重要和迫切。

4.3優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)及監(jiān)測(cè)模式

地下水系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)本身又處在不斷的運(yùn)動(dòng)和變化過(guò)程中，包括降水量的大小，降水的水質(zhì)，地表下墊面入滲條件，河（渠）、湖、庫(kù)等的入滲，地下水開(kāi)采等多要素的變化與影響，這一切決定了對(duì)其實(shí)施監(jiān)測(cè)必然是一個(gè)由淺到深，由局部到全部，由無(wú)機(jī)重金屬到無(wú)機(jī)有機(jī)并重的一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)一旦建成，必然要不斷的優(yōu)化。主要包括：（a）點(diǎn)位的優(yōu)化。在做到區(qū)域控制的同時(shí)，要進(jìn)一步在關(guān)鍵部位，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不僅填補(bǔ)空白區(qū)域，而且加密重點(diǎn)區(qū)域。（b）監(jiān)測(cè)頻次的優(yōu)化。在水位變幅大、受外界刺激響應(yīng)迅速的區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)頻次的加密，以捕捉重要的信息，從而提升地下水系統(tǒng)“白箱化”的水平。（3）監(jiān)測(cè)組分的優(yōu)化。即使是同一地下水系統(tǒng)，其不同的區(qū)域地下水環(huán)境也存在較大的差異，每一個(gè)區(qū)域都有其特征組分。未來(lái)的監(jiān)測(cè)要不斷精細(xì)化，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位測(cè)試組分應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分層、分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，以最大可能的撲捉地下水系統(tǒng)的“信息”，在有限的人財(cái)物投入下發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的最大效益。

4.4搭建多目標(biāo)服務(wù)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，地下水環(huán)境的整治工作必然也將加快步伐，并逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。地下水分層綜合評(píng)價(jià)是當(dāng)下和未來(lái)城市分質(zhì)供水、區(qū)域地下水污染防控的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性工作。分層、分區(qū)、分類(lèi)的精細(xì)定量刻畫(huà)是未來(lái)地下水環(huán)境領(lǐng)域工作的需要和必然趨勢(shì)。各部門(mén)需要聯(lián)動(dòng)磋商，建立一個(gè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理、分析與應(yīng)用的信息服務(wù)系統(tǒng)，不僅服務(wù)于地質(zhì)勘查部門(mén)、而且服務(wù)于國(guó)土、環(huán)保及水務(wù)等相關(guān)部門(mén)，不僅而且為政府管理、決策提供科學(xué)支撐，也向相關(guān)科研院所提供基礎(chǔ)性高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。

4.5地下水環(huán)境預(yù)警

地下水由于其分布廣泛、水質(zhì)好、水量大，是很多地區(qū)生活生產(chǎn)的重要甚至唯一水源。然而，它埋藏于地下，與普通大眾較為“陌生”。近年來(lái)地下水污染的突發(fā)性事件往往造成一定程度的水荒，甚至引發(fā)公眾恐慌。目前我國(guó)尚未建立地下水污染預(yù)警機(jī)制，對(duì)于突發(fā)性的地下水污染事件的應(yīng)變和處理能力較為薄弱。一旦事情突顯，作為供水水務(wù)部門(mén)、環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門(mén)和地質(zhì)勘探的國(guó)土部門(mén)都莫衷一是?？雌饋?lái)這類(lèi)地下水污染大多為“假象突發(fā)事件”，其實(shí)這些都是長(zhǎng)期地下水污染積累的結(jié)果，其污染預(yù)警仍基本處于缺失狀態(tài)。另外，目前科學(xué)領(lǐng)域所針對(duì)的地下水污染預(yù)警的研究仍停留在對(duì)區(qū)域尺度地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)的預(yù)警，對(duì)于場(chǎng)地型地下水污染事件的預(yù)警的研究也鮮有涉及。因此既有必要快速建立我國(guó)不同級(jí)別不同尺度和精度的地下水環(huán)境預(yù)警模型，并配備專(zhuān)業(yè)的人員管理、維護(hù)這些模型。

圖2　北京市地下水信息共享平臺(tái)Fig.2　Information sharing platform of Beijing groundwater

4.6地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)立法

在防治水污染方面，我國(guó)處于有法難依的尷尬局面。在調(diào)查評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，中國(guó)缺乏相應(yīng)的法律保障。我國(guó)規(guī)范地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，但是這部法律卻因?yàn)榭萍己扛?、立法中難以把握、固定而“嚴(yán)重滯后”。諸如監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境容量等規(guī)范嚴(yán)重滯后。該法只提出了地下水保護(hù)的一般原則，既沒(méi)有具體明確地下水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任劃分，也缺乏地下水環(huán)境保護(hù)的具體內(nèi)容。地下水管理與保護(hù)涉及多個(gè)部門(mén)，如縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源主管部門(mén)等。因此，應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的立法。用法律的形式將監(jiān)測(cè)工作確定下來(lái)，以支撐與地下水污染有關(guān)的防治、追責(zé)等工作的開(kāi)展。

5　結(jié)語(yǔ)

隨著“生態(tài)文明”被寫(xiě)入政府報(bào)告，“美麗中國(guó)”概念的提出，與地下水開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)和治理的各產(chǎn)學(xué)研部門(mén)紛紛行動(dòng)了起來(lái)。一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼建立，小尺度的試驗(yàn)研究大量開(kāi)展，一批典型示范區(qū)的調(diào)查研究工作的陸續(xù)實(shí)施，取得了一系列扎實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，有力地支撐了政府部門(mén)相關(guān)決策。作為我國(guó)大多數(shù)城市的重要供水水源，地下水不僅關(guān)乎民生，而且是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。地下水系統(tǒng)作為大氣圈、水圈、生物圈中最為重要、最為敏感的子系統(tǒng)，其質(zhì)量好壞關(guān)乎子孫后代。防止污染、遏制污染、治理污染已成為當(dāng)前地質(zhì)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、水利領(lǐng)域等多部門(mén)的歷史使命?！度珖?guó)地下水污染防治規(guī)劃》（2011 年10月）、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2015年4月）等一系列措施實(shí)施，正是為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)的具體舉措。筆者介紹了北京近年來(lái)的工作，可以看出，以往遮遮掩掩談污染色變的形勢(shì)正在逐漸消失，各級(jí)重視、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、互相支持、求真務(wù)實(shí)的地下水污染防控局面已經(jīng)初步形成。筆者相信并期待我國(guó)地下水環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、保護(hù)、管理以及防控工程的實(shí)施必將取得更豐碩的成果。

［1］薛禹群，張幼寬.地下水污染防治在我國(guó)水體污染控制與治理中的雙重意義［J］. 環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，29（3）：74～481.

［2］環(huán)境保護(hù)保部. 全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃［Z］. 2011，1～84.

［3］環(huán)境保護(hù)保部，國(guó)土資源部，水利部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.《華北平原地下水污染防治工作方案》［Z］，2013：1～21

［4］羅蘭. 我國(guó)地下水污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策研究［J］. 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，8（2）：72～75.

［5］水利部，國(guó)土資源部. 國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目建議書(shū)［R］. 2008.

［6］文冬光，林良俊，孫繼朝，等. 區(qū)域性地下水有機(jī)污染調(diào)查與評(píng)價(jià)方法［J］. 中國(guó)地質(zhì)，2008，35（5）：814～819.

［7］林良俊，文冬光，孫繼朝，等. 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題及修訂建議［J］. 水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2009，（1）：63～64.

［8］國(guó)土資源部. 2014年國(guó)土資源公報(bào)［Z］. 2015：1～56

［9］地礦部. 城市環(huán)境水文地質(zhì)工作規(guī)范（DZ 55-87）［S］. 1988.

［10］國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局. 區(qū)域水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合勘查規(guī)范（比例尺1∶50000）（GB/T 14158-93）［S］. 1993：11-1.

［11］地礦部. 地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程（DZ T0133-1994），［S］. 1994.

［12］水利部. 水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)程（SL 187-96）［S］. 1997.

［13］水利部. 水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范（SL219-98）［S］. 1998.

［14］建設(shè)部. 城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程（CJJ/T76-98）［S］. 1999.

［15］建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局. 供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范（GBJ27）［S］. 2001.

［16］環(huán)境保護(hù)部. 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T164 2004）［S］. 2004.

［17］中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局. 地下水污染地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)范（DD 2008-01）［S］. 2009.

［18］趙微，林健，郭高軒，等. 北京市地下水環(huán)境分層監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控網(wǎng)的建立［J］.南水北調(diào)與水利科技，2012，10（ 2） ：83～87.

［19］郭高軒，劉久榮，翟航，等. 北京通州區(qū)地下水污染評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)布設(shè)［J］. 工程勘察，2014，（6）：55～59.

Regional Groundwater Environment Monitoring and Its Future Development

YE Chao，GUO Gaoxuan
（Beijing Institute of Geo-Environment Monitoring， Beijing 100195）

This paper analyzes the situation of groundwater environment in China， and the current problems of domestic groundwater monitoring system. As an example， the history and development of groundwater monitoring in Beijing are recalled， and three-dimensional layered regional monitoring network and groundwater pollution monitoring network in Beijing area 1:50000 are introduced. Under the new hydrological conditions of South-Waterto-North and coordinated development of Beijing， Tianjin and Hebei province， the countermeasures and suggestions for future development of groundwater environmental monitoring network are put forward. This paper pointed out that it needs optimizing for periodic monitoring network （including point density， frequency of monitoring， testing component） and building a data-sharing platform and relative legislations as soon as possible for ensuring the work to carry out smoothly.

Groundwater； Monitoring network； Pollution； Optimize

10.3969/j.issn.1007-1903.2016.01.002

X832

A

1007-1903（2016）01-0004-06

葉超（1960- ），男，博士，教高，主要研究方向?yàn)樗?、環(huán)境地質(zhì)。