唐承鐵， 馮　宇， 李　力， 周克元， 吳　冉， 于英宇

(1.湖南省婁衡高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司， 湖南 衡陽(yáng)　421000；　2.北京深華達(dá)交通工程檢測(cè)有限公司， 北京　102200)

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高速公路施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)化配置研究與分析

唐承鐵1， 馮宇1， 李力1， 周克元1， 吳冉2， 于英宇2

(1.湖南省婁衡高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司， 湖南 衡陽(yáng)421000；2.北京深華達(dá)交通工程檢測(cè)有限公司， 北京102200)

在高速公路的建設(shè)施工中，安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入和優(yōu)化配置關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工安全，如何優(yōu)化安全費(fèi)用投入，提高收益是目前亟待解決的問題。以在建的湖南省婁衡高速公路為研究背景，根據(jù)高速公路施工各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與事故損失的關(guān)聯(lián)度，分析并優(yōu)化高速公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用投入，實(shí)現(xiàn)安全費(fèi)用的合理配比。

高速公路； 施工； 安全生產(chǎn)； 專項(xiàng)費(fèi)用； 優(yōu)化

1　研究背景

高速公路建設(shè)施工具有線長(zhǎng)面廣、環(huán)境惡劣、工藝流程復(fù)雜、事故多發(fā)的特點(diǎn)，因此與其他施工相比需要較大的安全費(fèi)用投入。首先，高速公路施工存在隧道、橋梁、土石方等危險(xiǎn)性較大的工程，需要專家論證的支出、安全防護(hù)設(shè)施和勞保用品購(gòu)買支出；其次，路線較長(zhǎng)，路過河流、農(nóng)田、村莊等，防護(hù)用品易被損壞，更新較快；再次，高速公路施工的人員流動(dòng)性大，安全教育培訓(xùn)的頻率和投入較高。然而，由于安全投入產(chǎn)生的效益往往是遠(yuǎn)期的和間接性的，在項(xiàng)目的管理中難以得到重視[1]。

在本文對(duì)全國(guó)近3 a的施工事故的統(tǒng)計(jì)中，2012～2014年的179起施工事故中，公路施工事故34起，占18.99%；死亡3人以上的事故占90%以上。高速公路施工事故的發(fā)生往往伴隨較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此需要施工單位提前做好安全防護(hù)設(shè)置，配備勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，及時(shí)開展應(yīng)急演練，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)等。這些工作的進(jìn)行都需要安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的支持。

基于高速公路施工的安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用投入的特殊性，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用有限的前提下，應(yīng)從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)的角度把有限的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行合理分配，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用[2]，實(shí)現(xiàn)最大的安全績(jī)效。因此，如何合理經(jīng)濟(jì)的投入安全費(fèi)用，對(duì)于保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全等級(jí)，降低事故發(fā)生概率，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益意義重大[3]。

2　高速公路施工安全生產(chǎn)費(fèi)用分析

2.1安全生產(chǎn)費(fèi)用的影響因素分析

根據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的九大項(xiàng)內(nèi)容以及對(duì)婁衡高速施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，直接影響高速公路施工安全投入的因素主要有以下幾個(gè)方面：

① 環(huán)境因素。高速公路建設(shè)施工的環(huán)境具有不確定性與特殊性，存在丘陵山區(qū)地形，需要跨河穿遂等，易突發(fā)塌方、泥石流，需要投入的防護(hù)、勞保、應(yīng)急等物資較多。

② 工程復(fù)雜程度。工程量、施工總造價(jià)的大小與及具體施工內(nèi)容的復(fù)雜程度直接決定了安全專項(xiàng)費(fèi)用的多少。在安全生產(chǎn)費(fèi)用一定的前提下，工程的復(fù)雜程度又決定了施工的工藝與機(jī)械采用，間接影響了費(fèi)用分配。

③ 人員配備情況。高速公路施工中的管理人員專業(yè)素質(zhì)和工人的安全生產(chǎn)知識(shí)水平，直接影響了用于教育培訓(xùn)的費(fèi)用組成，在人才選拔階段就組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)顯然優(yōu)于后期的培養(yǎng)。無(wú)任何施工經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)缺乏的一線工人，對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)的費(fèi)用也會(huì)相對(duì)增加。

④ 設(shè)備機(jī)具的本質(zhì)安全水平。施工企業(yè)的生產(chǎn)能力和采用的設(shè)備也會(huì)影響該項(xiàng)的安全投入。設(shè)備機(jī)具維修保養(yǎng)的及時(shí)性、更新的頻率也會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入產(chǎn)生直接影響。

2.2安全生產(chǎn)費(fèi)用的主要內(nèi)容

在實(shí)際的施工過程中，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取都是按照中央財(cái)政部的文件中關(guān)于公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，采用不低于建筑安裝工程造價(jià)的1.5%的比例記取。記取的內(nèi)容包括九大項(xiàng)，每一項(xiàng)都有具體的清單明細(xì)?；谡{(diào)研項(xiàng)目的實(shí)際計(jì)量情況，本文將其分為7大類，具體內(nèi)容見表1。

表1 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容清單[4]Table1 Thelistofsafetyproductionspecialfunds序號(hào)類別內(nèi)容序號(hào)類別內(nèi)容1安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、完善、改造和維護(hù)支出①施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)費(fèi);②警示、照明等燈具費(fèi);③警示標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi);④安全用電防護(hù)費(fèi);⑤施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)費(fèi)2配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出①應(yīng)急救援器材與設(shè)備的配備、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi);②應(yīng)急演練費(fèi)3重大風(fēng)險(xiǎn)源和安全事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出,安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出①重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估費(fèi);②重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控費(fèi);③重大事故隱患整改費(fèi);④日常和專項(xiàng)安全檢查費(fèi);⑤安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi);⑥安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)4配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出①安全防護(hù)物品配備費(fèi);②安全防護(hù)物品更新費(fèi)5安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出①安全生產(chǎn)宣傳費(fèi);②安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)6新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,設(shè)施設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)的支出①隧道門禁系統(tǒng)、隧道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、橋梁作業(yè)面遠(yuǎn)程監(jiān)控等費(fèi)用。②安全設(shè)施和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)7其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出①辦公用品費(fèi);②雇工費(fèi);③其他費(fèi)用

3　高速公路安全費(fèi)用投入優(yōu)化

3.1優(yōu)化模型

① 事故損失(Loss)。

高速公路建設(shè)施工的事故損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失包括人員傷亡、設(shè)備損壞、事故善后賠償、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、停工損失等。間接經(jīng)濟(jì)損失指難以衡量的其他損失，例如對(duì)企業(yè)的名譽(yù)造成的損害、職工對(duì)企業(yè)的信心下降等，這部分的損失采用4倍的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行計(jì)量[4]。事故損失矩陣表示為：

(1)

式中：n表示時(shí)間跨度中各期的序號(hào)，本文中以一個(gè)季度為一期。

② 專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入(Input)。

本文中將專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入分為七部分，安全投入矩陣表示為：

(2)

式中：n表示時(shí)間跨度中各期的序號(hào)，本文中以一個(gè)季度為一期；m表示安全投入的類別，本文中m=7。

③ 矩陣的標(biāo)準(zhǔn)化。

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱和數(shù)量級(jí)的差別[6]。

(3)

(4)

④ 對(duì)專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入標(biāo)準(zhǔn)化矩陣進(jìn)行歸一化處理。

(5)

⑤ 求第n期各項(xiàng)安全投入指標(biāo)的熵[7，8]。

(6)

⑥ 求第n期各項(xiàng)安全投入指標(biāo)的權(quán)重矩陣。

(7)

⑦ 安全投入與事故損失的關(guān)聯(lián)度。

(8)

(9)

b. 求得事故損失與安全費(fèi)用投入的關(guān)聯(lián)矩陣R，表示安全投入各項(xiàng)與事故損失的關(guān)聯(lián)度[9]。

(10)

式中：rmn為第n期中第m項(xiàng)安全投入與事故損失的關(guān)聯(lián)系數(shù)；δ(0，1)，一般取δ=0.5。

⑧ 求安全投入指標(biāo)的加權(quán)相關(guān)度矩陣。

(11)

式中：pm為第m項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)相關(guān)度，表示其與事故損失的加權(quán)相關(guān)度。

⑨ 結(jié)果優(yōu)化。

根據(jù)求得的加權(quán)相關(guān)度pm，pm值越大表示與事故損失的相關(guān)度越大，反之越小。通過減小pm值較高項(xiàng)對(duì)應(yīng)的安全投入，增加pm值較低項(xiàng)的安全投入，可以實(shí)現(xiàn)安全費(fèi)用的優(yōu)化配置。

(12)

3.2實(shí)例分析

① 計(jì)算過程。

本文以?shī)浜飧咚僬谑┕さ哪陈坊鶚?biāo)段為例進(jìn)行分析，通過安全費(fèi)用計(jì)量明細(xì)得到開工以來(lái)6期/季度的安全費(fèi)投入和事故損失，整理得到安全費(fèi)投入和事故損失矩陣如下(單位：萬(wàn)元)：

I=898683.59082.687.73233.5263845.929.725.622.321.934.120.42511.310.21512.612.310.111.211.511.111.31412.311.211.511.610.99.512.71512.59.510.516.215.6é?êêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúú

求得標(biāo)準(zhǔn)矩陣如下：

I*=0.860.460.121.000.000.690.300.380.000.601.000.190.380.140.111.000.000.340.240.021.000.510.450.000.030.140.000.071.000.410.530.630.660.440.001.000.820.450.000.151.000.91é?êêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúú

求得關(guān)聯(lián)矩陣R如下：

R=0.790.660.560.721.000.430.420.740.490.710.330.760.450.90.550.721.000.620.400.740.510.630.530.940.340.890.490.400.330.570.520.540.790.571.000.340.740.670.490.430.330.36é?êêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúú

得到各項(xiàng)安全投入與事故損失的加權(quán)關(guān)聯(lián)度矩陣為：

② 安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)化。

經(jīng)過計(jì)算得，該路基施工項(xiàng)目在前六期的安全費(fèi)用投入期間，各項(xiàng)費(fèi)用的加權(quán)相關(guān)度從大到小依次是：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全檢查評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品、四新的推廣與設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急器材與演練、其他安全相關(guān)費(fèi)用、宣傳教育培訓(xùn)。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果對(duì)pm較大的指標(biāo)應(yīng)減少該項(xiàng)的投入，對(duì)于pm值較小的指標(biāo)應(yīng)增大該項(xiàng)指標(biāo)的投入。經(jīng)過計(jì)算與分析得，為了實(shí)現(xiàn)安全專項(xiàng)費(fèi)用投入的優(yōu)化配置，該施工項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全檢查評(píng)價(jià)、四新的推廣與設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的安全費(fèi)用投入力度應(yīng)動(dòng)態(tài)減少19%、9%、28%，同時(shí)應(yīng)急器材與演練、勞動(dòng)保護(hù)用品、宣傳教育培訓(xùn)、其他安全相關(guān)費(fèi)用的投入力度應(yīng)分別動(dòng)態(tài)增加24%，13%，17%，3%，從而調(diào)整安全專項(xiàng)費(fèi)用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)安全效益最大化。

4　小結(jié)

通過研究發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)施工中的安全費(fèi)用的投入力度受到自然環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、人員配備等多方面影響，存在一定的不穩(wěn)定性。同時(shí)由于施工項(xiàng)目的差異性，不同項(xiàng)目的各部分安全專項(xiàng)費(fèi)用的占比并不統(tǒng)一。因此，作為建設(shè)管理者應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的分類和在安全生產(chǎn)中的投入比重確定費(fèi)用的管理模式[5]，實(shí)現(xiàn)安全專項(xiàng)費(fèi)用的高效利用。

[1]張杰，苗金明.安全生產(chǎn)效益的分析評(píng)價(jià)及其與安全投入的關(guān)系[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，19(3)：49-54.

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The Optimization Research of the Safety Production Special Funds in Highway Construction

TANG Chengtie1， FENG Yu1， LI Li1， ZHOU Keyuan1， WU Ran2， YU Yingyu2

(1.Hunan Lou-Heng Expressway Construction & Development Co.， Ltd.， Hengyang， Hunan 421000， China；2.Beijing Shenhuada Traffic Engineering Test Co.， Ltd.， Beijing 102200， China)

In the construction process of highway，theinput and optimal allocation of safety production cost relate to the safety of the construction.How to optimize the security cost investment and improve the profit is the problem to be solved.This paper is based on the construction of LouHeng highway in Hunan province.According to the correlation of highway construction investment and the accident loss，this paper analyzes and optimizes the investment of safety production special funds in the highway construction，and achieves reasonable proportion of safety cost.

highway； construction； production safety； special fees； optimization

2016 — 04 — 28

唐承鐵(1974 — )，男，湖南邵東人，高級(jí)工程師，主要從事高速公路建設(shè)管理。

U 415.13

A

1674 — 0610(2016)04 — 0218 — 04