殯葬腐敗也是一種“挾尸要價”

殯葬服務(wù)在很多地方是壟斷行業(yè)，有著“白色腐敗”之稱。從以往的新聞報道來看，一些地方深受公眾詬病的“白色腐敗”，那么誰是幕后黑手？

日前，武漢市檢察院偵辦一起殯葬系統(tǒng)腐敗窩案，武漢市民政局原副局長、三地6位館長及3位副館長涉案。從骨灰盒、棺材到火化爐經(jīng)營，再到殯儀館工程建設(shè)，多個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了行賄受賄現(xiàn)象。

被壟斷的骨灰盒市場

2003年，武漢市民政局開始對武漢市漢口殯儀館的喪葬用品銷售市場進(jìn)行清理整頓。

漢口殯儀館喪葬市場被整頓后，竇方軍（另案處理）實際控制的武漢華藝雕刻有限公司，在時任武漢市漢口殯儀館內(nèi)勤禮廳科科長何遠(yuǎn)明和原武漢市殯葬管理部門官員胡三華的幫助下，實現(xiàn)了對漢口殯儀館骨灰壇盒銷售經(jīng)營權(quán)的壟斷，成為漢口殯儀館唯一的骨灰壇盒供應(yīng)商，直至2014年初，長達(dá)11年。何遠(yuǎn)明共收受竇方軍現(xiàn)金40萬元，而胡三華分收受竇賄賂66萬元。

2010年5月，竇方軍又與漢口殯儀館繼任館長陳德華達(dá)成私下約定，竇方軍每月向其“進(jìn)貢”好處費5萬元，以維持其在漢口殯儀館骨灰壇盒的獨家銷售權(quán)。從2010年7月至2013年12月，陳德華從竇方軍處按月定期領(lǐng)取5萬元好處費，就像領(lǐng)工資一樣，覺得理所當(dāng)然。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計，10多年來，竇方軍為實現(xiàn)骨灰壇盒壟斷銷售，行賄總金額高達(dá)514萬元，除了送給前述4人外，原漢口殯儀館副館長劉世豪、武漢市民政局社會事務(wù)處原處長戴建國、武漢市民政局原副局長劉友華等人都從竇方軍處拿過好處費。

劉強(qiáng)（化名）在漢口殯儀館附近經(jīng)營殯葬用品多年。他表示，兩年前竇方軍壟斷漢口殯儀館骨灰壇盒銷售的時候，漢口殯儀館里賣的骨灰壇盒大部分都在三千元至兩萬元，甚至還有更貴的?！巴豢钸M(jìn)價不到一千塊錢的骨灰壇盒，我這里賣1500塊，他們最少要翻倍賣三千。一個800多塊錢的骨灰壇盒，竇方軍那里進(jìn)價就一千八。因為要給殯儀館的領(lǐng)導(dǎo)和其他人好處嘛，所以他得把他的產(chǎn)品價格提起來，這是規(guī)矩?！?/p>

除了骨灰盒，殯儀館其他服務(wù)項目的經(jīng)營同樣有黑幕。2010年1月，武漢市福超康工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人易某在向武漢市漢口殯儀館銷售紙棺過程中，為謀取不正當(dāng)利益，向漢口殯儀館的相關(guān)人員行賄共計人民幣17.5萬元。

2010年，易某向時任漢口殯儀館館長的周金安行賄現(xiàn)金2萬元；2011年至2014年，易某向時任漢口殯儀館館長的陳德華行賄現(xiàn)金14萬元；2011年至2014年，易某向時任漢口殯儀館副館長的張偉行賄現(xiàn)金1.5萬元。

待售的骨灰盒

每個環(huán)節(jié)都暗藏腐敗

除了上述黑幕之外，2010年9月，漢口殯儀館搬遷工程開工。四二七所所長程某為四二七所能承接上述工程，于2009年至2012年先后四次給劉友華現(xiàn)金2.6萬元。

中標(biāo)后，為感謝陳德華、劉世豪在承接上述工程及結(jié)算工程款中提供的幫助，程某給陳德華現(xiàn)金25萬元，給劉世豪現(xiàn)金4000元。

除了火化爐，漢口殯儀館的負(fù)責(zé)人還借招標(biāo)采購尸體冷藏柜之機(jī)斂財。

2011年至2012年，杭州市新新制冷有限公司參與競標(biāo)漢口殯儀館整體搬遷項目遺體冷藏柜及冷藏瞻仰棺采購及安裝工程。其間，杭州新新制冷公司法定代表人張某與陳德華私下溝通投標(biāo)價格，并承諾給陳德華好處費，從而使杭州新新公司中標(biāo)。中標(biāo)后為表示感謝，張某給予陳德華現(xiàn)金20萬元。

此外，在漢口殯儀館整體搬遷項目中，殯儀館負(fù)責(zé)人還借園林綠化工程收受賄賂。法院認(rèn)定，2011年至2013年，某公司總經(jīng)理李某為承接園林綠化工程，謀取競爭優(yōu)勢，經(jīng)集體研究后，代表單位從公司支取現(xiàn)金，向時任武漢市民政局社會事務(wù)處處長兼漢口殯儀館整體搬遷一期建設(shè)項目工程指揮部副指揮長的戴建國等人行賄共計35.8萬元。

據(jù)了解到，此次武漢市殯葬窩案，涉案人員眾多，除漢口殯儀館外，青山殯儀館、武昌殯儀館的多名負(fù)責(zé)人也涉案其中。

從1998年開始任武昌殯儀館館長至2012年5月卸任，周俊13年間共受賄28次，共計60余萬元，其中最大的一筆賄賂款30萬元來自妻妹涂紅兵。在他的幫助下，涂紅兵成為武昌殯儀館紙棺的獨家供應(yīng)商。

如何破除“白色腐敗”

武漢的這起殯葬系統(tǒng)腐敗窩案，牽連之廣，涉案人數(shù)之多，涉案金額之大，甚至讓很多腐敗大案遜色，揭示了殯葬系統(tǒng)存在的嚴(yán)重問題?！鞍咨瘮　痹缇痛嬖?，不僅是武漢，很多地方都曾曝出過“白色腐敗”，這不是個別現(xiàn)象，而是一種較為普遍的現(xiàn)象。

這起殯葬系統(tǒng)腐敗窩案，也讓人看到亟需對殯葬系統(tǒng)予以規(guī)范，這其中體現(xiàn)的不是個別人靈魂的淪陷、良心的死去，而是制度失靈，監(jiān)管失效，需要嚴(yán)加整飭，重建強(qiáng)有力的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，不能再讓體現(xiàn)人性黑暗的“白色腐敗”打擾與破壞逝者的安息。

要能破解“白色腐敗”，首先需要破除殯葬服務(wù)行業(yè)的壟斷，讓殯葬業(yè)能充分市場化，讓消費者可以用腳投票，從而優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)殯葬業(yè)良性運轉(zhuǎn)；其次，政府部門要能擔(dān)起自身職責(zé)，要能做到基本殯葬服務(wù)免費，這也是在保障民生；另外，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管與監(jiān)督，讓權(quán)力能規(guī)范運轉(zhuǎn)，要用制度規(guī)范殯葬行業(yè)，杜絕權(quán)力者權(quán)力尋租的機(jī)會。

廣西社科院社會學(xué)研究所所長周可達(dá)認(rèn)為，治理殯儀館貪腐亂象，除加強(qiáng)殯葬行業(yè)職業(yè)規(guī)范監(jiān)督外，應(yīng)從加快殯儀服務(wù)市場化改革入手，推廣殯儀基本服務(wù)政府“買單”，選擇性服務(wù)項目充分市場競爭，如此才能壓縮殯葬行業(yè)的“任性”空間，使殯葬服務(wù)價格回歸理性軌道。

不管是“白色腐敗”，還是其他領(lǐng)域的腐敗，都是對公共利益及民眾利益的侵犯與剝奪，“白色腐敗”更是對民利的直接“打劫”，也是一種“挾尸要價”，讓死者的最后一程走得并不輕松，讓死者家屬在承受親人離世的悲痛之外，還要忍受被人欺騙與“敲詐”的感覺，這也助推了公眾“死不起”的感受。

讓逝者能體面而有尊嚴(yán)地走完人生最后一程，這是對公眾最好的交待。生老病死不僅是清明節(jié)時產(chǎn)生的問題，而是任何時候都可能存在的社會問題。

（《法制晚報》2016.3.28、中國青年網(wǎng)2016.3.26等）