任紅禧

“帶病提拔”是個飽受詬病的老問題，盡管多年來一直著力解決，但在一些地方和部門，問題依然，久禁不止。在中央紀(jì)委的“打虎榜”上，尤為典型的是江蘇省南京市原市委書記季建業(yè)——在長達21年的“帶病提拔”史中，他由副處級“邊腐邊升”到副省級。而云南省委原副書記仇和則在落馬前自稱：“我是一路被舉報，一路有驚喜。”

“帶病提拔”雖是少數(shù)，但危害極大——“問題干部”一旦有了“上位”的機會，挫傷的就是那些好干部的積極性，形成的是“劣幣驅(qū)逐良幣”的負面效應(yīng)。

解決“帶病提拔”問題靠什么？當(dāng)然靠完善的制度，同時更要靠嚴格執(zhí)行。因此，中共中央辦公廳最近印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）把負責(zé)選人用人的人推上了責(zé)任前臺。

當(dāng)然，要想讓制度落到實處，要想避免“紙上談兵”，就需要“實打?qū)崱钡挠才e措。這篇僅有2100余字的文件之所以被看好，一個最大亮點就在于它在構(gòu)建選人用人的機制上邁出了重要一步。從《意見》中的六條舉措中我們可以清楚地看出：第一條講的是明確責(zé)任，最后一條講的是追究責(zé)任，首尾呼應(yīng)，形成閉環(huán)。

毋庸諱言，責(zé)任不明是造成干部“帶病提拔”的一個重要原因——把人選好了，論功可以人人有份；把人選錯了，論過都可以“一推六二五”。而《意見》明確提出“各級黨委（黨組）對選人用人負主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，由此明確責(zé)任，而這是構(gòu)建問責(zé)機制的第一步。

此外，《意見》第一條還提出，要“實行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度”，將責(zé)任落到人頭，進一步壓實了責(zé)任，這也是一大突破性貢獻。從中央組織部負責(zé)人答記者問中可以看出，此舉是基于基層的實踐探索而確立的，有些地方、部門此前已經(jīng)試行，大家的普遍反映是“有效管用”。為什么？因為簽字是在確定責(zé)任的基礎(chǔ)上，簽下的不再是幾個簡單的漢字，而是一份沉甸甸的責(zé)任。試想：按名定責(zé)寫下的用人意見，誰還敢隨意和馬虎？

以上兩點是構(gòu)建問責(zé)機制的基礎(chǔ)，而嚴格問責(zé)，追究則是關(guān)鍵。按照程序，干部選拔任用需通過動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等五個環(huán)節(jié)，可謂“過五關(guān)”。按照《意見》最后一條的規(guī)定，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問題，將逐一甄別，倒查責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人再也難辭其咎。

如此一來，關(guān)于選人用人的問責(zé)機制，為選人用人者增加了一道帶電的高壓線，加大了違規(guī)用人的風(fēng)險，有助于強化選人用人者的責(zé)任意識，令其不敢掉以輕心，因為“倒查”之下，選人用人者不僅要對被選的干部負責(zé)，也要對自己負責(zé)。

當(dāng)然，好制度離不開真落實，希望各級執(zhí)行者莫負眾望。