博克納

在B20基礎(chǔ)設(shè)施工作組的聯(lián)席主席夏杰思先生看來，政府和民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施投資當中各自扮演什么角色呢？能不能推動基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展？存在什么樣的障礙？

我們已經(jīng)談到基礎(chǔ)設(shè)施是我們所擁有的最好的推動全球經(jīng)濟增長的工具之一。基礎(chǔ)設(shè)施工作組今年的工作非常密集，在過去一年工作的基礎(chǔ)上我們做出了一些非常具有務(wù)實性的決定。

第一個衡量尺度，即在討論基礎(chǔ)設(shè)施的時候用哪種貨幣計值。接下來10到15年的發(fā)展，可以看到全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的缺口，絕不僅僅是幾千萬美元，也決不是幾億美元，甚至也決不是幾十億美元，而是差幾萬億美元的需求。所以有20到25萬億美元的投資在今后15年當中需要投入到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域當中。毫無疑問，民營企業(yè)應(yīng)當發(fā)揮作用，而且也愿意發(fā)揮作用，但是與此同時，各方都要理解環(huán)境已經(jīng)和4到5年前不一樣了，不確定性非常之高。有些人可能不喜歡這樣的表述，但是很多國家的主權(quán)風險大幅度提高了。今天當你到董事會要求獲得幾十億美元投資投入一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施，如果投資條件不合適，很難說服董事會同意。而幾年前卻很容易。我們?nèi)绾螖[脫這個困境？工作組提出了五條務(wù)實性的建議，舉一個非常簡單的例子。五條當中的第三條是通過合作伙伴關(guān)系的方式去啟動私營企業(yè)和政府、銀行之間的合作伙伴關(guān)系，來啟動基礎(chǔ)設(shè)施項目。我們要打造基礎(chǔ)和條件，提供某種意義上的保險單，讓他們能夠投資到基礎(chǔ)設(shè)施的項目當中，能夠按時、按預(yù)算完成項目，并且去增進整個社會的福祉。

舉一個非常務(wù)實的案例，力拓已經(jīng)進入了蒙古共和國市場，而且接下來50年當中，整個礦業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)將占到蒙古GDP的30%到40%。我們已經(jīng)在蒙古作出了投資，還需要再做50億美元的投資。目前沒有哪一個股東能夠一下拿出50億美元投資，所以我們和20家銀行組成的銀團進行接觸，包括世界銀行、亞洲發(fā)展銀行，還包括15家商業(yè)銀行，提供44億美元的投資，投入到這個國家的礦業(yè)當中。去年12月份，我們完成了項目融資，三個月已經(jīng)開始正式對這個礦進行開采，這對于蒙古人民會帶來非常大的正面影響，對于中國也會帶來很好的影響，因為大部分采礦產(chǎn)品都會運到中國來。但是我們整整花了7年的時間才完成了項目融資。所以，展望未來，我們一方面希望推出更多的基礎(chǔ)設(shè)施項目，另一方面，需要結(jié)成更多的合作伙伴關(guān)系，來應(yīng)對目前市場上的不確定性。合作伙伴關(guān)系是啟動未來發(fā)展的關(guān)鍵杠桿，也是成功要素之一。如果能夠做到這一點，我堅信會看到有很多基礎(chǔ)設(shè)施項目將在全球得到投資和發(fā)展。