□ 文/傅 琰

新華社世界問題研究中心的智庫實踐

□ 文/傅 琰

內(nèi)容提要 新華社在國家高端智庫建設(shè)中擬打造6個中心：依托參編部成立國情與戰(zhàn)略研究中心；保留世界問題研究中心；依托中國經(jīng)濟(jì)信息社成立經(jīng)濟(jì)研究中心；依托新華網(wǎng)成立輿情研究中心；依托瞭望周刊社成立公共政策研究中心；依托新聞研究所成立傳播戰(zhàn)略研究中心。新華社世界問題研究中心即是以研究國際問題、外交關(guān)系等為特色的研究中心,成為國家高端智庫的組成部分。本文對主流媒體打造國際問題高端智庫的優(yōu)勢、問題以及進(jìn)一步發(fā)展的方向進(jìn)行了思考。

媒體智庫 新華社世界問題研究中心 國際問題高端智庫

2015年12月1日，新華社作為綜合性智庫列入首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位，而世界問題研究中心是新華社智庫建設(shè)的重要組成部分。參與國家高端智庫建設(shè)，不僅是新華社世界問題研究中心發(fā)展的新起點，也給中心提出更高的發(fā)展目標(biāo)和要求。

新華社世界問題研究中心（以下簡稱世研中心）成立于1992年11月，至今已運行24年。中心擁有30多名多年身處采編一線的前海外分社首席記者，研究領(lǐng)域涵蓋聯(lián)合國、美國、日本、俄羅斯、歐盟、法國、非洲、中東、東盟、世界軍事、世界經(jīng)濟(jì)等。世研中心研究員常年跟蹤曾經(jīng)所駐國家，“人熟、地熟、情況熟”，研究成果具有準(zhǔn)確性、前瞻性、可操作性強(qiáng)的優(yōu)勢。

世研中心在國際問題智庫中享有盛譽(yù)，并與國際和國內(nèi)多個頂級研究機(jī)構(gòu)、智庫乃至外國政要名人均有合作或往來關(guān)系。世研中心每年向中央報送大量參考資料，對中央戰(zhàn)略決策、外交決策、處理國際關(guān)系發(fā)揮重要參考作用。同時，世研中心還承接各部委委托的大量課題，對相關(guān)政策出臺起到重要參考作用。

但是，與國家高端智庫以及中央對新華社建設(shè)綜合智庫的期望和要求相比，世研中心仍有一些難以適應(yīng)新形勢的新問題和不足，亟待借鑒其他智庫的成功經(jīng)驗進(jìn)一步成長。

一、搭建平臺，強(qiáng)化研究力量

當(dāng)前一些新型智庫通過搭建研究平臺整合研究力量，加強(qiáng)研究能力的方式，對國際問題高端智庫建設(shè)具有一定借鑒性。

復(fù)旦發(fā)展研究院在高校智庫里面屬于機(jī)制靈活、較有活力的智庫。其運行特點是不養(yǎng)人或者少養(yǎng)人，通過建立平臺，整合資源，為其所用。該智庫形成了一種“研究人員＋學(xué)術(shù)服務(wù)中心”的運行機(jī)制。

研究人員既有校內(nèi)專家、博士后，也有外單位訪問學(xué)者，一大批學(xué)者通過課題被組合進(jìn)入智庫，研究時間為3-6個月，其間由智庫提供基本生活工作條件及報酬。學(xué)術(shù)服務(wù)中心有20多人，基本以招聘人員為主，主要工作相當(dāng)于學(xué)術(shù)秘書，除了提供各種服務(wù)外，還負(fù)責(zé)將專家的學(xué)術(shù)成果改寫成符合政府文風(fēng)的咨政類報告。

這種運行機(jī)制既保證了智庫能夠高效運轉(zhuǎn)，又能保證研究成果的高端性。近年來，復(fù)旦大學(xué)為中央治國理政和上海市發(fā)展提供一大批具有重要參考價值的報告和建議。

借鑒這種平臺機(jī)制，世研中心就可以既有穩(wěn)定的研究隊伍，又有流動的高級研究人員隊伍，可以大大加強(qiáng)研究實力。

二、凝煉方向，突出專業(yè)特色

世研中心在研究方面最大的特點是“反應(yīng)快”。國際大事發(fā)生后，研究員們能迅速作出精準(zhǔn)判斷，拿出實用性很強(qiáng)的對策建議。近期發(fā)生的朝核危機(jī)、中東亂局、氣候大會等等全球普遍關(guān)注的問題，世研中心都發(fā)揮較大的決策參考作用。有的甚至在事件當(dāng)天，研究員就能形成觀點和建議。

但另一方面，作為智庫的戰(zhàn)略性、深入性、前瞻性研究仍顯不夠，核心問題是其專業(yè)特色不夠明晰?？v觀當(dāng)前發(fā)展較好、具有一定國際影響力的智庫無不體現(xiàn)其專業(yè)化特色。

南開大學(xué)APEC研究中心是國內(nèi)APEC領(lǐng)域的杰出研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)整合全國世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究的優(yōu)秀人才，組織一流學(xué)術(shù)隊伍，每年定期為外交部、商務(wù)部提供APEC咨詢研究報告，為我國領(lǐng)導(dǎo)人出席APEC會議、我國政府參與APEC各領(lǐng)域的合作發(fā)揮積極的決策參考作用。

在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域影響非常大的“中國金融四十人論壇”智庫也是如此，其專家成員由40位金融界一流人才組成，專注于金融領(lǐng)域的政策研究。該智庫既向高層提供咨政建議，也向社會發(fā)布權(quán)威研究成果，經(jīng)常成為引領(lǐng)金融業(yè)發(fā)展的方向標(biāo)。比如，“互聯(lián)網(wǎng)金融”等概念就是由其最早提出；IMF總裁拉加德、美國前財長鮑爾森都曾到訪過該智庫。

因此，世研中心除了做好突發(fā)事件快速反應(yīng)研究外，還應(yīng)以重大課題為抓手，凝煉主要方向，突出專業(yè)特色，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究。比如，反恐問題不僅是全球關(guān)注的重大問題，也已成為事關(guān)我國國家安全的重大威脅。世研中心不僅有多年對反恐問題研究的經(jīng)驗和成果積累，還聚集了4名中東問題專家，可以他們?yōu)楹诵?，再通過機(jī)制凝聚國內(nèi)其他反恐問題專家，共同研究破解這一難題。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，打造思想“加工廠”

渠道優(yōu)勢是新華社辦好綜合智庫的有利條件，同時也是世研中心能夠辦好國際問題高端智庫的得天獨厚條件。世研中心不僅應(yīng)該自己制造思想產(chǎn)品、生產(chǎn)思想產(chǎn)品，更可以打造一個思想“加工廠”。

我國大量智庫在渠道方面存在瓶頸。以高校為例，高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士、60%的“千人計劃”入選者，同時教育部有150個社科重點基地。這些基地大都成立智庫、發(fā)布各類咨詢報告，其中有大量創(chuàng)新性思想與富有見地的研究成果。很多成果由于沒有暢通的報送渠道，或者因為學(xué)術(shù)風(fēng)格濃厚，難以受到政府關(guān)注。

世研中心如果能夠遴選一些單位緊密合作，就一些選題定期邀請專家座談，聽取他們的思想，對他們價值大、建設(shè)性強(qiáng)的思想成果進(jìn)行加工，那將會產(chǎn)生更多專業(yè)、權(quán)威、高端的決策建議。

四、加強(qiáng)合作，帶動公共外交

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出，“智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用?！盵1]

目前，智庫界也普遍認(rèn)識到，要建一流的中國智庫，應(yīng)當(dāng)舉辦高端的國際學(xué)術(shù)會議或論壇，建立全球化的專家學(xué)者網(wǎng)絡(luò)和跨國團(tuán)隊，推動決策咨詢國際化發(fā)展，提升本國思想的國際競爭力。

這方面一些智庫已經(jīng)邁出步伐。例如，中國人民大學(xué)重陽金融研究院邀聘了來自14個國家的前政要、智庫學(xué)者、社會活躍人士擔(dān)任“外籍高級研究員”，通過講座、研討會、共同研究等方法進(jìn)行實質(zhì)合作。2013年8月“人大重陽”還承辦題為“大金融、大合作、大治理”的國際智庫研討會，邀請G20國家26名代表參加研討會，為兩周后舉行的G20首腦俄羅斯峰會獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引起輿論與各國政界關(guān)注。[2]

世研中心應(yīng)積極試點在海外聯(lián)合舉辦論壇或研討會，擴(kuò)大影響力；探索吸引布魯金斯學(xué)會、卡耐基和平基金會、蘭德公司、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院等國際智庫機(jī)構(gòu)參加，確定重點研究課題，開展聯(lián)合研究；與國外智庫專家、各領(lǐng)域研究學(xué)者等有影響力的人士建立聯(lián)系，適當(dāng)吸納部分專家學(xué)者作為訪問學(xué)者或特約專家。

2015年12月1日，國家高端智庫建設(shè)試點工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話。 （丁林/攝）

五、適時發(fā)聲,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

國際頂級智庫非常重視傳播能力，認(rèn)為其重要性不亞于研究能力。比如，“文明沖突論”“歷史終結(jié)論”“金磚國家”“民主優(yōu)越論”“G20”等有國際影響力的政治理念，都由美國智庫提出，并進(jìn)行全球傳播，服務(wù)于美國國家戰(zhàn)略。

十八大以后，我國領(lǐng)導(dǎo)人也提出一系列新的政治理念、重大思想，比如命運共同體、新型大國關(guān)系、新安全觀、新義利觀、亞太夢、世界夢，乃至“一帶一路”重大戰(zhàn)略等。這些理念需要智庫進(jìn)行深入研究、傳播，構(gòu)建符合全球化時代發(fā)展要求并最終得到世界認(rèn)同的中國國際關(guān)系理論，服務(wù)中國國家戰(zhàn)略。

但總的來看，我國智庫目前離這一目標(biāo)尚有差距。以“一帶一路”戰(zhàn)略為例，對于沿線65個國家的情況、項目摸底以及風(fēng)險評估，國內(nèi)智庫均缺乏實地調(diào)研，在沿線國家甚至全球語境內(nèi)傳播能力、影響力都極為有限。這些短板對世研中心和中國智庫未來發(fā)展都提出挑戰(zhàn)。

目前，世研中心研究員雖然在領(lǐng)導(dǎo)人出訪、重大國際事件發(fā)生時，也及時在媒體發(fā)表文章或者接受媒體采訪，但在一些涉及重大戰(zhàn)略問題分析、重要理論問題辨析、重要政治理念解讀方面，還需要和其他智庫一起努力，響亮地表達(dá)中國聲音，展示中國主張，引導(dǎo)國際輿論。（作者是新華社世界問題研究中心副主任）

【注釋】

[1]國務(wù)院網(wǎng)站.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》(OL), 2015年1月20日，http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/ content_2810090.htm

[2]胡海濱,趙衛(wèi)濤.21世紀(jì)全球治理的創(chuàng)新——“大金融、大合作、大治理”國際智庫研討會綜述[J].國外社會科學(xué),2013（06）.

編 輯 萬小廣 wxgpeter1314@126.com