龐 贊，張建國(guó)，石 晗

(浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院、旅游與健康學(xué)院，浙江 臨安 311300)

需求導(dǎo)向下的浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃
——以文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為例

龐 贊，張建國(guó)，石 晗

(浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院、旅游與健康學(xué)院，浙江 臨安 311300)

為探討在區(qū)域需求導(dǎo)向下浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的策略與應(yīng)用，通過(guò)對(duì)浙西南山區(qū)發(fā)展需求實(shí)際的分析，明確浙西南山區(qū)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、調(diào)整區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)、提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)、豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面的需求；結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在理論層面指出滿足西南山區(qū)發(fā)展需求的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃策略；以文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為實(shí)證案例，探討在需求導(dǎo)向下相關(guān)策略的具體應(yīng)用。

需求分析；休閑農(nóng)業(yè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；浙西南山區(qū)

浙西南山區(qū)由于遠(yuǎn)離以上海為主的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市群，地處江河源頭，生態(tài)保護(hù)任務(wù)重等原因，一直是浙江山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)地區(qū)之一，而浙西南山區(qū)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展更是問(wèn)題的重中之重[1]。休閑農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、村莊生活空間和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等條件，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用，為城市居民提供休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、綠色購(gòu)物、生態(tài)度假等活動(dòng)的場(chǎng)所[2-3]，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三生”(發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、促進(jìn)生態(tài)保護(hù))功能，形成“四位一體”(生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑游憩服務(wù))的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[4]，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

《浙江省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2012—2017年)》[5]中西南山區(qū)包括淳安、文成、泰順、柯城、江山、常山、開(kāi)化、龍泉、青田、云和、慶元、遂昌、景寧這13個(gè)縣、市、區(qū)(以下統(tǒng)一稱為縣)。本文結(jié)合浙西南山區(qū)的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮等方面的發(fā)展需求，以及區(qū)域旅游特征、發(fā)展困境，開(kāi)展以目標(biāo)層面、任務(wù)層面為主要內(nèi)容的規(guī)劃研究，以期對(duì)浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)提供參考。

1 需求導(dǎo)向下浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略

浙西南山區(qū)與其他區(qū)域的發(fā)展差距較大，各縣發(fā)展情況較為相似，在需求導(dǎo)向下對(duì)區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制時(shí)，可采取“問(wèn)題層面明確需求、目標(biāo)層面指導(dǎo)規(guī)劃、技術(shù)層面直擊需求”3個(gè)層面開(kāi)展規(guī)劃(圖1)。

1.1 問(wèn)題層面明確需求

發(fā)展需求對(duì)區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃具有重要指引作用，“需求”是一個(gè)具有時(shí)效性的概念，不同區(qū)域在不同時(shí)期會(huì)有不同的需求，本文以近年浙江西南山區(qū)發(fā)展表現(xiàn)為依據(jù)，對(duì)比浙江平均水平，探究其發(fā)展問(wèn)題，得出西南山區(qū)在以下方面的發(fā)展需求。

1.1.1 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的需求 與浙江省平均水平相比，浙西南山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭肯鄬?duì)較小，2013年全省縣域GDP為西南山區(qū)縣的5.4倍，全省人均GDP為西南山區(qū)的1.9倍；在相對(duì)落后的縣域經(jīng)濟(jì)影響下，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，農(nóng)村空心化現(xiàn)象普遍，農(nóng)田利用率低，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后[6]。浙西南山區(qū)在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面有著迫切的需求。

1.1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求 西南山區(qū)縣與其他區(qū)域縣之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異主要源于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，而與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異關(guān)系不大，浙西南山區(qū)人均第一產(chǎn)業(yè)GDP超全省平均水平，但優(yōu)勢(shì)并不明顯；鑒于區(qū)域敏感的生態(tài)特征致使區(qū)域在產(chǎn)業(yè)選擇上有著較高的要求、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯等原因，致使人均二、三產(chǎn)業(yè)GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于浙江省平均標(biāo)準(zhǔn)；且區(qū)域目前第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重大于浙江省平均數(shù)值近5%，表明目前第一產(chǎn)業(yè)對(duì)西南山區(qū)的發(fā)展有著突出的地位?；诖?，強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，融合二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)西南山區(qū)具有重要意義。

1.1.3 調(diào)整區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)、提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)的需求 2013年，西南山區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重約為40%，遠(yuǎn)高于全省平均值，存在社會(huì)投入量大與產(chǎn)出量小的矛盾。以開(kāi)化縣為例，2013年全縣46.37%的全社會(huì)就業(yè)人員，生產(chǎn)總值為11.98億元(第一產(chǎn)業(yè))，僅占全縣2013年GDP的12.63%，浙西南山區(qū)外出經(jīng)商風(fēng)氣濃厚，多地是著名的“華僑之鄉(xiāng)”。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民兼業(yè)化相當(dāng)普遍，由于當(dāng)?shù)厝狈Τ浞值木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，成年勞動(dòng)力外出經(jīng)商和務(wù)工現(xiàn)象普遍存在，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村空心化、土地拋荒、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)凋零。事實(shí)證明調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)并為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚徒木蜆I(yè)機(jī)會(huì)是浙西南山區(qū)發(fā)展的需求之一。

1.1.4 豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的需求 浙西南山區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，旅游業(yè)在區(qū)域發(fā)展中有重要地位，但也面臨區(qū)域內(nèi)源動(dòng)力不足，區(qū)位條件較差，旅游資源同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題；區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，促進(jìn)了區(qū)域旅游多樣化，但質(zhì)量相對(duì)較低。以淳安縣為例，2013年該縣在該項(xiàng)旅游接待近262.8萬(wàn)人，收入約2.83億元，接待量占全縣總接待量的29%，收入僅為全縣旅游綜合產(chǎn)值的3.5%，人均消費(fèi)僅為107.7元，低于2013年浙江省平均標(biāo)準(zhǔn)。浙西南山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 目標(biāo)層面指導(dǎo)規(guī)劃

浙西南山區(qū)發(fā)展需求內(nèi)涵有2個(gè)層面，一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程低于浙江一般水平，導(dǎo)致區(qū)域之間發(fā)展不平衡；二是由于浙西南山區(qū)城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展差距日益擴(kuò)大，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部的失衡。區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃既要促進(jìn)調(diào)整區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要緩解區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)失衡，可通過(guò)以下目標(biāo)指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

1)目標(biāo)一：區(qū)域建設(shè)上的“城鄉(xiāng)共榮”。在當(dāng)下“新型城鎮(zhèn)化”、“就地城鎮(zhèn)化”的發(fā)展背景下，“城鄉(xiāng)共榮”成為城鎮(zhèn)化成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一，意味著這一目標(biāo)將成這一時(shí)期各類型規(guī)劃的引導(dǎo)準(zhǔn)則，在城鄉(xiāng)差距明顯的浙西南山區(qū)各縣，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，必然以“城鄉(xiāng)共榮”作為規(guī)劃的目標(biāo)之一，在規(guī)劃的過(guò)程中，高度包容地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，積極探索鄉(xiāng)村建設(shè)新途徑，關(guān)注鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共空間整合、村容村貌整治等方面。

2)目標(biāo)二：居民收入上的“城鄉(xiāng)共富”。減少浙西南山區(qū)居民收入差距是區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要難題，建設(shè)上的“城鄉(xiāng)共榮”提供農(nóng)村居民良好的生活環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)增加農(nóng)民收入，減少城鄉(xiāng)收入差距無(wú)疑是規(guī)劃的重要任務(wù)，要求規(guī)劃要對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行切實(shí)引導(dǎo)，引入市場(chǎng)當(dāng)下操作性較強(qiáng)的發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)類型，結(jié)合當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)，在政策上和技術(shù)上提供農(nóng)村居民較為全面、可行的發(fā)展途徑。

3)目標(biāo)三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“三產(chǎn)融合”。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，浙西南山區(qū)較多的生態(tài)空間縮減了可開(kāi)發(fā)空間區(qū)，生態(tài)脆弱性加大了要素資源開(kāi)發(fā)壓力，且較高的生態(tài)環(huán)保要求提高了要素資源開(kāi)發(fā)的成本，導(dǎo)致區(qū)域?qū)Χ?、三產(chǎn)業(yè)有著較嚴(yán)格“門檻”[1]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)為特色，融合生態(tài)產(chǎn)品加工[7]，其自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與落實(shí)在園區(qū)規(guī)劃編制過(guò)程中需要在三次產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的指導(dǎo)下，開(kāi)展規(guī)劃功能的定位、項(xiàng)目選擇等規(guī)劃工作[8]。

1.3 任務(wù)層面直擊需求

浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)層面主要體現(xiàn)在規(guī)劃項(xiàng)目的策劃、功能空間的劃分、支撐體系構(gòu)建3方面，這也是相關(guān)規(guī)劃如何滿足需求的關(guān)鍵。

1.3.1 園區(qū)項(xiàng)目策劃 在目標(biāo)層面引導(dǎo)下的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃原則上具有高度的融合性[9]，園區(qū)項(xiàng)目要充分結(jié)合農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，利用浙西南山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)旅游、休閑養(yǎng)老旅游、科普教育旅游等項(xiàng)目[10]，滿足區(qū)域豐富旅游形式的需求，項(xiàng)目的選擇與落實(shí)符合目前的政策形勢(shì)，促進(jìn)浙西南山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游紀(jì)念品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，在規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中完善山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域建設(shè)[11]。

1.3.2 功能空間劃分 對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)空間的劃分是為了分步落實(shí)園區(qū)規(guī)劃主旨，有利于合理開(kāi)展園區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)也便于園區(qū)內(nèi)部交通的組織與基礎(chǔ)設(shè)施的安排。對(duì)于空間的劃分應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)狀交通與用地條件，浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)一般都有山地，且植被覆蓋率較高，農(nóng)田多為梯田形式，建設(shè)用地相對(duì)匱乏，但可達(dá)性較強(qiáng)，在這樣的用地條件下，在對(duì)園區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)考慮生態(tài)因素，其次考慮建設(shè)用地所在區(qū)域的主體功能，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合園區(qū)同類項(xiàng)目集聚程度、可達(dá)性，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)序、集約建設(shè)等開(kāi)發(fā)規(guī)律進(jìn)行劃分。

1.3.3 支撐體系構(gòu)建 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)支撐體系構(gòu)建是為了園區(qū)合理開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，園區(qū)平穩(wěn)發(fā)展提供必要性的條件。對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)本著“保護(hù)、利用、改善、提高”的方針和“宜居、宜業(yè)、宜游”的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)與園區(qū)的道路、給排水、用水用電等按照最高日游客量供給，還要考慮園區(qū)生產(chǎn)加工、農(nóng)田灌溉等消耗；浙西南山區(qū)各縣紛紛制定扶持政策，主要包括支持園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植的政策，扶持以企業(yè)和家庭為主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策，鼓勵(lì)興辦特色產(chǎn)品工廠和拓展流通渠道的政策，鼓勵(lì)部分園區(qū)名牌戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)的政策，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀園區(qū)帶頭人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策等。這些扶持政策的出臺(tái)對(duì)浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供重要的政策支撐；在園區(qū)各類型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)方面，浙西南山區(qū)尚處較低水平，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)肯定為園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新提供宏觀層面的功能定位，且在微觀層面落實(shí)技術(shù)支撐的空間平臺(tái)。

2 浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)證研究

文成縣2013年GDP 58.63億元，人均生產(chǎn)總值14900元，城鎮(zhèn)居民可支配收入25320元，農(nóng)民純收入僅9402元，城鄉(xiāng)收入差距明顯；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的35.5%，綜合指標(biāo)在浙西南山區(qū)縣中屬于中等水平。《文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)在區(qū)域發(fā)展需求的導(dǎo)向下，意在通過(guò)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的解需途徑。

綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))位于文成縣西坑畬族鎮(zhèn)石垟社區(qū)，西坑畬族鎮(zhèn)位于文成縣西北部，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝旅游景區(qū)劉基故里、銅鈴山峽、百丈飛瀑和巖門大峽谷等4大旅游景區(qū)的中心地帶。規(guī)劃用地分布于海拔800～1000 m之間的坡地上，以山地丘陵為主，地勢(shì)自西向東傾斜，呈半凹型。規(guī)劃區(qū)內(nèi)以農(nóng)田為主(約20 hm2)，其次為林地(約2.67 hm2)。

2.1 規(guī)劃基地需求分析

在區(qū)域?qū)用妫哂袃?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少城鄉(xiāng)收入差距等浙西南山區(qū)各縣普遍具有的發(fā)展需求。在規(guī)劃區(qū)層面，現(xiàn)狀雖然有著良好的自然環(huán)境、優(yōu)越的旅游資源，但是面臨著許多問(wèn)題，一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且現(xiàn)狀基地周圍中缺乏必要的旅游接待設(shè)施，如賓館、飯店、購(gòu)物場(chǎng)所等。二是近60%的社區(qū)居民以農(nóng)業(yè)為家庭主要收入，人均年收入近9300元，接近文成縣一般農(nóng)民平均年收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江平均水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)差距較大。三是以家庭為單位的勞動(dòng)力外流現(xiàn)象普遍，社區(qū)內(nèi)農(nóng)田大量荒蕪，農(nóng)林用地使用率低；四是缺乏必要的技術(shù)人才，石垟社區(qū)內(nèi)居民文化程度相對(duì)較低，如不經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，很難適應(yīng)園區(qū)在規(guī)劃中遠(yuǎn)期的相關(guān)工作；五是區(qū)域旅游聯(lián)合能動(dòng)性較弱，景點(diǎn)、景區(qū)數(shù)量較多，但聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互補(bǔ)充的意識(shí)較弱。

2.2 園區(qū)功能定位

《規(guī)劃》在綜合分析浙西南山區(qū)發(fā)展需求和規(guī)劃基地實(shí)地需求的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)的引導(dǎo)建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、和諧開(kāi)發(fā)、凸顯特色、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等原則。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，以帶動(dòng)村民致富，促進(jìn)城鄉(xiāng)共榮為規(guī)劃目標(biāo)。進(jìn)一步對(duì)園區(qū)作如下定位。

1)生產(chǎn)加工功能。立足高山蔬菜、精品水果生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，采用最新品種、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)精品；同時(shí)發(fā)展超市農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和放心農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，達(dá)到顯著提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的成效，為山地農(nóng)業(yè)快速高效發(fā)展提供新的模式。

2)示范推廣功能。引進(jìn)示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果并加以推廣應(yīng)用；示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及成功經(jīng)驗(yàn)，形成區(qū)域先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝模式與經(jīng)營(yíng)管理模式，使其成為技術(shù)新、產(chǎn)出高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的樣板。

3)集聚擴(kuò)散功能。加速技術(shù)、人才、資金、信息等要素的集聚，使其具有較強(qiáng)的向外輻射擴(kuò)散、帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。力爭(zhēng)使農(nóng)莊成為文成山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)的源頭，并向更大范圍輻射、擴(kuò)散。

4)研發(fā)孵化功能。以農(nóng)業(yè)科教單位與專家學(xué)者的相關(guān)成果、專利為基礎(chǔ)，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加速企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。通過(guò)研發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

5)旅游觀光功能。采用農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品展銷和科普教育等方式集約而成的多功能發(fā)展模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境、濃郁的田園風(fēng)光、現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)施和科學(xué)技術(shù)及安全的生態(tài)產(chǎn)品為依托，吸引城市居民觀光、旅游。

6)科普培訓(xùn)功能。通過(guò)多種方式進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科普展示，鼓勵(lì)社區(qū)居民到園區(qū)內(nèi)就業(yè)。積極聯(lián)系地方高校，組織專家學(xué)者對(duì)社區(qū)農(nóng)民、園區(qū)員工在管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、服務(wù)技術(shù)上進(jìn)行定期培訓(xùn)。

2.3 園區(qū)產(chǎn)品策劃

根據(jù)園區(qū)的功能定位，結(jié)合“三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，策劃園區(qū)相關(guān)產(chǎn)品。按產(chǎn)業(yè)類別分，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以蔬菜、水果、苗木、畜禽為主，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品初加工、特色旅游產(chǎn)品加工等。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品攜帶一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，以旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，充分利用一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)開(kāi)展農(nóng)事體驗(yàn)、田園觀光、山地運(yùn)動(dòng)、科普教育等旅游活動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品緊密結(jié)合，互利共生(圖2)。

2.4 園區(qū)總體布局

按照用地現(xiàn)狀以及上述園區(qū)功能定位的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》根據(jù)園區(qū)用地條件，園區(qū)南部是基地建設(shè)用地較為集中的區(qū)域，且臨近56省道，交通便利，適合園區(qū)游客中心、集散廣場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，功能定位為園區(qū)綜合管理中心，主要承擔(dān)園區(qū)管理、游客接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品展示、農(nóng)副產(chǎn)品配送、農(nóng)民教育培訓(xùn)等相關(guān)功能；臨近南部區(qū)塊農(nóng)田地勢(shì)較陡，不適宜機(jī)械化農(nóng)作，規(guī)劃建議可利用地形開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)、觀光等項(xiàng)目，打造園區(qū)休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)；在園區(qū)中部，地勢(shì)相對(duì)較緩，且水田集中，《規(guī)劃》建議開(kāi)發(fā)精品農(nóng)業(yè)區(qū)，主要承擔(dān)高山蔬菜、精品水果、花木培育、林下養(yǎng)殖等精品農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，該區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可直接銷售給游客，或作為園區(qū)餐廳食材，也可經(jīng)管理中心配送至城市出售；東部項(xiàng)目地勢(shì)較高，視野開(kāi)闊，且鄉(xiāng)土植物保存較好，落實(shí)鄉(xiāng)土植物園、天文科普館等項(xiàng)目，打造科普教育區(qū)；毗鄰精品農(nóng)業(yè)區(qū)，《規(guī)劃》建議開(kāi)展果蔬采摘、農(nóng)事實(shí)訓(xùn)等農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目；為園區(qū)開(kāi)展新品種引進(jìn)、展示和種苗繁殖等科技項(xiàng)目，《規(guī)劃》設(shè)立科技示范區(qū)，為園區(qū)提供技術(shù)支撐。綜上所述，《規(guī)劃》將綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)打造為“一心、五區(qū)”的空間布局(圖3)。

2.5 綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃分析

2.5.1 加快綠水尖山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 園區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)觀光為特色，以生態(tài)產(chǎn)品加工為補(bǔ)充，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從園區(qū)用地的使用上看(表1)，直接用于農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)觀光的用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有果樹(shù)種植用地、蔬菜種植用地、花木園藝用地，占總用地的59.8%。其他經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)用地主要開(kāi)展林下養(yǎng)殖、林下培育等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，占總用地的19.3%；農(nóng)業(yè)觀光用地約占總用地的9.4%；生產(chǎn)加工用地、配送、儲(chǔ)存配合游客管理中心等建設(shè)用地約占0.33 hm2，相比較其他類型，該類用地占地較小，主要由于國(guó)家有明確的土地政策，對(duì)于耕地和林地的保護(hù)十分嚴(yán)格，規(guī)劃建議園區(qū)后期生產(chǎn)加工功能可轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)；《規(guī)劃》在園區(qū)內(nèi)設(shè)置2 hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，主要用于新品種栽培展示、種苗繁殖、無(wú)土栽培等項(xiàng)目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與旅游觀光為主要手段，生態(tài)產(chǎn)品加工為輔助優(yōu)化園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.5.2 帶動(dòng)綠水尖山區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增收 《規(guī)劃》通過(guò)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)為石垟社區(qū)居民提供就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)等服務(wù)，以專業(yè)老師、技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課、園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作的實(shí)踐、外出考察等形式為主，預(yù)計(jì)每年培訓(xùn)居民30人，主要培訓(xùn)精品農(nóng)作物基礎(chǔ)管理、鄉(xiāng)村酒店基礎(chǔ)作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械操作等。園區(qū)建成以后，將給社區(qū)居民提供100～150個(gè)工作崗位，改變部分社區(qū)居民就業(yè)形式。園區(qū)集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行熟化配套，形成系列化、模式化的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，向周邊農(nóng)戶推廣，在提供種苗與技術(shù)的前提下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行回收，由園區(qū)統(tǒng)一組織銷售，帶動(dòng)社區(qū)農(nóng)民致富，增加農(nóng)民收入。

表1 綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)各類型用地面積與比重

2.5.3 豐富綠水尖山區(qū)區(qū)域旅游內(nèi)涵 區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)大多為山水觀光類型，幾乎沒(méi)有農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)相關(guān)的旅游項(xiàng)目，且園區(qū)的規(guī)劃融合戶外運(yùn)動(dòng)、教育科普、養(yǎng)老休閑等形式，帶動(dòng)周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成區(qū)域旅游特色。在區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，《規(guī)劃》建議園區(qū)主動(dòng)接軌周邊乃至更大范圍的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，如劉基故里、銅鈴山峽、百丈飛瀑等，在旅游產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游線路設(shè)計(jì)以及旅游市場(chǎng)促銷等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)區(qū)域旅游資源的綜合利用，與周邊景區(qū)協(xié)同合作、資源互補(bǔ)、設(shè)施共建、市場(chǎng)共享，豐富區(qū)域旅游形式，促進(jìn)區(qū)域旅游內(nèi)涵的品質(zhì)提升。

3 小結(jié)

本文從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的視角，在分析浙西南山區(qū)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)滿足浙西南山區(qū)發(fā)展需求的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；并以文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為案例，對(duì)發(fā)展預(yù)期進(jìn)行應(yīng)需分析，試圖通過(guò)空間規(guī)劃、項(xiàng)目策劃等手段規(guī)劃園區(qū)，為浙西南山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效方法。通過(guò)理論與實(shí)證研究，為類似地區(qū)山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供有益借鑒。

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[6]車裕斌.浙江山區(qū)村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

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The Demand-oriented Planning of Leisure Agriculture Parks in Southwest MountainousArea of Zhejiang Province——A Case Study from Lvshuijian Leisure Agriculture Park in Wencheng County

PANG Zan，ZHANG Jian-guo，SHI Han

(SchoolofLandscapeArchitecture，ZhejiangA&FUniversity，Lin′an311300，Zhejiang，China)

This paper aimed at exploring the strategy and Application of regional demand oriented leisure agricultural park planning in mountainous area in the southwest of Zhejiang.Through the analysis of actual regional demand for development，this paper tries to clarify the demand of county economy development promotion，level of rural economy improvement，agriculture structure optimization，rapid ecological agriculture development，regional graduation structure adjustment，as well as providing employment opportunities nearby，enriching the connotation of tourism，and improving the quality of rural tourism in southwest mountainous area of Zhejiang；Put forward the strategy on the theory aspect of the regional demand based leisure agricultural park planning；Taking the planning of Lvshuijian leisure agriculture park as an example to show how the strategy be applied.

demand analysis；leisure agriculture park；planning and design；southwest mountainous area of Zhejiang Province

2015-03-27

浙江省科技廳面上項(xiàng)目(2008C32021)；浙江省教育廳科研項(xiàng)目(Y201017625)

龐贊(1991—)，男，浙江天臺(tái)人，浙江農(nóng)林大學(xué)碩士研究生，從事旅游景區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)景觀設(shè)計(jì)等方面的研究工作。E-mail：pangzan@hotmail.com。

張建國(guó)(1972—)，男，河南洛陽(yáng)人，浙江農(nóng)林大學(xué)副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游管理與植物資源開(kāi)發(fā)利用等方面的研究與教學(xué)工作。E-mail：zhangjianguo2004@163.com。

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.01.040

TU982.29

A

1002-7351(2016)01-0194-07