徐怡

（遼寧理工學院，遼寧 錦州 121000）

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論的作用及其管理

徐怡

（遼寧理工學院，遼寧 錦州 121000）

網(wǎng)絡(luò)輿論是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)興起和深入應(yīng)用的產(chǎn)物，并且其與傳統(tǒng)輿論有著較大的差異。在當前社會的發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論的作用已經(jīng)逐步的超過了傳統(tǒng)輿論，同時網(wǎng)絡(luò)輿論的管理更為困難，使得網(wǎng)絡(luò)輿論目前已經(jīng)產(chǎn)生了一些不良影響。本文主要從網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的正面影響和負面效應(yīng)入手，全面的闡述網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，保證網(wǎng)絡(luò)輿論能夠充分發(fā)揮其原有的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論監(jiān)督；輿論管理；真實民意

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及使用的今天，我國的網(wǎng)民數(shù)量也在不斷的增加。由于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性，越來越多的社會公民更加愿意通過網(wǎng)絡(luò)來表達自己對于各類事件的看法，從而逐步的形成了網(wǎng)絡(luò)輿論。近幾年來，我國的網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)得到了不斷的發(fā)展。特別是網(wǎng)民已經(jīng)能夠通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對發(fā)生的熱點事件進行評論和傳播，形成了強大的輿論影響力。比如前些年中出現(xiàn)的西方媒體針對西藏“3·14”的扭曲報道，正是憑借著網(wǎng)絡(luò)輿論將這些事件的影響降到了最低，最終使得美媒對中國致歉。還有一些地震等自然災(zāi)害通過網(wǎng)絡(luò)輿論渠道得到了快速的傳播，有利于社會的團結(jié)和穩(wěn)定。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中也存在著一些煽動暴力、淫穢色情、流言謠言等信息，也對社會造成了不良影響。而本文正是通過分析這些影響，促進網(wǎng)絡(luò)輿論切實的發(fā)揮其職能。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論概述

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的定義。

目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的研究比較多，很多專業(yè)學者都對網(wǎng)絡(luò)輿論進行了研究，而關(guān)于其定義也有很多版本。但綜合來說，網(wǎng)絡(luò)輿論實質(zhì)上就是社會公眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成的輿論體系，仍然屬于社會輿論的一個分支。社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)各個平臺來發(fā)表自身對于熱點事件的看法，當這些看法趨于一致的時候，就形成了較大的輿論影響力。相對于傳統(tǒng)社會輿論來說，網(wǎng)絡(luò)輿論的表現(xiàn)更加強烈，并且也會持續(xù)較長的時間。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的特點。

網(wǎng)絡(luò)輿論對比與傳統(tǒng)輿論主要有四個方面的特征。第一，自由性。雖然我國實行言論自由，但是互聯(lián)網(wǎng)的虛擬環(huán)境能夠給社會民眾提供一個更為放松的環(huán)境，很多網(wǎng)民都能在這個環(huán)境中自由的發(fā)表自己的意見和看法而不用有太多顧慮。第二，互動性。在各個互聯(lián)網(wǎng)平臺中，人們可以進行全面的互動。事實上，互聯(lián)網(wǎng)本身的優(yōu)勢和先進之處并不在于其信息傳遞的便捷性和信息內(nèi)容的全面性，而在于其能夠?qū)⒏鱾€用戶連接起來，給他們提供一個自由交流的環(huán)境。這種交互環(huán)境使得網(wǎng)民能夠針對熱點話題進行深入的交流，從而形成一種影響力較大的社會輿論。第三，監(jiān)督性。網(wǎng)絡(luò)輿論不同于傳統(tǒng)輿論，其對于社會公眾人物和政府職能的監(jiān)督性非常強。雖然目前網(wǎng)民本身素質(zhì)參差不齊，對于各類話題也都有不同看法，但是對于公平和公正的認識都比較一致。這也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠?qū)φk事的公正性有非常強的監(jiān)督力度，有效的避免公共權(quán)力的濫用。第四，批判性。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中往往會表現(xiàn)出一種逆反心理，對各類熱點事件都會進行批判。特別是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得很多網(wǎng)民會將自己對于生活的不滿發(fā)泄到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，形成了一種以批判為主的網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論的雙重作用

（一）積極作用。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論能夠反映真實民意。

網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展使得民意的表達更加便捷，雖然目前由于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的缺失，以及網(wǎng)民身份管理的欠缺，使得網(wǎng)絡(luò)輿論很難真實的傳達出社會各個階層的真實想法。但是網(wǎng)絡(luò)輿論在社會民眾需求表達和利益訴求方面還是有較強作用的。目前我國各級政府已經(jīng)開始認識到了網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)渠道廣泛的收集民意和輿論。比較有代表性的就是各大政府部門紛紛開通了官方微博，政府部門網(wǎng)站的開發(fā)及深入應(yīng)用。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論能夠形成社會輿論監(jiān)督。

我國當前的社會環(huán)境非常復雜，并且社會發(fā)展道路是一個不斷創(chuàng)新的過程。而在這條道路中，我國的政府官員不可避免的會出現(xiàn)各種各樣的錯誤，這也是社會輿論存在的重要價值和意義。網(wǎng)絡(luò)輿論屬于社會輿論的一種，但是其相較于社會輿論有更強的輿論職能。網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督職能特別顯著，其主要是因為互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的快捷性能夠?qū)⒏鱾€網(wǎng)友掌握的信息融合在一起，快速的發(fā)展公共權(quán)力出現(xiàn)腐敗的根源。這種高效的輿論監(jiān)督能力有利于我國政府執(zhí)法的規(guī)范性，同時也有利于實現(xiàn)社會的公正和公平。特別是一些行政案例在網(wǎng)絡(luò)傳播開來以后，能夠讓網(wǎng)民了解到事件的真實情況，參與人數(shù)過多以后，就會對執(zhí)法者形成一個很強的影響力，促進事件處理的透明化。

（二）消極作用。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論失控會帶來不良影響。

前文提及過，網(wǎng)絡(luò)輿論具有明顯的批評性，并且有很多批評都不是理性的批評。這些非理性的批評都展現(xiàn)出來了較強的攻擊性，如果政府不加引導很容易對社會帶來較大影響。近幾年來聲勢最為浩大的就是“玉林狗肉節(jié)”事件?！肮啡夤?jié)”實際上是玉林當?shù)氐囊环N習慣，實際上并沒有這個節(jié)日，在一些無良人士的炒作下，網(wǎng)絡(luò)上散布了很多“玉林在狗肉節(jié)賣的狗肉都是偷盜別人的狗”、“玉林人在狗肉節(jié)一天要殺上萬只狗，手段極其殘忍”等不良言論，再加上“愛狗人士”的推波助瀾和微博大V的轉(zhuǎn)載評論，使得“玉林狗肉節(jié)”在網(wǎng)絡(luò)引起了非常高的討論度。很多很多不理智的網(wǎng)民組團前往玉林砸了玉林狗肉店，向玉林政府請愿封殺這種節(jié)日，并要求店家放掉店中的狗。而網(wǎng)絡(luò)上形成了對立非常明顯的輿論主體，即愛狗人士的保護觀點和其他人士反感愛狗人士行為的觀點。這件事情在網(wǎng)絡(luò)上引起了巨大影響，并反映到了現(xiàn)實社會中。到了現(xiàn)在玉林的很多狗肉店不得不將“狗”字遮掉，避免受到“愛狗人士”的攻擊。之所以事情會引發(fā)嚴重的社會影響，其關(guān)鍵還在于政府面對這次輿論事件并沒有進行必要的引導，使得雙方的矛盾不斷的激化，最終形成了不良影響。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論會影響受眾的心理。

網(wǎng)絡(luò)輿論主要是由于對熱點事件進行評論而逐步產(chǎn)生的，在這個過程中不可避免的就會產(chǎn)生各類爭論。但是一部分網(wǎng)民的爭論都是一些非理性的爭論，當自己的觀點受到別人的反駁以后，不虛心接受別人的指正，反而固執(zhí)的認為自己的觀點是對的。在這種非理智的爭論過程中，網(wǎng)民往往會失去理智。特別是自己無法說服對方的時候，他們就會采取人身攻擊等方式，失去了網(wǎng)絡(luò)輿論本身的意義。還有一些不良人士在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境傳播虛假信息，可能一些人沒有太多惡意，只是一個惡作劇。但是網(wǎng)民面對虛假信息通常都會一種先入為主的態(tài)度，但這種虛假信息就容易衍生惡意的網(wǎng)絡(luò)輿論，產(chǎn)生不良的社會影響。

三、我國網(wǎng)絡(luò)輿論管理存在的問題

（一）管理理念具有強制性。

網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)輿論有著很大的區(qū)別，但很多政府官員在管理網(wǎng)絡(luò)輿論的時候，仍然殘留著管理傳統(tǒng)輿論的那種“強制性”理念。在互聯(lián)網(wǎng)還沒有廣泛使用的年代，政府對待社會輿論往往是強制封鎖事件，避免事件對社會造成較大影響。但是網(wǎng)絡(luò)時代的到來使得信息的傳遞和交互變得非?？?，一些地方政府在出現(xiàn)區(qū)域事件以后總是刻意隱瞞，想要管住網(wǎng)絡(luò)輿論對事件的討論。但是由于網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的便捷性，政府很難針對這些事件信息進行有效的控制。事實上，很多不良社會輿論都是因為政府對事件進行逃避處理，引發(fā)了很多社會公民的不滿。

（二）管理結(jié)構(gòu)不合理。

目前，我國政府針對網(wǎng)絡(luò)輿論的管理結(jié)構(gòu)還存在欠缺，管理基本上還要依賴于政府部門，而網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)民自身的輿論管理力量還沒有得到開發(fā)。很多地方政府的網(wǎng)絡(luò)新聞管理部門并不知道怎樣引導輿論，在網(wǎng)民對一些熱點事件進行討論的時候只能不管不問，最終導致事態(tài)的擴大。與此同時，目前我國政府針對網(wǎng)絡(luò)輿論管理的部門有很多，但是各個部門之間的權(quán)責劃分不清楚。在管理中存在一定的交叉，不利于管理效率的提高；在出現(xiàn)輿論事故的時候，又相互進行推諉，不愿意承擔責任。

（三）管理方法不科學。

目前網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)問題都是基于一些負面新聞的討論上，比如近幾年來的強制拆遷所引發(fā)的政府公信力下降等事件。對于負面新聞，很多主流媒體和政府都會采取回避的方式。而正是這種“集體失聲”的行為，使得網(wǎng)絡(luò)輿論很容易被一些不法分子所利用，最終影響了社會的穩(wěn)定與和諧。另一方面，我國政府部門面對重大事件的反應(yīng)事件過長。特別是在一些重大事件發(fā)生以后，政府處理的不及時很容易促生一些謠言，對社會產(chǎn)生了不良影響。

四、我國網(wǎng)絡(luò)輿論管理的相應(yīng)策略

（一）轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)輿論管理理念。

目前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，不可避免會出現(xiàn)一些社會矛盾。而這些社會矛盾在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)中很容易擴大，最終形成了不良輿論，影響了社會的穩(wěn)定。而政府方面應(yīng)該針對各類社會事件進行及時的公布，對于各類關(guān)乎社會民生的事件應(yīng)該第一時間介入調(diào)查，并及時的利用互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民進行溝通。對于網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，不能一味的采取“關(guān)鍵詞屏蔽”等強硬的方法，而應(yīng)該聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺對網(wǎng)民輿論進行引導，消除不良言論帶來的影響。在這之中，地方政府應(yīng)該明確依靠強制管理在現(xiàn)代社會發(fā)展潮流下是行不通的，并且也與我國中央政府的國家治理理念相沖突。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，還應(yīng)該堅持懷柔政策，了解網(wǎng)民的輿論訴求，逐步的改善自身的管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督職能對自身工作進行必要的優(yōu)化。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論管理結(jié)構(gòu)。

對于網(wǎng)絡(luò)輿論的管理必須要綜合政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民三個主體的力量，才能發(fā)揮有效的管理職能。政府方面要認識到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，支持互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的發(fā)展，不斷的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)發(fā)展，并做好輿論引導工作。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該認識到自身所承擔的巨大社會責任感，做好網(wǎng)絡(luò)輿論的“把關(guān)人”職能，對網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境進行必要的維護。而網(wǎng)民應(yīng)該具有成熟的心態(tài)，理性的在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表各類言論。另一方面，網(wǎng)民本身也是輿論監(jiān)督者，只有充分調(diào)動起網(wǎng)民的積極性，才能真正的優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。這也是很多互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站中會出現(xiàn)“如果您在瀏覽本網(wǎng)站的過程中發(fā)現(xiàn)了不良內(nèi)容，請及時舉報，本網(wǎng)站會盡快處理。”

（三）實施全面的管理方法。

首先，政府方面應(yīng)該正視目前所播報的負面新聞，致力于解決社會的陰暗面。面對拆遷、城管、腐敗等事件，應(yīng)該做到實時的信息公開，不一樣一味的隱瞞消息。主流媒體對于這些事件也應(yīng)該積極參與，對一些熱點事件進行專業(yè)的解答和分析。只有在信息公開透明的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論的整體環(huán)境才會趨于良性。另一方面，在出現(xiàn)重大事件的時候，政府應(yīng)該第一時間參與事件的處理，并將事件的現(xiàn)狀和初步結(jié)果展示出來，避免因為事件信息封閉而產(chǎn)生各類流言和謠言。接下來還要不斷播報重大事件的跟蹤結(jié)果，將最真實的情況通過網(wǎng)絡(luò)反饋給社會公眾，讓公眾感受到政府處理這些事件的決心，提高政府的公信力。

五、結(jié)語

近幾年來，網(wǎng)絡(luò)輿論越來越顯現(xiàn)出其對于社會整體的巨大影響力。一旦網(wǎng)絡(luò)輿論失控以后，會給社會帶來巨大的影響。因此，政府相關(guān)部門一定要重視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，在了解網(wǎng)絡(luò)輿論特點的基礎(chǔ)上，逐步引導網(wǎng)民的思想，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證網(wǎng)民能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺中理性發(fā)言。另一方面，政府對于一些負面新聞不應(yīng)該逃避，而應(yīng)該正視社會的不足之處，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，不斷的完善社會管理。只有這樣，才能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，維持社會和諧發(fā)展。

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1671-864X（2016）08-0213-02

徐怡（1995.10- ），女，遼寧大連人。大學本科，遼寧理工學院，專業(yè)：廣播電視學。