近年來，昆明市教育局始終堅持以辦好人民滿意的教育為目標，認真履行教育行政部門法定職責，大力加強制度建設(shè)，切實提高機關(guān)干部和教職員工的法律素養(yǎng)，用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，全市依法治教和依法治校工作取得新進展，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

一、科學規(guī)劃，深入推進依法治教和依法治校

（一）科學制定工作計劃并督促落實。結(jié)合全市教育系統(tǒng)實際，進一步找準工作切入點和結(jié)合點，制定下發(fā)《昆明市教育局2015年度推進依法行政工作計劃》和《昆明市教育局2015年依法治理與法治建設(shè)工作計劃》，安排部署依法行政暨法治建設(shè)各項工作，并且把依法行政工作納入年度目標考核、績效考核評價體系，有力督促依法行政各項工作的有效落實。

（二）扎實開展各類法治學習、培訓和輪訓。依據(jù)《昆明市2015年法治宣傳教育工作方案》，研究制定《昆明市教育局2015年依法行政和專業(yè)法律知識學習培訓計劃》，對學習培訓的內(nèi)容、方式方法予以明確。2015年共組織44人次參加了各類法治學習、培訓和輪訓，合格率達100%。

（三）切實做好法治宣傳教育工作。研究制定《昆明市教育局法治宣傳教育2015年工作計劃》，對教育行政部門和各級各類學校法治宣傳的指導思想、工作目標、工作內(nèi)容、工作階段和工作要求予以明確。先后開展“法律進機關(guān)”“法律進學校”等專項活動，在全市教育系統(tǒng)開展了“依法行政示范單位”“法律六進示范點”“法治文化示范點”和“依法治校示范?！钡葎?chuàng)建工作，各項活動成效明顯。充分利用昆明教育電視臺、昆明教育信息港、昆明市教育局官方微博、昆明市教育局內(nèi)網(wǎng)短語平臺等媒體對法治工作進行大力宣傳。

（四）積極組織開展國家憲法日宣傳活動?？h處級領(lǐng)導干部參加了昆明市2015年國家憲法日宣誓活動，機關(guān)相關(guān)處室在五華區(qū)南屏步行街參加了國家憲法日宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料1 000余份，重點對憲法、教師法、教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進法等進行廣泛宣傳，及時解答廣大市民的疑問。全市各級各類學校開展了中小學憲法晨讀、特別升國旗儀式、憲法教育課、憲法宣講等活動，積極組織小學高年級、普通中學、中等職業(yè)學校在校學生參加首屆全國青少年學生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽。

二、完善制度，規(guī)范行政權(quán)力運行

（一）不斷完善黨委依法決策制度。為進一步加強黨的領(lǐng)導，健全局黨委班子集體領(lǐng)導制度，促進決策的科學化、民主化、法治化，提高黨委班子的議事效率和決策水平，修訂《昆明市教育局黨委重大事項議事決策制度》和《昆明市教育局重大決策事項報告制度》，對局黨委議事決策原則、議事決策范圍、議事決策形式、議事決策程序、議事決策紀律、重大決策報告等事項進行具體規(guī)定，促進局黨委班子集體領(lǐng)導依法決策。

（二）做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章年度立法工作。2015年3月1日，《昆明市民辦教育促進條例》正式頒布實施。2015年10月，向市法制辦上報了《昆明市職業(yè)教育條例》《昆明市學校安全管理條例》初稿。根據(jù)市人大常委會要求，對昆明市“十三五”期間教育立法任務(wù)進行了科學統(tǒng)籌并按時上報了立法計劃。

（三）切實抓好規(guī)范性文件制定、清理和動態(tài)管理工作。 對規(guī)范性文件進行認真清理并實行動態(tài)化管理，形成了《昆明市教育局現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄》并報市政府法制辦備案。目前，昆明市教育局現(xiàn)行有效規(guī)范性文件34件，《昆明市中小學校本培訓管理辦法》和《昆明市中小學教師繼續(xù)教育學分管理暫行辦法（試行）》已廢止，新增《昆明市中小學幼兒園校本培訓工作暫行辦法》《昆明市中小學教師培訓學時登記管理辦法（試行）》《昆明市普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法（試行）》3個規(guī)范性文件，已完成登記、備案和對外發(fā)布工作。

（四）嚴格落實重大決策聽證制度。根據(jù)全市2015年教育工作任務(wù)要點，專門研究下發(fā)了《關(guān)于做好2015年度重大決策工作的通知》，對重大決策聽證工作進行了任務(wù)分解，并提出具體要求。完成《昆明市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》《昆明市加快校園足球發(fā)展的意見》《昆明市關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的實施方案》《昆明市推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的實施辦法》4項重大決策聽證。

（五）嚴格落實法律顧問工作制度。聘請云南凌云律師事務(wù)所主任李春光律師擔任昆明市教育局法律顧問，及時將法律顧問登記表和聘用合同報送至市政府法律顧問室備案。2015年，法律顧問積極履行合約職責，充分發(fā)揮參謀助手作用，共出具23份法律意見書，參與規(guī)范性文件審查論證9件，起草或?qū)彶楹贤瑓f(xié)議17件。積極推進各級各類學校建立法律顧問工作制度，截至2015年11月，全市教育系統(tǒng)15個縣（市、區(qū)）教育行政部門、92所各級各類學校建立了法律顧問制度。

三、轉(zhuǎn)變職能，強化公正文明執(zhí)法

（一）做好行政執(zhí)法主體和職權(quán)職責清理公告工作。對昆明市教育局行政執(zhí)法主體的名稱、行政執(zhí)法主體的類別、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、單位地址、郵政編碼、舉報投訴電話和教育行政執(zhí)法所依據(jù)的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定及其他規(guī)范性文件的名稱、制定機關(guān)、施行時間和文號/令號等內(nèi)容進行了認真清理，共清理現(xiàn)行有效教育法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)50件。

（二）扎實開展權(quán)責清單梳理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，遵循職權(quán)法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、公開透明、便民高效的原則，對依法行使的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別行政職權(quán)以及相對應(yīng)的責任，進行了全面梳理。

（三）全面落實行政執(zhí)法責任制。為更好地執(zhí)行和落實《昆明市教育局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標準》，切實維護行政相對人的合法權(quán)益，制定了《昆明市教育系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)管理制度（試行）》，包含信息公開制度、告知與說明理由制度、執(zhí)法回避制度、執(zhí)法聽證制度、執(zhí)法時限制度、合法性審查制度、重大和復雜行政處罰案件集體討論制度、執(zhí)法案例指導制度、重大執(zhí)法行為備案審查制度、行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政過錯責任追究制度等。同時，在認真做好行政主體職權(quán)職責清理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)，對行政處罰自由裁量權(quán)涉及的項目名稱、相關(guān)依據(jù)標準再次做了補充完善。

（四）開展教育行政執(zhí)法情況摸底調(diào)查。對2012年以來全市教育系統(tǒng)教育行政執(zhí)法情況進行了摸底調(diào)查。全市教育系統(tǒng)（不含嵩明、安寧）有教育行政執(zhí)法主體13個，共計150人持有教育行政執(zhí)法證，查處各類案件49件，無涉及處罰金額現(xiàn)象。