王艷玲

福特汽車公司在8月22日至8月25日對(duì)2015年“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”自然環(huán)境保護(hù)先鋒獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)“讓候鳥飛·公眾護(hù)鳥響應(yīng)中心”進(jìn)行項(xiàng)目回訪考察，以了解項(xiàng)目的最新進(jìn)展以及福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)對(duì)于項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展的支持。通過回訪考察，組委會(huì)及專家評(píng)委針對(duì)“讓候鳥飛·公眾護(hù)鳥響應(yīng)中心”項(xiàng)目實(shí)施成效及項(xiàng)目實(shí)施過程中的困惑，提供及時(shí)的反饋及關(guān)注。

“讓候鳥飛·公眾護(hù)鳥響應(yīng)中心”，在獨(dú)立調(diào)查部門響應(yīng)傷害議題的同時(shí)，逐步打通民間參與候鳥保護(hù)的機(jī)制性障礙，以公眾參與之力，在協(xié)助政府執(zhí)法、監(jiān)督違法行為兩方面，完善了我國(guó)的生物多樣性的法治環(huán)境。

“讓候鳥飛”是由知名媒體人鄧飛發(fā)起，全國(guó)多家公益機(jī)構(gòu)參與執(zhí)行的野生鳥類保護(hù)公益項(xiàng)目，旨在搭建中國(guó)護(hù)鳥網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)野生鳥類及其野外棲息地。2012 年底，“讓候鳥飛”成為中華社會(huì)救助基金會(huì)下的專項(xiàng)基金，也是全國(guó)第一個(gè)以候鳥保護(hù)為主題的公益基金，并獲得合法公募資質(zhì)。2015年“讓候鳥飛·公眾護(hù)鳥響應(yīng)中心”項(xiàng)目申請(qǐng)“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”，因該項(xiàng)目在組建全國(guó)護(hù)鳥網(wǎng)絡(luò)，建立完善的護(hù)鳥響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的傷害議題，讓候鳥飛工作團(tuán)隊(duì)隨時(shí)進(jìn)行快速響應(yīng)和介入，與事發(fā)地就近的民間組織協(xié)作共同調(diào)查與干預(yù)，以公眾參與之力，完善我國(guó)護(hù)鳥的法制環(huán)境等方面的杰出成績(jī)最終獲得評(píng)委會(huì)一致認(rèn)可，摘得“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”自然環(huán)境保護(hù)先鋒一等獎(jiǎng)的桂冠。

2013年5月起至2014年底，讓候鳥飛公益基金在開展傷害議題干預(yù)行動(dòng)的同時(shí)，支持18個(gè)在地民間組織開展調(diào)查、巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、救助、教育的行動(dòng)項(xiàng)目，名為“全國(guó)護(hù)鳥伙伴項(xiàng)目”，地點(diǎn)包括遼寧、天津、湖南、江西、廣西等地。

目前，讓候鳥飛核心團(tuán)隊(duì)已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)護(hù)鳥網(wǎng)絡(luò)伙伴團(tuán)隊(duì)的樞紐性組織。

聯(lián)動(dòng)志愿者，保護(hù)天津?yàn)I海新區(qū)遺鷗越冬保護(hù)地

本次項(xiàng)目回訪考察首站來到位于天津?yàn)I海新區(qū)“中新生態(tài)城”附近的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物——遺鷗的越冬保護(hù)地，實(shí)地了解越冬地對(duì)遺鷗種群保護(hù)的重要性，以及“讓候鳥飛”項(xiàng)目在遺鷗越冬地保護(hù)上做出的努力。

1971年前蘇聯(lián)鳥類學(xué)家Auezov在現(xiàn)哈薩克斯坦境內(nèi)的阿拉湖（Alakol Lake）發(fā)現(xiàn)了遺鷗的一個(gè)小規(guī)模獨(dú)立繁殖群，為其命名遺鷗。這是被人類最晚發(fā)現(xiàn)的鷗鳥。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就被認(rèn)定為世界級(jí)瀕危鳥類，現(xiàn)為我國(guó)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生鳥類。根據(jù)WPE5（第五次水鳥種群調(diào)查，2012）的估計(jì)，目前全球遺鷗種群數(shù)量?jī)H約為12000只。主要在蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯以及我國(guó)內(nèi)蒙、陜西等西北地區(qū)繁殖，越冬地則在渤海灣等地的潮間帶灘涂。

根據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)濕地保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)的觀測(cè)記錄，從2012年開始，在天津市濱海新區(qū)“中新生態(tài)城”濱海航母主題公園附近8公里左右長(zhǎng)的泥灘上每年都有將近5000只左右的遺鷗在此越冬，2015年3月，更是達(dá)到10000多只。

因此，天津市濱海新區(qū)“中新生態(tài)城”的這塊優(yōu)質(zhì)泥灘在渤海灣地區(qū)極為難得。根據(jù)《世界濕地公約》中國(guó)際重要濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：“如果一塊濕地規(guī)律性地支持著一個(gè)水禽物種或亞種種群的1%的個(gè)體的生存，那么就應(yīng)該考慮其國(guó)際重要性?！边@片泥灘已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

然而，天津?yàn)I海新區(qū)“中新生態(tài)城”遺鷗重要越冬地，在《天津市海洋功能區(qū)劃》中是“濱海旅游休閑娛樂區(qū)”，并未被列入《天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案》的永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)，也未被劃入《天津市海洋生態(tài)紅線》的禁止開發(fā)區(qū)，“中新生態(tài)城”規(guī)劃將這片遺鷗棲息地圍填。

天津考察期間，“讓候鳥飛”的伙伴們接到舉報(bào)：天津和唐山交界的唐山海北鎮(zhèn)大韓莊村有人布了大量鳥網(wǎng)?；卦L小組和“讓候鳥飛”一同前往事發(fā)地，參與了在地伙伴劉懿丹團(tuán)隊(duì)拯救落網(wǎng)鳥類及拆除捕鳥網(wǎng)的行動(dòng)。此次共拆除了300米左右的鳥網(wǎng)，解救了10多只落網(wǎng)的鳥類，包括伯勞、麻雀和黃胸鹀等。

談及此類行動(dòng)，“讓候鳥飛”項(xiàng)目官員田陽表示：“聯(lián)合當(dāng)?shù)鼗锇?，引?dǎo)不同背景的環(huán)保力量參與護(hù)鳥行動(dòng)，是我們的重要策略。這次的行動(dòng)是很多護(hù)鳥伙伴的日常工作，為他們提供需要的支持，是讓候鳥飛的重要工作。”

為制止遺鷗重要越冬地沿海灘涂的瘋狂開發(fā)，近年來“讓候鳥飛”在天津?yàn)I海新區(qū)遺鷗越冬地保護(hù)項(xiàng)目中支持天津本地志愿者團(tuán)隊(duì)的濕地保護(hù)行動(dòng)，并聯(lián)合全國(guó)政協(xié)委員遞交《關(guān)于加強(qiáng)潮間帶灘涂濕地保護(hù)》的提案;舉辦天津遺鷗生態(tài)假期活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體和公眾共同參與;持續(xù)關(guān)注非法捕撈及絕戶網(wǎng)等現(xiàn)象，讓更多的人了解生物鏈的破壞對(duì)國(guó)家保護(hù)鳥類的危害;組織民間公益團(tuán)體拆除非法捕鳥網(wǎng)具和設(shè)備，向公安、林業(yè)等執(zhí)法部門隨時(shí)提供犯罪線索，及時(shí)制止犯罪活動(dòng)。

倒逼職能部門信息公開，阻止江蘇東臺(tái)條子泥濱海灘涂濕地圍墾

江蘇省東臺(tái)市的條子泥濱海灘涂濕地是本次考察的第二站，也是被在世界自然保護(hù)聯(lián)盟 IUCN 紅色名錄中列為極危等級(jí)的候鳥勺嘴鷸遷飛的重要中轉(zhuǎn)站，勺嘴鷸是一種小型的涉禽，全球數(shù)量不超過500只，每年卻有超過半數(shù)的勺嘴鷸在此覓食、換羽，停留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月。

江蘇省東臺(tái)市沿海灘涂濕地，被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定為太平洋西岸的唯一未被污染的海濱濕地，其中的條子泥灘涂濕地在2012年前，屬于江蘇省鹽城濕地珍禽國(guó)際級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。鳥類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，東臺(tái)市條子泥灘涂已達(dá)到國(guó)際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)。

2011年《江蘇省條子泥墾區(qū)高涂圍墾養(yǎng)殖用海》正在侵蝕這塊濕地，該項(xiàng)目是全國(guó)一次性批準(zhǔn)用海面積最大的圍墾項(xiàng)目，面積達(dá)40多萬畝，將投資44.84億元。這一大面積圍墾項(xiàng)目的實(shí)施，將導(dǎo)致灘涂永久性喪失潮間帶功能，生物鏈將被破壞，依賴這些生物生存的鳥類，如勺嘴鷸將會(huì)受到巨大影響。

2016年，“讓候鳥飛”在江蘇東臺(tái)條子泥沿海灘涂濕地極力推動(dòng)信息公開和倡導(dǎo)相關(guān)保護(hù)政策的出臺(tái)。針對(duì)條子泥地區(qū)的圍墾行為，“讓候鳥飛”向國(guó)家海洋局，江蘇省政府發(fā)出公開信及紀(jì)錄片，呼吁停止條子泥二期工程并希望公開環(huán)境評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過4個(gè)月的努力，今年6月，“讓候鳥飛”收到了國(guó)家海洋局關(guān)于江蘇條子泥濕地的一期圍墾環(huán)境評(píng)估報(bào)告。另外，“讓候鳥飛”還通過聯(lián)合政協(xié)委員遞交《關(guān)于保護(hù)全球?yàn)l危候鳥勺嘴鷸及其棲息地》提案、向環(huán)保部申請(qǐng)信息公開等方式，帶動(dòng)主管部門和社會(huì)公眾關(guān)注條子泥濱海灘涂濕地的保護(hù)。為勺嘴鷸的遷徙、覓食地保護(hù)起到了民間組織的重要作用。

“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”評(píng)委陳鍵評(píng)價(jià)道：“‘讓候鳥飛通過支持和聯(lián)合在地合作伙伴，在鳥類保護(hù)工作中實(shí)現(xiàn)了廣泛宣傳教育、高效響應(yīng)、高效救治、有效倡導(dǎo)的結(jié)果;‘福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)將先鋒獎(jiǎng)?lì)C給這樣的機(jī)構(gòu)，對(duì)于激勵(lì)同類機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，也有利于激發(fā)和豐富中國(guó)民間環(huán)保機(jī)構(gòu)的多元發(fā)展?！?/p>

福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)

享譽(yù)全球的“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”，是世界規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)之一。在過去的30多年中，“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”吸引了遍及全球五大洲62個(gè)國(guó)家和地區(qū)、逾12萬個(gè)團(tuán)體和個(gè)人參與到活動(dòng)中來。

2000年，在福特產(chǎn)品和品牌對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來說非常陌生之時(shí)，秉承“一個(gè)偉大的公司除了為顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，還竭盡全力使世界更加美好”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，福特開始在中國(guó)運(yùn)作“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”。即使早期在中國(guó)盈利收入少，甚至美國(guó)母公司處于經(jīng)營(yíng)困境的時(shí)候，福特也未曾停止通過“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”對(duì)中國(guó)民間環(huán)保力量的支持。福特家族更是先后三次派人來華參與了獎(jiǎng)項(xiàng)的頒獎(jiǎng)典禮?！案Ｌ仄嚟h(huán)保獎(jiǎng)”成為福特回饋中國(guó)社會(huì)的不變承諾。

十六年來，“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”一直堅(jiān)定不移地發(fā)掘、表彰和支持優(yōu)秀的民間環(huán)保力量，迄今，已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、累計(jì)投入資金和惠及環(huán)保組織數(shù)量最多的環(huán)保公益評(píng)選活動(dòng)，所資助的項(xiàng)目基本覆蓋了國(guó)內(nèi)除港澳臺(tái)地區(qū)以外的所有省、市、自治區(qū)，囊括了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各個(gè)方面，很多獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)成為行業(yè)標(biāo)桿。

“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”陪伴國(guó)內(nèi)民間環(huán)保力量走過艱難的發(fā)展路程，并見證了他們的成長(zhǎng)：從一個(gè)人英雄式地奉獻(xiàn)與付出，到一群人富有激情地嘗試，再到一批組織專業(yè)化地推動(dòng)。在這條光榮而艱巨的路上，“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”與民間環(huán)保力量風(fēng)雨同行，為中國(guó)環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一臂之力。