□宋國民（河南省人民勝利渠管理局武嘉分局）

武嘉灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造效益分析

□宋國民（河南省人民勝利渠管理局武嘉分局）

武嘉灌區(qū)自2005年開始節(jié)水技術(shù)改造工程建設(shè)，共完成5個(gè)年度7期項(xiàng)目工程。灌區(qū)通過節(jié)水技術(shù)改造，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。文章對項(xiàng)目效益進(jìn)行了綜合評價(jià)，對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了分析，對存在的問題和未達(dá)到目標(biāo)效益的原因進(jìn)行了分析，并提出了對策和建議。

灌區(qū)；節(jié)水；技改；效益

1　灌區(qū)概況

武嘉灌區(qū)位于河南省北部黃河北岸的海河流域，是新中國成立后在豫北地區(qū)興建的大型引黃灌區(qū)之一，設(shè)計(jì)灌溉面積2.40萬h㎡，主要承擔(dān)焦作、新鄉(xiāng)兩市3縣的14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)田灌溉、生態(tài)供水和除澇任務(wù)，并承擔(dān)向境外部分地下水補(bǔ)源的任務(wù)。

2　節(jié)水技改工程建設(shè)情況

2005年，武嘉灌區(qū)被國家發(fā)改委和水利部列入全國大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，截至2015年底，已完成2005-2010年5個(gè)年度7期項(xiàng)目工程，共完成投資7282萬元；完成骨干渠道改造6條，長60.93 km，引水渠改造0.86 km，改造建筑物129座，新建渠首泵站1座。完成土方81.62萬m3，混凝土及鋼筋混凝土10.27萬m3，砌體0.55萬m3，鋼材119.45 t。

3　灌區(qū)項(xiàng)目效益評價(jià)

3.1直接經(jīng)濟(jì)效益顯著

通過續(xù)建配套與節(jié)水改造，對渠道防滲襯砌和對險(xiǎn)工、卡脖子工程進(jìn)行改造，顯著改善了工程狀況。其中，骨干渠道配套率由改造前的40%提高到81.50%，完好率由改造前的20.17%提高到49.20%，渠系建筑物配套率由改造前的60%提高到81.50%，完好率由改造前的8.44%提高到25.30%。年新增輸水能力5.80 m3/s，渠系水利用系數(shù)由0.45提高到0.53，灌溉水利用系數(shù)由0.38提高到0.48。灌區(qū)恢復(fù)灌溉面積0.20萬h㎡，改善灌溉面積1.05萬h㎡，恢復(fù)灌溉面積畝均增產(chǎn)糧食180kg，灌溉條件的改善使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到保證，糧經(jīng)比由過去的90：10提高到82：18，年增產(chǎn)糧食1557萬kg。畝均用水量降低160 m3，節(jié)水1159萬，節(jié)約水量用于生態(tài)環(huán)境改善等方面，按灌區(qū)現(xiàn)行水價(jià)年可增加116萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益。武嘉灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目效益評價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)見下表。

3.2灌區(qū)灌排保障能力提高

黃河小浪底水庫運(yùn)行后，經(jīng)過連續(xù)14 a的調(diào)水調(diào)沙，黃河主河槽平均下切2～3.10 m，使相同來水流量下，相應(yīng)水位下降在2.75～3 m左右；調(diào)水調(diào)沙前，黃河來水僅有100 m3/s時(shí)，灌區(qū)仍可引水10 m3/s左右，目前黃河來水即使有500 m3/s，卻幾乎引不到水。由于節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，工程配套率、完好率逐步提高，消除了渠道險(xiǎn)工，解決了襯砌段渠道的滲漏，糙率大大降低，提高了輸水速度，縮短了灌溉周期，一方面使灌區(qū)有能力避開黃河來水流量小的期間，而在來水流量大期間集中灌溉，從而提高灌溉保證率；另一方面，節(jié)約的水量可用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)灌溉面積，增加了灌區(qū)實(shí)灌面積，提高了灌區(qū)抗旱奪豐收的能力。渠道輸水能力、用水效力大幅度提高，改善了項(xiàng)目區(qū)用水緊張的局面。

3.3工程維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用降低

渠道襯砌后，糙率由2.20×10-2降低到1.60×10-2，輸水輸沙能力大大提高，更多的泥沙被送至低級渠道及田間，減輕了骨干渠道的淤積狀況，每年減少淤泥淤積8萬m3（包括節(jié)水減淤2.50萬m3，節(jié)省清淤費(fèi)用40多萬元，減輕了灌區(qū)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。目前改造渠道安全運(yùn)行無事故，搶險(xiǎn)費(fèi)、安全排查費(fèi)一年節(jié)省約在8萬元左右；灌溉周期年平均縮短20 d，每年可節(jié)省人工2.50萬個(gè)，按60元/人工計(jì)算，可節(jié)省人工費(fèi)150萬元。同時(shí)，為促進(jìn)水管體制改革逐步建立起農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)8個(gè)，管理面積0.75萬h㎡，參與農(nóng)戶人數(shù)8.34萬人。并建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的其他群管組織12個(gè)，管理面積達(dá)0.40萬h㎡。

4　存在的主要問題

武嘉灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2.40萬h㎡，目前有效灌溉面積1.95萬h㎡；渠系水利用系數(shù)未達(dá)到0.70；灌溉水利用系數(shù)未達(dá)到0.55，原因如下：一是1999年編制灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃已經(jīng)過去近20a，灌區(qū)的各方面發(fā)展變化較大，物價(jià)上漲、土地使用調(diào)整、水源問題等使原有規(guī)劃論證無論在工程布局或者投資上已不能和現(xiàn)實(shí)情況相一致，本期投資結(jié)束以后，灌區(qū)僅僅完成了大部分干渠以上的骨干工程，26條支渠目前僅改造3條也沒按計(jì)劃全部完成，排澇系統(tǒng)未治理。據(jù)初步估計(jì)灌區(qū)骨干工程還需投資約15000萬元。二是2008年以前地方匹配資金沒有到位，致使許多已批復(fù)的項(xiàng)目不能按量完成。三是因資金有限，對末級渠系工程投資較少，使灌區(qū)建設(shè)初期工程配套比較齊全的末級渠系工程效益正逐漸衰減。骨干工程與末級渠系工程是一個(gè)完整的系統(tǒng)，由于末級渠系工程配套狀況差，“最后1公里”現(xiàn)象制約著骨干工程無法完全發(fā)揮效益，造成了灌溉面積不能達(dá)到設(shè)計(jì)面積。

5　對策與建議

5.1繼續(xù)增加投資，全面完成灌區(qū)建設(shè)工程

要加大對灌區(qū)的投資力度，按照水利部提出的“力爭2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)”的要求，落實(shí)中央和省投資，繼續(xù)擴(kuò)大有效灌溉面積，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的步伐，力爭在2020年前，改造干支渠156.78 km，新建或改造渠系建筑物457座，完成灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套任務(wù)，全面發(fā)揮灌區(qū)的設(shè)計(jì)效益。

5.2發(fā)展灌區(qū)管理自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理方式的轉(zhuǎn)變。

灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造工程經(jīng)過10多年的努力，工程體系和管理體制已基本形成，為了更好地發(fā)揮其作用，必須充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理信息化，提高科技對灌區(qū)的貢獻(xiàn)率，使灌區(qū)在灌溉水資源管理和利用上爭取更大的效益。完善灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)用水的精準(zhǔn)計(jì)量及數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)灌溉水資源配置從粗獷向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。

5.3加快灌區(qū)末級渠系配套改造步伐

為充分發(fā)揮灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目的效益，規(guī)劃到2020年，武嘉灌區(qū)改造整修斗渠370條、總長388.10 km，農(nóng)渠2267條，總長453.40km；斗、農(nóng)渠系配套建筑物共28745座，“最后1公里”項(xiàng)目完成后，預(yù)期末級渠系水利用系數(shù)由0.70提高到0.90，年可節(jié)水2160萬m3，最終實(shí)現(xiàn)灌溉面積2.40萬h㎡。

表1　武嘉灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目效益評價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)分析表

（責(zé)任編輯：劉長垠韋詩佳）

S275

C

1673-8853（2016）07-0096-02

2016-05-10