林易
沈陽市公安局從今年4月份開始,組織動員全市公安機(jī)關(guān)和公安干警開展了“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動。在充分調(diào)研和廣納民意的基礎(chǔ)上,市公安局組織各警種部門聯(lián)合論證,努力在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)改革突破,制定出臺了《沈陽市公安局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條措施》和《關(guān)于開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定》,有效提高了公安機(jī)關(guān)的服務(wù)意識,嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法行為,竭力幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。
著力簡政放權(quán)、簡化程序、加快審批,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
在“50條”措施中,一是簡化了一批行政管理辦事程序,使企業(yè)辦事更加方便快捷。比如對生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)人才落戶沈陽市的,可直接到落戶地派出所就近辦理;對應(yīng)邀到沈陽市從事緊急商務(wù)、工程搶修等事務(wù)的外國人申辦口岸簽證做到隨到隨辦;實(shí)行公安行政審批“一站式”受理,“全流程”集中辦理,開辟重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目綠色通道,最大限度為企業(yè)提供方便。
二是放寬了一批公安行政管理規(guī)定,使審批程序更具彈性、更加寬松。比如對建筑面積在1000平方米以下的辦公場所裝修工程,不再要求申請人提交設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;對于申請資料不齊全的可先登記接收,在審查過程中再行補(bǔ)齊;對建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程不需辦理消防設(shè)計和竣工驗(yàn)收消防備案。
三是壓縮了一批審批事項(xiàng)辦理時限,爭分奪秒地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。包括對重點(diǎn)工程項(xiàng)目和民生工程,消防審批時限由20個工作日縮短至10個工作日;壓縮企業(yè)自招保安員考試發(fā)證工作時限,由25個工作日縮短至5個工作日;簡化網(wǎng)絡(luò)印章審核備案管理流程,取章時限由5個工作日縮短至3個工作日。
四是實(shí)施了一批主動服務(wù)新舉措,使公安機(jī)關(guān)日常警務(wù)更加貼近企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)。比如根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要,就近設(shè)立聯(lián)勤駐企警務(wù)工作站,實(shí)行由治安、經(jīng)保、消防、交通等多警種參與的聯(lián)勤警務(wù)模式,輻射周邊企業(yè),提供零距離服務(wù);全市新增300臺流動警務(wù)服務(wù)車,在企業(yè)周邊設(shè)定巡邏“必到點(diǎn)”和“駐巡點(diǎn)”,開展日常巡邏守護(hù),維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
深入企業(yè)排查安全隱患,化解矛盾糾紛,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
自活動開展以來,沈陽市公安局廣泛走訪轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè),做到“六個必進(jìn)”:一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響較大的企業(yè)必進(jìn);二是內(nèi)部矛盾糾紛突出的企業(yè)必進(jìn);三是內(nèi)部或外部治安環(huán)境不好的企業(yè)必進(jìn);四是因改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)和裁員造成內(nèi)部不穩(wěn)定的企業(yè)必進(jìn);五是涉及國計民生的重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)必進(jìn);六是對沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的企業(yè)必進(jìn)。在深入企業(yè)過程中,認(rèn)真收集影響企業(yè)穩(wěn)定的各類情報信息,幫助企業(yè)排查治安、消防等安全隱患和矛盾糾紛,及時采取有效措施化解矛盾、消除隱患。截至7月份,全市各級公安機(jī)關(guān)已對1.7萬家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪,召開企業(yè)座談會1011場次,共建成警務(wù)工作站、警務(wù)工作室、警企共建單位3127個,消除各類安全隱患4203項(xiàng)。
加強(qiáng)涉企案件偵破,規(guī)范自身執(zhí)法行為,努力為企業(yè)創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境
沈陽市公安局制定了“涉企重大案件必破”的工作目標(biāo),一方面,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、多警聯(lián)動、專案偵查、掛牌督辦等多種形式,全力偵破各類涉企案件,最大限度挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。到7月份,全市公安機(jī)關(guān)已偵破涉企案件302起,打擊處理違法犯罪人員813人,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失13.9億元。
另一方面,市公安局深挖自身在執(zhí)法過程中存在的問題,制定出臺了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為:一是不準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行越權(quán)執(zhí)法、隨意檢查、亂罰亂處;二是不準(zhǔn)對涉企報警、求助冷硬橫推、推諉扯皮;三是不準(zhǔn)強(qiáng)求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、接受有償服務(wù);四是不準(zhǔn)要求企業(yè)參加與經(jīng)營無關(guān)的活動;五是不準(zhǔn)接受企業(yè)的宴請、娛樂、饋贈;六是不準(zhǔn)到企業(yè)為本人或親友及他人謀取利益;七是不準(zhǔn)在企業(yè)報銷各類費(fèi)用或借用、挪用企業(yè)財物;八是不準(zhǔn)違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛及其他正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;九是不準(zhǔn)向企業(yè)亂攤派、拉贊助和刁難企業(yè);十是不準(zhǔn)發(fā)生其他涉企不作為、亂作為行為。沈陽市公安局將“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定與“50條”措施同時在媒體公布,并匯編成冊送到全市規(guī)模以上企業(yè),主動接受社會各界監(jiān)督。