方哲

我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有如高鐵列車(chē)般正飛速奔馳，而城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的日益加快無(wú)疑就是這列車(chē)的一聲高亢汽笛，宣告著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷向前。然而，這汽笛聲也道出了一個(gè)隱憂(yōu)：如何讓那些為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局而犧牲利益、告別土地的農(nóng)民“失地不失業(yè)”？對(duì)此新疆霍城縣有著自己的科學(xué)解答。自2015年以來(lái)，霍城縣根據(jù)陸續(xù)有企業(yè)落戶(hù)本地而導(dǎo)致部分土地被征用的現(xiàn)實(shí)情況，為了讓農(nóng)民離開(kāi)土地后不至于面臨生產(chǎn)生活困難，以遠(yuǎn)程教育為抓手，實(shí)施了“遠(yuǎn)教+就業(yè)”工程，“換腦子”“蹚路子”“幫點(diǎn)子”步步緊扣，引導(dǎo)本地失去或減少土地的農(nóng)民將脫貧致富的發(fā)力點(diǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而走出了一條遠(yuǎn)教助力新時(shí)期農(nóng)民“脫離土地、務(wù)工經(jīng)商”的致富新路。

多元宣教“補(bǔ)腦子”

告別捏慣了多年的鋤把子，去田外找出路，這對(duì)一些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，還是件需要勇氣的事。就算是真下了決心，可除了種地外幾無(wú)一技之長(zhǎng)的傳統(tǒng)農(nóng)民，又能靠啥掙錢(qián)呢？就更別說(shuō)務(wù)工中存在的拖欠工資、違法施工等眾多不安全因素了。為了卸下“思想觀(guān)念保守、就業(yè)技能欠缺、法律意識(shí)薄弱”等農(nóng)民“腦子里的包袱”，霍城縣遠(yuǎn)程辦采取了“宣傳新觀(guān)念、教授新技能、充實(shí)新意識(shí)”的多元宣教方式，讓轉(zhuǎn)型就業(yè)的農(nóng)民好好地“補(bǔ)補(bǔ)腦子”，從而成為一名合格的新時(shí)期就業(yè)者。

更新致富觀(guān)念，讓農(nóng)民的眼界拓寬開(kāi)來(lái)，勇于進(jìn)入就業(yè)新領(lǐng)域?？h遠(yuǎn)程辦以全縣各終端站點(diǎn)為平臺(tái)，集中調(diào)度一批先進(jìn)人物事跡片和勵(lì)志發(fā)展故事片，在各村組織有意向的村民學(xué)習(xí)，宣傳“離開(kāi)土地也能致富”的新理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣101個(gè)村或社區(qū)均組織了集中播放學(xué)習(xí)。

惠遠(yuǎn)鎮(zhèn)央布拉克村的阿旦木江家中的土地被流轉(zhuǎn)，他尋思著外出打工，卻總覺(jué)得沒(méi)底氣。站點(diǎn)就把他請(qǐng)去收看市里統(tǒng)一下發(fā)的鼓勵(lì)就業(yè)課件。通過(guò)學(xué)習(xí)，阿旦木江下定了決心，到外來(lái)企業(yè)阿依朵熏衣草園當(dāng)上了一名保安，走上了離開(kāi)土地就業(yè)的道路。

提升就業(yè)技能，讓農(nóng)民的本事成長(zhǎng)起來(lái)，敢于進(jìn)入就業(yè)新領(lǐng)域?？h遠(yuǎn)程辦通過(guò)各村站點(diǎn)征集農(nóng)民就業(yè)意向，統(tǒng)一歸納梳理后按農(nóng)民需要，舉辦有針對(duì)性的技能培訓(xùn)班，讓他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)盡快掌握致富新技能。截至目前，共舉辦了9大類(lèi)42期培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1.2萬(wàn)人次。

2月的一天，在蘭干鄉(xiāng)，縣遠(yuǎn)程辦請(qǐng)來(lái)的老師李淑珍正為農(nóng)民熱情講解著縫紉技術(shù)，參加培訓(xùn)的農(nóng)民都聽(tīng)入了迷。雙渠村黨支部書(shū)記依明江是此次活動(dòng)的帶隊(duì)干部，他感慨道：“有了這樣的培訓(xùn)，咱們村的閑勞力就都有發(fā)財(cái)?shù)雷吡?。?/p>

增強(qiáng)法律意識(shí)，讓農(nóng)民的頭腦清醒起來(lái)，樂(lè)于進(jìn)入就業(yè)新領(lǐng)域。縣遠(yuǎn)程辦協(xié)調(diào)遠(yuǎn)教各成員單位如司法局、公安局、人社局等，舉辦普法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)講座，針對(duì)就業(yè)中存在的社會(huì)常識(shí)、安全常識(shí)、法律知識(shí)等進(jìn)行講解，培養(yǎng)農(nóng)民樹(shù)立起守法就業(yè)及正當(dāng)維權(quán)等新意識(shí)。截至目前，共舉辦了專(zhuān)項(xiàng)講座11次。

針對(duì)普法維權(quán)講座，縣人社局就業(yè)辦干部任藝總結(jié)道：“以前農(nóng)民一說(shuō)打工，就總怕上當(dāng)受騙；另外，個(gè)別人法律意識(shí)淡薄，打工期間違法犯罪，也令人痛心?，F(xiàn)在在他們就業(yè)前，先幫他們繃緊法律這根弦，既保證了社會(huì)穩(wěn)定，又保護(hù)了他們自己?！?/p>

多渠助建“蹚路子”

農(nóng)民踏出土地后，往往會(huì)面對(duì)就業(yè)門(mén)路狹窄這一難題。畢竟“就業(yè)難”可不是隨便說(shuō)說(shuō)的。要讓告別土地的農(nóng)民能找到適合自身發(fā)展的好崗位、好平臺(tái)，這才是保證他們能走上致富路的關(guān)鍵。為了有效清除“就業(yè)崗位存量不足、就業(yè)渠道相對(duì)狹窄、就業(yè)方式傳統(tǒng)保守”等這些“路上的障礙”，霍城縣遠(yuǎn)程辦通過(guò)“對(duì)外協(xié)調(diào)雙贏(yíng)、對(duì)內(nèi)共建互惠、鼓勵(lì)自主電商”等辦法，為就業(yè)農(nóng)民蹚出了一條條致富好路子。

對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，利用遠(yuǎn)教資源為外來(lái)招商引資企業(yè)服務(wù)的方式爭(zhēng)取回報(bào)支持，推動(dòng)農(nóng)民去外來(lái)企業(yè)就業(yè)，是雙贏(yíng)之舉?？h遠(yuǎn)程辦通過(guò)協(xié)調(diào)，動(dòng)員各村兩委利用駐村外來(lái)企業(yè)“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)簽訂短期培訓(xùn)以及用工協(xié)議，農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)可立即上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有320名農(nóng)村富余勞動(dòng)力在培訓(xùn)后到本地企業(yè)就業(yè)。

阿依朵熏衣草園進(jìn)駐了惠遠(yuǎn)鎮(zhèn)央不拉克村。該村黨支部抓住這一時(shí)機(jī)，與該企業(yè)簽訂了用工協(xié)議，并對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行了短期遠(yuǎn)教培訓(xùn)。村黨支部書(shū)記阿布拉江·斯拉伊力十分開(kāi)心：“以往看到漢子在街上閑逛，我就難受得很?，F(xiàn)在好了嘛，壓在我心上的大難題可算解決了?！?/p>

對(duì)內(nèi)推動(dòng)共建，讓本地新型經(jīng)濟(jì)組織建立遠(yuǎn)教活動(dòng)陣地并消化富余勞動(dòng)力，是互惠之策?？h遠(yuǎn)程辦經(jīng)過(guò)調(diào)研，和本地有條件的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶(hù)等聯(lián)合建設(shè)遠(yuǎn)教活動(dòng)室，鼓勵(lì)他們?cè)诠陀萌肆ι舷虮镜卮迕駜A斜，并定期懇談進(jìn)行督促落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣15家新型經(jīng)濟(jì)組織共吸納本地農(nóng)民470余人就業(yè)。

茹先巴克村英努爾養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在市遠(yuǎn)程辦的動(dòng)員下，建立了遠(yuǎn)教活動(dòng)室，并解決了本村10名農(nóng)民就業(yè)。合作社負(fù)責(zé)人亞森江·蘇帕洪感慨道：“既幫了鄉(xiāng)親們的忙，又壯大了我們的合作社。這個(gè)法子好得很！”

鼓勵(lì)自主電商，通過(guò)遠(yuǎn)教平臺(tái)讓本地農(nóng)民學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、掌握流程、熟悉操作電商運(yùn)營(yíng)，足不出戶(hù)走上自主就業(yè)的道路，是應(yīng)時(shí)之為?？h遠(yuǎn)程辦舉辦各種電商技能培訓(xùn)班，組織有興趣的農(nóng)民進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并從平臺(tái)注冊(cè)、產(chǎn)品選擇、商標(biāo)管理、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等各方面提供服務(wù)，讓本地農(nóng)民乘上電商這股時(shí)代東風(fēng)。目前全縣已注冊(cè)農(nóng)民電商26家。

清水河鎮(zhèn)清水河村的俞香山家中部分土地被流轉(zhuǎn)，閑下來(lái)的他就想干點(diǎn)別的掙錢(qián)。正好縣遠(yuǎn)程辦在推動(dòng)農(nóng)民電商發(fā)展，他趕緊報(bào)名參加了培訓(xùn)?，F(xiàn)在他當(dāng)起了電商，上網(wǎng)賣(mài)起了霍城縣的特產(chǎn)熏衣草產(chǎn)品。

多措幫扶“出點(diǎn)子”

就業(yè)路上當(dāng)然不是一帆風(fēng)順的，總會(huì)遇見(jiàn)這樣或那樣的煩心事。這些事無(wú)論大小，對(duì)于剛剛就業(yè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，往往是自己很難解決的。為了讓農(nóng)民在就業(yè)路上能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)卮筇げ较蚯?，“扶上馬、送一程”還是相當(dāng)有必要的。為了化解就業(yè)中“知識(shí)充電沒(méi)人管、時(shí)間長(zhǎng)了沒(méi)人管、急事難事沒(méi)人管”這“三不管”的頑疾，霍城縣遠(yuǎn)程辦出臺(tái)了“年節(jié)短訓(xùn)、長(zhǎng)期包扶、應(yīng)急服務(wù)”等服務(wù)機(jī)制，讓遠(yuǎn)教對(duì)就業(yè)農(nóng)民的幫扶都能真正幫到點(diǎn)子上。

年節(jié)短期培訓(xùn)，是針對(duì)返鄉(xiāng)打工人員的一項(xiàng)短期“充電”方式?？h遠(yuǎn)程辦將春節(jié)作為重點(diǎn)培訓(xùn)期，當(dāng)外出打工人員返鄉(xiāng)后，以各村級(jí)站點(diǎn)為平臺(tái)，搜集共性需求，播放針對(duì)性強(qiáng)的課件，讓農(nóng)民工帶著更豐富的本事回到節(jié)后崗位上去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共舉辦了20次春節(jié)短期培訓(xùn)，參與人數(shù)達(dá)1000余人次。

今年春節(jié)，外出打工的張鶯蓮回到了村子。在服裝廠(chǎng)打工的她對(duì)少數(shù)民族服裝花色搭配不夠明白，便趕緊參加了縣里舉辦的服裝技能短期培訓(xùn)班。培訓(xùn)后，她高興地說(shuō)：“這下回到廠(chǎng)子里，我心里就有底多了?！?/p>

專(zhuān)家長(zhǎng)期包扶，是針對(duì)那些本土打工的農(nóng)民的“錘煉”辦法?？h遠(yuǎn)程辦協(xié)調(diào)各領(lǐng)域?qū)＜?，每名?zhuān)家作為聯(lián)絡(luò)人，采取“1+N”的形式，長(zhǎng)年包扶多名就業(yè)農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共協(xié)調(diào)了69名專(zhuān)家作為農(nóng)民的就業(yè)聯(lián)絡(luò)人。

專(zhuān)家張海生對(duì)三十多名就業(yè)的農(nóng)民長(zhǎng)期包扶，凡是他們?cè)诰蜆I(yè)路上遇見(jiàn)什么樣的技術(shù)難題，張海生都負(fù)責(zé)予以解決。這些農(nóng)民都感激地說(shuō)：“有了張專(zhuān)家?guī)臀覀儯善鹕秮?lái)都不犯愁?！?/p>

緊急出動(dòng)服務(wù)，是針對(duì)那些遇到急難的就業(yè)農(nóng)民而出臺(tái)的一項(xiàng)“救火”機(jī)制。縣遠(yuǎn)程辦建立了一支應(yīng)急小分隊(duì)，隊(duì)員為各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員。當(dāng)接到緊急求援時(shí)，協(xié)調(diào)相應(yīng)隊(duì)員立即出動(dòng)，最短時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)民所遇見(jiàn)的就業(yè)難題。

農(nóng)民古麗娜依·卡德?tīng)柷安痪卯?dāng)起了電商，在一次交易中忽然遭遇平臺(tái)故障，如不解決將造成違約損失。焦急的她趕緊向縣遠(yuǎn)程辦緊急求援，小分隊(duì)迅速派出隊(duì)員上門(mén)服務(wù)，避免了她的經(jīng)濟(jì)損失。

（作者單位：新疆霍城縣委組織部）