林衛(wèi)民 王俊

缺乏對專業(yè)發(fā)展的支持被認(rèn)為是限制教師工作滿意度的主要因素。關(guān)注監(jiān)督問題，包括觀察和幫助教師，能夠釋放教師教學(xué)的潛能。監(jiān)督能夠幫助教師感受到自我價值，讓他們覺得受到關(guān)注與重視，能夠幫助他們改善教學(xué)技能。

對教師的支持可以以多種形式展開，包括由外部施加的針對學(xué)校和教師的正式巡查，由外部督學(xué)人員或者校長對教師的表現(xiàn)進(jìn)行持續(xù)和常規(guī)的監(jiān)測，個別教師在課堂中接受其他同事的指導(dǎo)幫助等。本部分關(guān)注教育系統(tǒng)在對教師提供支持時所采用的兩種機(jī)制：學(xué)校外部機(jī)制和學(xué)校內(nèi)部機(jī)制。

一、建立有效監(jiān)督制度為教師提供發(fā)展機(jī)會

采用有效的監(jiān)督制度為教師提供支持。世界銀行在“改善教育結(jié)果的系統(tǒng)方法”（Systems Approach for Better Education Results， SABER）項(xiàng)目框架報(bào)告中明確了教師支持項(xiàng)目的兩個核心要素：第一，能夠發(fā)現(xiàn)需要支持的教師，并且根據(jù)需求為教師量身打造專業(yè)發(fā)展；第二，這些專業(yè)發(fā)展活動應(yīng)相互協(xié)作，關(guān)注如何改善教學(xué)。

在富裕國家，很多督學(xué)制度都設(shè)立了支持教師的機(jī)制。一項(xiàng)對歐洲15個國家的23項(xiàng)督學(xué)制度進(jìn)行分析的綜述研究表明，多個督學(xué)制度都在課堂觀察后直接為教師提供反饋意見，并且讓督學(xué)官員為教師改進(jìn)教學(xué)提供建議。同時，當(dāng)在自我評估和建設(shè)性反饋合力產(chǎn)生作用時，檢查工作才能更容易地促進(jìn)學(xué)校改善教學(xué)。

除了正式的、大規(guī)模的監(jiān)督體系，通過訓(xùn)練和指導(dǎo)提供教學(xué)支持也能對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)成效產(chǎn)生積極影響。在美國密歇根州，研究人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一項(xiàng)面向一年級教師的專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包含訓(xùn)練指導(dǎo)環(huán)節(jié)時，在改善教師教學(xué)方法方面的效果要好于以研討或者研究加自我評估為主的專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

貧困國家的學(xué)校監(jiān)督制度過于強(qiáng)調(diào)行政遵從，而非關(guān)注教學(xué)方法。學(xué)校的監(jiān)督人員常常采用官僚作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)來評價教師，并采取懲罰性措施，而不是幫助教師解決問題，為他們提供建設(shè)性的反饋意見和真正的發(fā)展機(jī)會。在很多國家，教育巡視常常與學(xué)校審核密切相關(guān)。例如，孟加拉國的巡視與審核部會對存在管理不當(dāng)問題的學(xué)校進(jìn)行入校檢查。

教育監(jiān)測的作用需要出現(xiàn)一個關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，即從實(shí)施行政控制到提供支持幫助。例如，在巴勒斯坦，巡視人員與教師之間的關(guān)系從過去純粹以權(quán)力為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵循官方課程進(jìn)展情況，到現(xiàn)在雙方關(guān)系更加靈活，更多關(guān)注對教師的指導(dǎo)、支持與合作學(xué)習(xí)。巡視人員對教師的表現(xiàn)作出評價，提供內(nèi)容與教育方面的支持，并且在教學(xué)方法、課堂管理、評價等方面為教師實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目。

發(fā)展中國家的教育巡視無法充分完成這一任務(wù)。在貝寧、幾內(nèi)亞、馬里和塞內(nèi)加爾，教育巡視人員缺乏可以四處行動的車輛和經(jīng)費(fèi)，而每一名巡視人員所負(fù)責(zé)的教師數(shù)量也在增加。在烏干達(dá)，與初級教師學(xué)院相關(guān)的協(xié)調(diào)中心指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)對所在區(qū)域的教師提供支持，為他們提供常規(guī)教學(xué)與授課幫助。但是，這些指導(dǎo)教師自身水平有限，并且接受培訓(xùn)的教師的出勤率也很低。

非洲東部和南部也存在類似的教學(xué)支持體系，包括埃塞俄比亞（由集中式的巡視人員提供幫助）、肯尼亞（由教師咨詢中心的指導(dǎo)教師提供幫助）、馬拉維（由小學(xué)教育咨詢?nèi)藛T提供幫助）等。在肯尼亞，實(shí)施了一項(xiàng)名為“小學(xué)數(shù)學(xué)與閱讀倡議”（Primary Math and Reading Initiative）的項(xiàng)目，旨在關(guān)注和指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展并為其提供交通便利。在對該項(xiàng)目進(jìn)行評估時發(fā)現(xiàn)，在參與該項(xiàng)目的學(xué)校中，課堂教師在授課時接受指導(dǎo)教授觀察與幫助的機(jī)會多了很多。集中負(fù)責(zé)10所以內(nèi)學(xué)校的指導(dǎo)教師更容易對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生顯著影響，因?yàn)樗麄冇懈嗟臅r間為授課教師提供支持與幫助。

總體而言，世界各國政府均認(rèn)識到重新調(diào)整教師支持項(xiàng)目的必要性，包括明確發(fā)展需求，提供建設(shè)性反饋意見，指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展等。這是實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)并且對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響的先決條件。

二、促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)

為了讓教師支持機(jī)制發(fā)揮效果，關(guān)鍵一點(diǎn)是讓運(yùn)行機(jī)制盡可能貼近教師實(shí)際需求，甚至是走進(jìn)學(xué)校。從這方面來看，致力于學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)揮主導(dǎo)作用。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相信所有學(xué)生都能學(xué)習(xí)，不對其采取歧視或排斥措施，并且在管理中共享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，就能夠帶動學(xué)校和社區(qū)的變革。

在富裕國家，有研究發(fā)現(xiàn)在學(xué)校層面影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果的所有變量中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所占權(quán)重達(dá)到1/4。這意味著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是繼教師之后影響學(xué)生學(xué)習(xí)的又一重要因素。

領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐會對學(xué)習(xí)產(chǎn)生多方影響，包括確立目標(biāo)和期望并關(guān)注學(xué)習(xí)；對資源配置實(shí)施戰(zhàn)略決策；規(guī)劃、協(xié)調(diào)和評估教學(xué)與課程；推動和參與教師學(xué)習(xí)與發(fā)展；確保打造能夠提供支持的有序環(huán)境?？傮w上，教育領(lǐng)導(dǎo)者越貼近教育核心事務(wù)，就越有可能對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生積極影響。

在參加第一次教與學(xué)國際調(diào)查（Teaching and Learning International Survey，TALIS）的23個國家中，有17個國家的調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)校校長推行強(qiáng)有力的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)有助于學(xué)校采納量身定制的專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助問題教師改善教學(xué)實(shí)踐。在對拉丁美洲四座城市的四年級學(xué)生進(jìn)行的研究中，也證實(shí)了學(xué)校校長作為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在改善學(xué)生學(xué)習(xí)效果方面的重要作用，特別是在校長強(qiáng)調(diào)學(xué)生評價的情況中。

認(rèn)可學(xué)校有效領(lǐng)導(dǎo)的重要性，也意味著認(rèn)可學(xué)校校長接受專業(yè)化培訓(xùn)的必要性。前述SABER框架報(bào)告明確了培養(yǎng)校長應(yīng)考慮的兩個關(guān)鍵因素：第一，確保選拔適當(dāng)?shù)暮蜻x人，并使其參與培訓(xùn)項(xiàng)目、提升領(lǐng)導(dǎo)能力；第二，賦予校長決策權(quán)，使其支持和改善教學(xué)實(shí)踐。

在富裕國家，盡管實(shí)施背景和方式有所不同，但是重視校長培養(yǎng)的趨勢日漸擴(kuò)大。在歐洲，21個國家或者地區(qū)要求校長接受領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，羅馬尼亞要求完成為期一周的培訓(xùn)，而馬耳他要求完成一項(xiàng)碩士學(xué)位課程計(jì)劃。一些國家也要求校長接受指定的培訓(xùn)項(xiàng)目，盡管未將其作為任命校長的正式要求之一。在有的國家，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的專業(yè)發(fā)展是校長的崗位義務(wù)之一（如立陶宛和葡萄牙），也是職業(yè)晉升的前提條件。

智力政府在通過“優(yōu)質(zhì)教學(xué)框架”（Good Teaching Framework）確立評估教師課堂表現(xiàn)的國家標(biāo)準(zhǔn)之后，又于2011年引入“優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力框架”（Good School Leadership Framework）。同時，推出競爭性的校長選拔程序和“卓越校長培訓(xùn)項(xiàng)目”（Program for the Training of Excellent Principals），該項(xiàng)目在實(shí)施的前兩年通過研究生學(xué)位課程計(jì)劃為超過1/3的校長提供了領(lǐng)導(dǎo)力技巧方面的培訓(xùn)。

在貧困學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多在弱勢社區(qū)工作，并且只能動用較少的預(yù)算，因此他們面臨的挑戰(zhàn)要大得多。即便如此，他們在入職前也很少接受預(yù)備培訓(xùn)，并且很難從地方教育當(dāng)局提供的零星支持中受益。一項(xiàng)對撒哈拉以南非洲和南亞地區(qū)的12個最低收入國家的研究發(fā)現(xiàn)，僅有孟加拉國在努力為所有的教育管理人員提供培訓(xùn)。

南非政府在意識到缺乏對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)資格要求后，引入了“教育高級證書：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力”（Advanced Certificate in Education：School Leadership）項(xiàng)目。在對某發(fā)展中國家類似干預(yù)政策進(jìn)行評估時發(fā)現(xiàn)，如果對領(lǐng)導(dǎo)接受過相關(guān)培訓(xùn)和沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)的學(xué)校進(jìn)行對比，那么前者在提高學(xué)生畢業(yè)考試成績中的速度是后者的兩倍。該國政府將參加該項(xiàng)目作為新任命校長在其任職三年期內(nèi)的要求之一。牙買加在近期設(shè)立了“國家教育領(lǐng)導(dǎo)力中心”（National Centre for Educational Leadership），對現(xiàn)有校長和立志成為校長的人員提供培訓(xùn)和認(rèn)證。

那些在“國際學(xué)生評估項(xiàng)目”或者“國際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢研究”（Trends in International Mathematics and Science Study， TIMSS）中獲得最高分?jǐn)?shù)的國家，普遍強(qiáng)調(diào)對所有新任合格教師進(jìn)行監(jiān)測。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以通過指導(dǎo)新任教師，擔(dān)任他們作為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。因?yàn)樨毨业慕處熢谌肼毲暗膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常有限，所以這樣的做法顯得格外重要。在肯尼亞，具有創(chuàng)新價值的“小學(xué)數(shù)學(xué)與閱讀倡議”項(xiàng)目在2011-2014年期間實(shí)施，試點(diǎn)推行了多項(xiàng)以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的措施來監(jiān)測教師并提供教學(xué)支持，包括使用短信服務(wù)技術(shù)幫助教師更加方便地與指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通。

盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在改善學(xué)習(xí)條件和確保學(xué)校課堂推行一致價值和行動方面一以貫之才能發(fā)揮根本作用，但僅憑一己之力還不能滿足要求。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需將學(xué)校打造成為“實(shí)踐的社區(qū)”，與其他的教師和學(xué)生共同建立起積極有效的關(guān)系。

第二次的TALIS讓人們意識到了教師協(xié)作的重要性，這也是采取積極教學(xué)實(shí)踐和更多關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)以改善學(xué)習(xí)效果的因素之一。應(yīng)當(dāng)鼓勵以各種方式開展協(xié)作式的專業(yè)學(xué)習(xí)，包括新老教師的銜接、同行觀摩學(xué)習(xí)、訓(xùn)練指導(dǎo)、發(fā)展教師聯(lián)合組織等。但在參與該調(diào)查的國家中，僅有37%的教師是某一類專業(yè)發(fā)展聯(lián)合組織的成員。這種情況在貧困國家更加突出。在柬埔寨，教師很少參加同行協(xié)作，但研究也發(fā)現(xiàn)如果學(xué)校為教師提供有助于改善教學(xué)技巧的協(xié)作機(jī)會，學(xué)生的成績的確會更高。

在巴基斯坦的卡拉奇，教師是否以協(xié)作方式努力做出改變并且激勵其他教師做出改變，取決于是否獲得校長的支持。通過調(diào)動教師參與，學(xué)校校長幫助教師提升專業(yè)水平，持續(xù)改善教學(xué)質(zhì)量，將學(xué)校打造成為專業(yè)人員的共同體。在中國甘肅，農(nóng)村的小學(xué)教師參與協(xié)作活動，打造專業(yè)學(xué)習(xí)共同體。教師觀察和評價同行教學(xué)，推出示范課程，共同規(guī)劃課程，并對教學(xué)展開研究。盡管在教育制度中對此類互動制定了規(guī)則與架構(gòu)，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)仍然是教師協(xié)作最有力的推進(jìn)者。

“基于成效的學(xué)校與教師創(chuàng)新”（Schools and Teachers Innovating for Results，STIR）項(xiàng)目是一項(xiàng)在印度北方邦以及烏干達(dá)與地方當(dāng)局和教師組織合作展開的非政府行動，旨在建立本地教師協(xié)作平臺，幫助教師改善工作心態(tài)，提高專業(yè)實(shí)踐技能，最終提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果。其采取的關(guān)鍵措施就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為教師提供反饋意見。此外，該項(xiàng)目建立了一個由地方和國家官員聯(lián)合組成的平行組織，幫助教師創(chuàng)新解決制度障礙。對該項(xiàng)目的獨(dú)立評估表明，其在提升教師工作動力、改善教學(xué)實(shí)踐和提高學(xué)習(xí)效果方面都取得了積極效果。

各國政府正逐漸認(rèn)識到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅是行政管理人員，也是教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者。這對于學(xué)生學(xué)習(xí)寄予了更多期望，也在學(xué)校中創(chuàng)造了一種協(xié)作環(huán)境以推動持續(xù)改進(jìn)。但是，各國政府仍然需要建立各類項(xiàng)目，培養(yǎng)現(xiàn)在和未來的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具備恰當(dāng)?shù)募记膳c能力。

編輯 郭偉 校對 朱婷婷