央經(jīng)濟工作會議和2016年全國兩會提出降低企業(yè)“五險一金”。近期，北京、上海、廣東、浙江、天津等地宣布下調(diào)社保費率，引發(fā)廣泛關(guān)注。

這一輪降費率，將為企業(yè)帶來多少“降成本”利好？繳費減少，百姓的社保待遇是否受到影響？不少地方社保金收支矛盾本已突出，“減收”同時如何確保社保制度安全運行？

近期，上海、廣東、天津、浙江、福建、云南、甘肅等地陸續(xù)出臺“降費”政策，一些地方還啟動生育保險和基本醫(yī)療保險的合并實施。目前，我國職工社?！拔咫U”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。“一金”即住房公積金。

據(jù)測算，2030年起，中國65歲以上人口占比將超日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。退休之后的國人，將繼續(xù)擁有20年、30年甚至更多生命時長，和人們的工作年限相等或更久。中國用較短時間織就了世界上規(guī)模最大的普惠制養(yǎng)老保障網(wǎng)，然而總體上保障水準(zhǔn)還比較低下。根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到去年年底每千名老人也只擁有30張床位。養(yǎng)老依然要托付給忙碌于生計與個人發(fā)展的獨生子女家庭。我國經(jīng)濟高速發(fā)展倚仗的重要人口紅利在2013年前后達到頂峰，此后便緩慢下降。接近2億人的“銀發(fā)浪潮”就這樣洶涌而來。

值得注意的是，決策層提出的破解之道，提到完善家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利等政策，并未只講“老”的負(fù)擔(dān)，更強調(diào)了“老”的價值。 2015年的全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后當(dāng)年養(yǎng)老保險“缺口”將超過3000億元，在2014年“缺口”的1563億元的基礎(chǔ)上又多了不少?？梢哉f這是一個基本的事實判斷，但又不足以描述整體的中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。道理很簡單，這個“缺口”只不過是增幅與支出的差距。

企業(yè)社保負(fù)擔(dān)降低后，職工社保待遇是否受到影響，這是人們關(guān)注的另一個焦點問題。包括上海、廣東、廈門等地均表示，降低費率的決定是在基金可以承受的基礎(chǔ)上經(jīng)過精密的計算得出的，并不會影響居民待遇。一些地方此前就降低過養(yǎng)老保險等社保費率，在降低費率后也依然保持了養(yǎng)老金等待遇的連增。

再如醫(yī)保金。據(jù)悉，職工基本醫(yī)療保險的待遇水平主要取決于個人賬戶計入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額等。因此，即使職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分費率下調(diào)，參保人員的醫(yī)保待遇仍可能有適當(dāng)提高。

事實上，中央已經(jīng)給公眾吃下“定心丸”。李克強總理在今年的政府工作報告中提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。報告中說，各地要切實負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年將迎來“十二連漲”。

人社部社會保障研究所所長金維剛說，降低社保費率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。未來隨著經(jīng)濟發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項社保待遇還將逐步提高。

責(zé)任編輯 王海珍