失信的代價(jià)究竟有多大？

對(duì)于這個(gè)問題，現(xiàn)在感受最深的恐怕莫過于楊艷了。這位神木縣農(nóng)業(yè)局的副局長(zhǎng)，在今年6月，因失信而出了名。6月13日，陜西省榆林市中級(jí)人民法院公布了第六批失信被執(zhí)行人員名單，在“誠(chéng)信是生活的通行證，法制是社會(huì)的安全網(wǎng)”的口號(hào)下，一張張并不“光彩”的照片連同他們的姓名、隱去了4位數(shù)字的身份證號(hào)碼、戶籍所在地、執(zhí)行標(biāo)的、失信情形、執(zhí)行案號(hào)等信息，被公開示眾。

很快，便有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，陜西省神木縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)楊艷赫然在列。一個(gè)堂堂副局長(zhǎng)竟然也上了“老賴榜”，這多少有點(diǎn)出人意料，也正因此，該事件引發(fā)了廣泛的關(guān)注與熱議。

2013年7月19日，最高人民法院宣布，將建立全國(guó)失信被執(zhí)行人名單制度，從那以后，明明有錢就是躲著不還，甚至采取隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法惡意規(guī)避法院執(zhí)行的“老賴”將進(jìn)入征信黑名單?，F(xiàn)在，三年過去了，在百度輸入“老賴”兩個(gè)字，首先在頁(yè)面上出現(xiàn)的就是包含自然人、法人或其他組織在內(nèi)的“全國(guó)失信被執(zhí)行人名單”。

“曝光”并不等于“懲戒”，越來越多的部門對(duì)失信者動(dòng)起了真格，也讓失信者吃到了苦頭。以江蘇省為例，自去年9月江蘇20多個(gè)部門共同對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒以來，截至今年6月中旬，江蘇全省已有99戶重大稅收違法案件的當(dāng)事人迫于“黑名單”的壓力，主動(dòng)足額繳清稅款、滯納金和罰款，總金額高達(dá)3.87億元。

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室于6月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有關(guān)部門對(duì)失信主體，限制乘坐飛機(jī)411.5萬(wàn)人次，限制乘坐列車101.6萬(wàn)人次，阻止出境邊控443人次，限制申報(bào)政府性投資上百億元，限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)2.7萬(wàn)多人次，一些失信企業(yè)及其法人代表被取消“勞模”等評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，一批失信案例被媒體曝光引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。這些懲戒措施對(duì)違法失信主體形成了強(qiáng)大威懾，大量失信納稅人補(bǔ)繳了稅款，約40萬(wàn)失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。

嚴(yán)厲的懲戒真的來了，你還敢失信嗎？

八成公眾認(rèn)為懲戒并非“最重要”

“我們對(duì)失信聯(lián)合懲戒首先是對(duì)法院判決的失信被執(zhí)行人開始的。去年，發(fā)改委、最高人民法院和44個(gè)部委聯(lián)合制定了一個(gè)對(duì)法院判決的失信被執(zhí)行人，社會(huì)上俗稱的‘老賴’進(jìn)行聯(lián)合懲戒的辦法，這中間有90多條懲戒措施。另外，發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)、人民銀行，會(huì)同20多個(gè)部門聯(lián)合制定了對(duì)上市公司失信行為的聯(lián)合懲戒辦法，和稅務(wù)總局聯(lián)合制定了對(duì)失信納稅人的聯(lián)合懲戒辦法。還有，和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合懲戒辦法?！痹?月17日的新聞發(fā)布會(huì)上，連維良重點(diǎn)介紹了建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的有關(guān)情況。

在此之前的幾天，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。據(jù)連維良介紹，實(shí)際上，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)《指導(dǎo)意見》之前，相關(guān)部門已經(jīng)在守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒方面進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的探索?！艾F(xiàn)在應(yīng)該說已經(jīng)出臺(tái)了5個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄，當(dāng)然開始實(shí)施的時(shí)間不一樣?！?/p>

在商務(wù)部研究院信用研究所所長(zhǎng)韓家平看來，《指導(dǎo)意見》是一個(gè)有標(biāo)志性的、里程碑式的文件?！笆匦偶?lì)和失信懲戒是社會(huì)信用體系的核心機(jī)制?！表n家平在接受《小康》記者采訪時(shí)說，這個(gè)機(jī)制的重點(diǎn)在于“聯(lián)合”，其所反映出的積極方面，是打通了各個(gè)部門、各個(gè)地方的信息互通共享，只有實(shí)現(xiàn)了信息的交換共享，才有可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒。它也是信用體系在行政管理中的一種應(yīng)用，加大了失信人的失信成本，也相應(yīng)放大了對(duì)守信者的激勵(lì)。

《指導(dǎo)意見》將“健全約束和懲戒失信行為機(jī)制”擺在了突出位置，指出要“對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒”，“依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒”，“加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒”，“加強(qiáng)對(duì)失信行為的行業(yè)性約束和懲戒”，“加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒”，“完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人”。參與“2016中國(guó)信用小康指數(shù)調(diào)查”的受訪者普遍認(rèn)為，這其中亟需做的是“依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒”。

在此次調(diào)查中，雖然幾乎所有的受訪者都對(duì)“失信懲戒”表示了肯定與支持，但有八成公眾認(rèn)為懲戒并不是提高我國(guó)整體信用水平的“最重要”手段。那么，什么才是提高我國(guó)整體信用水平的關(guān)鍵因素呢？“建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”被受訪者們排在了首位。

“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”是2016年6月至7月，《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查。經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”為74.1分，比上一年度的71.7分提高了2.4分。

“中國(guó)信用小康指數(shù)”是在2014年突破70分大關(guān)的，“2014中國(guó)信用小康指數(shù)”得分為70.5分。在那一年的6月，中國(guó)公布了首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出，社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則有“政府推動(dòng)，社會(huì)共建”“健全法制，規(guī)范發(fā)展”“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”“重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”四個(gè)方面，在參與“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查的受訪者們看來，其中最重要的便是“健全法制，規(guī)范發(fā)展”。

加強(qiáng)法制最重要，這也是南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)、社會(huì)工作與社會(huì)政策系主任關(guān)信平的觀點(diǎn)。在他看來，只有把法制健全、規(guī)范了，把宣傳做好了，社會(huì)信用體系建設(shè)才能得到大家的了解、理解與支持，也才能更好地發(fā)揮作用。

失信成本正在加大

首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布后，失信懲戒便受到了越來越多的關(guān)注。

在韓家平看來，日前出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)便是失信成本的加大，“以前很多行政法規(guī)對(duì)于失信、違規(guī)的懲戒力度往往都比較低，很多部門制定的規(guī)章和管理辦法，處罰一般都不會(huì)超過3萬(wàn)元，這樣的處罰力度很難讓失信者卻步?，F(xiàn)在通過各個(gè)部門之間的聯(lián)合懲戒，力度一下子就放大了很多，而且甚至可能讓失信者沒有機(jī)會(huì)參與到市場(chǎng)里面去，實(shí)際上是形成了一種無形的信用準(zhǔn)入門檻?！?/p>

《指導(dǎo)意見》印發(fā)后不久，6月27日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議，《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》便是這次會(huì)議審議通過的七個(gè)意見、方案、報(bào)告之一。

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確限制項(xiàng)目?jī)?nèi)容，加強(qiáng)信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

韓家平認(rèn)為，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)信用問題，意味著今后在國(guó)家治理機(jī)制、治理方式上，有可能會(huì)更多地引入信用體系的方法和失信懲戒的方式，“這與司法、行政并不對(duì)立，實(shí)際上是一種通過信息公開，讓更多的人了解事實(shí)，通過大眾、市場(chǎng)的選擇，給予失信人懲戒的方式?！表n家平說，“聯(lián)合懲戒的力量會(huì)更大，參與懲戒的人和主體會(huì)更多，不僅僅有法院、行政機(jī)關(guān)，而是廣大的市場(chǎng)主體都參與進(jìn)來，形成一種市場(chǎng)的聯(lián)合機(jī)制。”

關(guān)信平對(duì)于通過聯(lián)合懲戒來加大失信成本的方式也比較支持。在他看來，過去雖然一直在建設(shè)失信懲戒機(jī)制，但并不完善，現(xiàn)在則要完善這一機(jī)制，對(duì)不誠(chéng)信的人，特別是對(duì)于故意欺騙以及經(jīng)過宣傳教育后仍不誠(chéng)信的人，要有一定的懲戒措施。

“懲戒機(jī)制還需要有一系列的制度和各個(gè)部門以及社會(huì)各方面的配合，尤其是公共管理部門，相互之間要配合。一個(gè)人在一個(gè)地方出現(xiàn)了不誠(chéng)信問題，被記錄下來以后，在其他地方辦事情時(shí)也會(huì)受到一些限制和懲罰，這就需要各個(gè)部門都能夠配合?！标P(guān)信平建議說，“還需要有一個(gè)比較健全的規(guī)格體系，比如在什么情況下對(duì)失信行為加以記錄，這個(gè)記錄應(yīng)該怎么用，存在的時(shí)期有多長(zhǎng)，在哪些方面對(duì)失信者進(jìn)行限制，等等。另外，要有不同程度的懲罰方式，需要通過科學(xué)的措施制定，使得懲罰確實(shí)能夠發(fā)揮作用，既不要有漏洞也不要亂懲罰。”

關(guān)信平提醒道，對(duì)于偶爾失信和經(jīng)常失信、無意失信和故意失信，都要加以區(qū)分，如果只是偶爾失信且是無意為之，可以不予懲罰;而對(duì)于經(jīng)常失信且故意為之者，則要加大懲戒力度。

最受關(guān)注的信用領(lǐng)域：政府、人際、企業(yè)

近年來，在越來越重視社會(huì)信用體系建設(shè)的環(huán)境下，守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制正在不斷健全完善，那么，公眾對(duì)于我國(guó)信用體系建設(shè)的滿意度以及中國(guó)社會(huì)的整體信用環(huán)境是否有了新的變化？“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

“中國(guó)信用小康指數(shù)”分別從政府公信力、人際信用、企業(yè)信用三個(gè)方面進(jìn)行衡量，在本年度中，得分最高的和進(jìn)步最大的都是政府公信力指數(shù)，為81.1分，比上年提高了3.3分;人際信用指數(shù)為68.7分，比上年提高了1.9分;企業(yè)信用指數(shù)為70.0分，比上年提高了1.6分。

11年前，《小康》雜志發(fā)布了第一個(gè)“中國(guó)信用小康指數(shù)”。那一年，“中國(guó)信用小康指數(shù)”僅為60.2分，剛剛及格。受訪者普遍反映：中國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信度比較低，對(duì)此他們很不滿意。

今年已是“中國(guó)信用小康指數(shù)”的第12次發(fā)布，10余年間，中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)歷了不斷提速的過程，公眾對(duì)于我國(guó)信用體系建設(shè)的滿意度也越來越高?！?016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查顯示，22.6%的受訪者對(duì)我國(guó)的信用體系建設(shè)情況感到“非常滿意”，46.3%的受訪者對(duì)我國(guó)的信用體系建設(shè)情況感到“比較滿意”，而在上一年度，表示“非常滿意”的受訪者還僅有5.8%，表示“比較滿意”的受訪者也只有28.1%。相應(yīng)地，與上年度相比，本年度受訪者對(duì)于我國(guó)信用體系建設(shè)情況的不滿意率有所下降，本年度感到“不太滿意”的受訪者占比5.1%，感到“非常不滿意”的受訪者占比0.5%，還有25.5%的人表示“一般”;上年度，表示“不太滿意”和“非常不滿意”的受訪者分別占比22.1%和5.9%，表示“一般”的受訪者占比38.1%。

在參與“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查時(shí)，受訪者還對(duì)中國(guó)社會(huì)整體的信用環(huán)境（政府、企業(yè)、人際）進(jìn)行了評(píng)價(jià)，18.7%的人認(rèn)為“很好”，37.3%的人認(rèn)為“較好”，36%的人給出的是“中等”評(píng)價(jià)，7.2%的人認(rèn)為“較差”，0.8%的人認(rèn)為“很差”。對(duì)比“2015中國(guó)信用小康指數(shù)”的同題調(diào)查結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)于中國(guó)社會(huì)整體的信用環(huán)境評(píng)價(jià)也有了較大幅度的提升。去年，給出“很好”與“較好”評(píng)價(jià)的受訪者分別占比2.9%和21.2%，分別比今年低了15.8和16.1個(gè)百分點(diǎn);給出“較差”與“很差”評(píng)價(jià)的受訪者分別占比23.9%和4.4%，分別比今年高出了16.7和3.6個(gè)百分點(diǎn)。

在政府信用、企業(yè)信用、人際信用、媒體信用、公益信用、家庭信用、教育信用、電商誠(chéng)信、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信、誠(chéng)信教育等領(lǐng)域，最受公眾關(guān)注的有哪些？本次調(diào)查顯示，政府信用最受關(guān)注，其次是人際信用，再次是企業(yè)信用。

這已經(jīng)是政府信用和人際信用連續(xù)第五次位居“最受公眾關(guān)注的五大信用領(lǐng)域”的前兩名了，企業(yè)信用曾在2012年、2014年在該排行榜上位列第三，去年則是位居第四。

行業(yè)誠(chéng)信形象：美容業(yè)為何最“不美”

“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為“誠(chéng)信企業(yè)”需要具備五大條件，一是不欺詐消費(fèi)者，二是產(chǎn)品保質(zhì)保量，三是積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，四是不做虛假夸大宣傳，五是不污染環(huán)境。而央企則是受訪者心目中最講誠(chéng)信的企業(yè)。

企業(yè)整體信用狀況往往體現(xiàn)在“信用檔案”中，企業(yè)信用檔案是企業(yè)征信機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用信息采集、整理、保存、加工而提供的信用記錄和信用報(bào)告，是企業(yè)獲得商業(yè)信任的綠色通行證;是大眾消費(fèi)的指南和交易決策的重要參考;也是安全消費(fèi)，信貸、借貸、賒銷、勞務(wù)等商務(wù)活動(dòng)公平交易的重要社會(huì)保障體系。為企業(yè)建立“信用檔案”，哪個(gè)元素最重要？在“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查中，33.2%的人選擇了“勞動(dòng)用工合格記錄”，23.2%的人選擇了“納稅信用等級(jí)記錄”，20.5%的人選擇了“企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范記錄”，17.5%的人選擇了“銀行信譽(yù)等級(jí)記錄”，5.6%的人選擇了“行為達(dá)標(biāo)記錄”。

受訪者還為提高企業(yè)的誠(chéng)信水平提出了建議，其中“呼聲”最高的三點(diǎn)建議是：建立企業(yè)信用檔案，定期向社會(huì)公開企業(yè)信用記錄;對(duì)企業(yè)不誠(chéng)信問題“零容忍”，加大處罰力度;加大輿論監(jiān)督和曝光力度。

有哪些企業(yè)的失信行為是公眾無法容忍的？此次調(diào)查顯示，受訪者集中反映最多的是企業(yè)的生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品行為。在他們看來，對(duì)于這類企業(yè)失信行為，必須施以重典、治以重罰、嚴(yán)厲打擊。對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品問題，國(guó)家高度重視，今年5月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求等工作。會(huì)議指出，要“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量管理，推行產(chǎn)品認(rèn)證和第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度”。會(huì)議透露，要建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫龋晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣。

“將企業(yè)列入黑名單”也是公眾在遭遇企業(yè)嚴(yán)重失信行為時(shí)普遍采取的措施?！?016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查顯示，在遇到企業(yè)嚴(yán)重失信行為時(shí)，53.8%的人表示會(huì)將該企業(yè)列入黑名單，不與其合作，或不購(gòu)買該企業(yè)產(chǎn)品;49.5%的人表示會(huì)向有關(guān)部門舉報(bào);37.4%的人表示更愿意通過協(xié)商來解決問題;34.2%的人表示將自行采取強(qiáng)制手段;33.5%的人表示會(huì)提起法律訴訟;也有9.8%的人表示會(huì)“忍氣吞聲”，不采取任何措施。

依照往年慣例，“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查還請(qǐng)受訪者在30個(gè)行業(yè)中，投票選出了“誠(chéng)信形象不佳的十個(gè)行業(yè)”，調(diào)查結(jié)果顯示，排名第一的是美容業(yè)，其次是電視購(gòu)物，再次是保健行業(yè)，食品行業(yè)、房屋買賣租賃中介、婚介交友、醫(yī)藥行業(yè)、網(wǎng)上購(gòu)物、旅游業(yè)、保險(xiǎn)服務(wù)分列第四至十位。

這是美容業(yè)第一次在“誠(chéng)信形象不佳的十個(gè)行業(yè)”排行榜上居于榜首。去年和前年，美容業(yè)在該排行榜上均居于第七位，2013年位列第八位，2012年排名第三位。

美容業(yè)的誠(chéng)信形象為何“不美”？這與美容行業(yè)內(nèi)普遍存在的一些欺詐消費(fèi)者的行為有關(guān)。今年4月底，一位郭姓女士在吳江開發(fā)區(qū)運(yùn)西華港逛街時(shí)，被免費(fèi)領(lǐng)取美容產(chǎn)品的推銷吸引，進(jìn)入了一家名叫“十元生活館”的美容店進(jìn)行“免費(fèi)體驗(yàn)”，結(jié)果，郭女士一步一步被美容店引入陷阱，不僅臉上被搞得又紅又腫又有黑斑，還花費(fèi)了2萬(wàn)余元?？恐N種不誠(chéng)信的手段，小小的“十元生活館”美容店開業(yè)兩個(gè)多星期，營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了10萬(wàn)，目前，店內(nèi)的10名犯罪嫌疑人均已被警方刑事拘留。

無獨(dú)有偶，在海口也發(fā)生了同樣的事情。在?？谑泻Ｐ銝|路明珠廣場(chǎng)附近的一家小美容院，店員也是采用了“免費(fèi)洗臉”“皮膚測(cè)試”等方式，以虛假的、夸大的言詞對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誘導(dǎo)，最終不少消費(fèi)者付出了金錢上的損失。今年年初，?？谑泄ど叹指鶕?jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該美容院立即停止違法經(jīng)營(yíng)行為，并作出罰款人民幣10萬(wàn)元并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

目前美容市場(chǎng)魚龍混雜，亂象叢生，不僅僅嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，更加嚴(yán)重的是導(dǎo)致了整個(gè)美容業(yè)公信力受到破壞，從而最終影響美容業(yè)從業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者的切身利益，危害整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。

值得信賴的人：五年來兄弟姐妹首超配偶

在歷年“中國(guó)信用小康指數(shù)”的測(cè)評(píng)中，人際信用指數(shù)與企業(yè)信用指數(shù)的得分高低比較曾出現(xiàn)過一個(gè)“拐點(diǎn)”。2014年之前，人際信用指數(shù)的得分一直領(lǐng)先于企業(yè)信用指數(shù)的得分，在“中國(guó)信用小康指數(shù)”首次進(jìn)行測(cè)評(píng)的2005年，人際信用指數(shù)得分為66.3分，比企業(yè)信用指數(shù)53.7的得分高出了12.6分。2013年，人際信用指數(shù)得分為70.2分，依然比企業(yè)信用指數(shù)58.5的得分高出了十多分。到了2014年，企業(yè)信用指數(shù)得分前進(jìn)了一大步，為68.2分，比上年增加了9.7分;而人際信用指數(shù)得分卻比上年下降了2.4分，只得到了67.8分。此后，人際信用指數(shù)的得分一直低于企業(yè)信用指數(shù)的得分。

在“最受公眾關(guān)注的五大信用領(lǐng)域”排行榜上，人際信用的受關(guān)注度也高于企業(yè)信用，前者排名第二，后者位列第三。

受訪者對(duì)于中國(guó)的人際信用狀況評(píng)價(jià)究竟如何？“2016中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查顯示，10.6%的認(rèn)為“很好”，34.5%的人認(rèn)為“較好”，43.7%的人給出了“中等”評(píng)價(jià)，9.8%的人覺得“較差”，1.4%的人覺得“很差”。

“就您個(gè)人而言，您有幾個(gè)可以信任的人？”面對(duì)這個(gè)問題，57.3%的受訪者回答“1～3個(gè)”，29.9%的受訪者回答“4～6個(gè)”，9.7%的受訪者回答“6個(gè)及以上”，還有3.1%的受訪者表示沒有可以信任的人。

什么人最值得信賴？從2010年開始，歷年的“中國(guó)信用小康指數(shù)”都會(huì)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。2010年和2011年，排在前三位的都是父母、兄弟姐妹、配偶;從2012年到2015年，父母仍排在首位，配偶則超越了兄弟姐妹，位居第二;今年，六成人表示父母最值得信賴，在“最值得信賴的人”排行榜上，父母位居第一，兄弟姐妹的排位則五年來首次超過了配偶的排位，前者以30.6%的得票率位列第二，后者以30%的得票率位列第三，兩者間僅相差了0.6個(gè)百分點(diǎn)。在本年度的“最值得信賴的人”排行榜上，位列第四至十位的依次是：子女、朋友、戀人、親戚、同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)。

在本年度的“誠(chéng)信職業(yè)榜”上，受訪者們選出的十大誠(chéng)信職業(yè)依次是：軍人、教師、學(xué)生、警察、農(nóng)民、醫(yī)生、法官、律師、農(nóng)民工、心理咨詢師。在去年的“誠(chéng)信職業(yè)榜”上，教師的誠(chéng)信度五年來首次超過了學(xué)生，今年教師的誠(chéng)信度則繼續(xù)優(yōu)于學(xué)生。軍人則是在該榜單上連續(xù)第四次位居第一，足以說明公眾對(duì)于軍人誠(chéng)信度的高度認(rèn)可。警察的誠(chéng)信度在今年創(chuàng)造了歷史“最佳水平”，此前，警察的誠(chéng)信度從未躋身過前五名。農(nóng)民的誠(chéng)信度在今年則是歷年中排位最低的一次，此前，農(nóng)民的誠(chéng)信度一直居于前四位。

從2010年開始，“中國(guó)信用小康指數(shù)”每年都會(huì)推出“地方人誠(chéng)信形象排名”，在中國(guó)的各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)里，公眾會(huì)認(rèn)為哪些地方的人最講誠(chéng)信呢？

在本年度“地方人誠(chéng)信形象排名”中，北京、上海、江蘇位居三甲;山東、廣東緊隨其后，分列第四、五位;排名第六至十位的依次是：香港、浙江、天津、山西、四川。

在從2010年至今的7次“中國(guó)信用小康指數(shù)”調(diào)查當(dāng)中，共有16個(gè)地方的人入選過“地方人誠(chéng)信形象排名”的前十位，其中北京人、山東人、香港人、上海人共7次入選;浙江人、江蘇人共6次入選;遼寧人共5次入選;黑龍江人、澳門人、廣東人共4次入選;臺(tái)灣人、天津人共3次入選;內(nèi)蒙古人、河北人、四川人共2次入選;山西人則是本年度首次躋身該排行榜前十位。

（感謝國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持。清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室研究員王知凡對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

調(diào)查：《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心

調(diào)查設(shè)計(jì)：鄂璠 制作：龍昊

受訪者信息：男性受訪者占比45.6%，女性受訪者占比54.4%;各年齡段受訪者占比基本均等，26～35歲受訪者稍多;月收入1500元以下者占比6%，月收入1500～3000元受訪者占比20.2%，月收入3000～6000元受訪者占比45.3%，月收入6000～8000元受訪者占比19.9%，月收入8000～10000元受訪者占比6.6%，月收入10000元以上受訪者占比2%。

調(diào)查時(shí)間：2016年6月至7月