徐明

王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”對(duì)紀(jì)律處分進(jìn)行了具體化表述，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供了一把刻度尺，它是源于實(shí)踐也必將指導(dǎo)新的實(shí)踐的理論性概括。

四種形態(tài)之間不是孤立的，而是彼此既關(guān)聯(lián)又有區(qū)別，既各有側(cè)重又指向一致，集世界觀和方法論于一體，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，閃耀著馬克思主義哲學(xué)光輝。因此，我們?cè)诒O(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中踐行“四種形態(tài)”，要善于運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)觀，把握住“四種形態(tài)”內(nèi)在規(guī)律，掌握其核心要義，將理論與實(shí)踐融會(huì)貫通，進(jìn)而提高執(zhí)紀(jì)的針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持量變到質(zhì)變觀點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要久久為功、馳而不息。馬克思主義哲學(xué)觀認(rèn)為，事物的發(fā)展都是由量變引發(fā)質(zhì)變，在質(zhì)變的基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的量變，如此周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)，螺旋式上升?！八姆N形態(tài)”從“咬耳扯袖、紅臉出汗”到“黨紀(jì)輕處分”、“重大職務(wù)調(diào)整”至“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”，這本身就體現(xiàn)了量變到質(zhì)變的馬克思主義哲學(xué)觀，對(duì)違紀(jì)行為由量變到質(zhì)變的過(guò)程進(jìn)行了科學(xué)判斷，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們以“四種形態(tài)”為執(zhí)紀(jì)指南，要辯證地看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，必須明白“冰凍三尺非一日之寒”的邏輯規(guī)律，對(duì)整治各種作風(fēng)頑疾和遏制腐敗毒瘤有一個(gè)正確心態(tài)，不能把反腐倡廉建設(shè)寄希望于“一鼓作氣”和“一陣風(fēng)”，以致用“百米沖刺”的速度跑“馬拉松”，結(jié)果欲速不達(dá)；也不能認(rèn)為事物質(zhì)變都有漸進(jìn)過(guò)程，對(duì)小問(wèn)題小情況聽(tīng)之任之，任由其發(fā)展惡化。必須明白“風(fēng)暴起于青萍之末”的道理，應(yīng)做好應(yīng)對(duì)作風(fēng)嚴(yán)管后反彈的思想準(zhǔn)備，做好打反腐倡廉“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。我們要注重對(duì)執(zhí)紀(jì)審查效果的追求，既要抓紀(jì)律處分的數(shù)量，更要高度重視紀(jì)律處分的質(zhì)量，不以“數(shù)字論英雄”，不以“眼球經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向，堅(jiān)持治標(biāo)、謀求治本，堅(jiān)持把群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感和滿(mǎn)意度作為執(zhí)紀(jì)標(biāo)尺，著力于推動(dòng)反腐倡廉由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。我們要堅(jiān)持久久為功的執(zhí)紀(jì)理念，馳而不息地發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神，咬定目標(biāo)不放松，把反腐倡廉建設(shè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)有機(jī)地融入日常工作中，以“積跬步致千里，積細(xì)流成江河”的胸襟和膽識(shí)，用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的量變積累贏得質(zhì)變飛躍。

堅(jiān)持矛盾對(duì)立統(tǒng)一觀點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。馬克思主義矛盾觀認(rèn)為，任何事物的主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面是辯證統(tǒng)一的，相互之間互為依托、不斷變化。這種觀點(diǎn)要求我們必須辯證地、冷靜地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)四種形態(tài)要區(qū)別對(duì)待，不能上下一般粗地均衡用力，要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際情況，學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，集中精力解決好主要矛盾和矛盾的主要方面。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，我們要重點(diǎn)把握住兩個(gè)關(guān)鍵：一是充分認(rèn)識(shí)同一種形態(tài)對(duì)應(yīng)的違紀(jì)情形和違紀(jì)問(wèn)題是千差萬(wàn)別的，對(duì)每一種形態(tài)不能搞“一刀切”，要把具體形態(tài)放到特定區(qū)域、時(shí)間和環(huán)境下進(jìn)行研判，要善于抓住問(wèn)題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和主要癥結(jié)。二是以動(dòng)態(tài)的眼光認(rèn)識(shí)和運(yùn)用“四種形態(tài)”，不能把“四種形態(tài)”靜止地孤立起來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)形態(tài)之間是動(dòng)態(tài)變化的，做到“時(shí)移世易”，不能“墨守成規(guī)”，更不能“刻舟求劍”。當(dāng)前而言，“抓早抓小”“挺紀(jì)在前”是主攻方向，廣泛運(yùn)用第一形態(tài)是必需的，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題和有信訪舉報(bào)的黨員干部及時(shí)“咬耳扯袖”，讓其“紅臉出汗”，這些都是必需的，但這些并不是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全部，決不能因?qū)嵤┝恕暗谝恍螒B(tài)”，就人為弱化其他形態(tài)特別是執(zhí)紀(jì)審查的現(xiàn)實(shí)必要性，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為搞無(wú)原則的“從輕發(fā)落”。踐行“四種形態(tài)”，就是要辯證地看、務(wù)實(shí)地辦，做到具體情形具體分析，具體問(wèn)題具體解決，監(jiān)督要有針對(duì)性，執(zhí)紀(jì)要有威懾性，該“咬耳扯袖、紅臉出汗”的就紀(jì)律約談、誡勉談話(huà)，該紀(jì)律處分的就立案審查不手軟，把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的最終落腳點(diǎn)。

堅(jiān)持普遍聯(lián)系和發(fā)展觀點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要把握重點(diǎn)、破解難點(diǎn)。事物間都是普遍聯(lián)系并在不斷發(fā)展中的，彼此之間相互影響、相互作用、相互依賴(lài)。馬克思主義發(fā)展觀告訴我們，在運(yùn)用“四種形態(tài)”時(shí)必須堅(jiān)持普遍聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，正確處理好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，從宏觀上研判微觀，在微觀上把握宏觀，把“四種形態(tài)”放到改革發(fā)展穩(wěn)定全局中謀劃和運(yùn)用。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的重要支撐，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要保證，踐行“四種形態(tài)”提升執(zhí)紀(jì)效能不是紀(jì)檢部門(mén)的內(nèi)部事務(wù)，而是關(guān)系到黨的執(zhí)政根基的全局事務(wù)。我們要服從和服務(wù)于“四個(gè)全面”這個(gè)大局，就要堅(jiān)持普遍聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，從全局高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的極端重要性，工作中以問(wèn)題為導(dǎo)向，注意把握重點(diǎn)、破解難點(diǎn)?！疤焦佟毕麡O怠工，“為官不為”影響發(fā)展，我們就把“四種形態(tài)”運(yùn)用到治理“庸官”、“惰官”和“太平官”身上，著力推動(dòng)干部能上能下。群眾對(duì)干部“帶病提拔”多有怨言，干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“唯上不唯下”不乏意見(jiàn)，我們就嚴(yán)把干部提拔廉審關(guān)，堅(jiān)決“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)、正歪樹(shù)”；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不力的，使用好《問(wèn)責(zé)條例》這把利劍，堅(jiān)決進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)形成正向用人導(dǎo)向和干部選拔機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨員干部“不作為”、“慢作為”和“亂作為”現(xiàn)象，我們可以綜合使用信訪提醒、談話(huà)函詢(xún)和誡勉談話(huà)等手段，積極營(yíng)造勤政廉政氛圍；對(duì)屢教不改、置若罔聞的，通過(guò)紀(jì)律處分和組織處理等措施，把鮮花戴在先進(jìn)的胸前，把板子打在落后者的身上。

堅(jiān)持主觀要符合客觀觀點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要標(biāo)本兼治、有為有位。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用于物質(zhì)，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性必須尊重客觀規(guī)律，這是馬克思主義的唯物辯證法，也是我們踐行“四種形態(tài)”必須遵循的行為準(zhǔn)則。十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績(jī)，反腐倡廉建設(shè)日益為社會(huì)輿論高度關(guān)注，廣大群眾對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)期望值很高，對(duì)清明政治呼聲強(qiáng)烈，面對(duì)這種局面，我們必須保持清醒的政治頭腦和應(yīng)有的政治定力，對(duì)形勢(shì)做出冷靜判斷，在確定工作目標(biāo)、落實(shí)工作措施時(shí)不能脫離實(shí)際盲目冒進(jìn)，不能擺“花架子”圖一時(shí)之虛榮，也不能奉行“鴕鳥(niǎo)策略”貽誤時(shí)機(jī)。在主觀上，我們要對(duì)黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變、堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變的政治理念充滿(mǎn)信心，進(jìn)一步堅(jiān)定政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署上來(lái)；在客觀上，我們要直面“腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭得到了遏制，但腐敗毒瘤遠(yuǎn)未肅清”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向權(quán)力事項(xiàng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)拓展，對(duì)形勢(shì)的研判不夸大不避諱，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)定位。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)主觀符合客觀、主客觀相統(tǒng)一，我們要在客觀基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到執(zhí)紀(jì)步伐不為輿論所裹挾，以事實(shí)為執(zhí)紀(jì)依據(jù)，以執(zhí)紀(jì)效果為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持有腐必肅、有案必查、有病必治；執(zhí)紀(jì)目標(biāo)不為一時(shí)的成績(jī)所陶醉，監(jiān)督力度不減，執(zhí)紀(jì)尺度不降，把主觀能動(dòng)性與客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治地凈化政治生態(tài)，履職盡責(zé)，有為有位。

馬克思主義哲學(xué)是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)，其主要觀點(diǎn)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)過(guò)了的，“四種形態(tài)”是對(duì)社會(huì)政治生態(tài)的科學(xué)研判，這種研判同樣來(lái)自于反復(fù)實(shí)踐，這決定了兩者在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)觀踐行“四種形態(tài)”，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐的必然選擇，對(duì)落實(shí)和完善“四種形態(tài)”極具現(xiàn)實(shí)意義，為新的歷史條件下繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義開(kāi)辟了新路徑，在更高層面上構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)拓展了新境界。

（作者系中共揚(yáng)州市邗江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：錢(qián)國(guó)華