黃金龍

中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》立意清、指向準(zhǔn)、操作性強(qiáng)，與已經(jīng)出臺(tái)的《條例》、《準(zhǔn)則》、《選拔任用條例》等規(guī)章制度環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系，構(gòu)成了系統(tǒng)而又銜接的制度之籠、監(jiān)督之網(wǎng)，有利于進(jìn)一步樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”問題。但實(shí)踐告訴我們，干部“帶病提拔”問題古來有之、根深蒂固、形式多樣、成因復(fù)雜，不可能一蹴而就、一勞永逸，也不能指望畢其功于一役，必須要在認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的基礎(chǔ)上，標(biāo)本兼治、綜合施策、綿綿用力、久久為功。具體而言，就是要用好考察評(píng)價(jià)“四面鏡子”，細(xì)照細(xì)察，多觀多研，深比深對(duì)，嚴(yán)議嚴(yán)評(píng)，堅(jiān)決不讓那些重病纏身、病入膏肓的“害群之馬”乘虛而入、有機(jī)可乘。

用好“整容鏡”，從嚴(yán)識(shí)別干部。“畫龍畫虎難畫骨，知人知面不知心?！敝穗y，難在人心莫測。在識(shí)人用人方面，晚清重臣曾國藩曾有獨(dú)到的見解。比如“德為主，才為輔，若二者不能兼顧，寧可取無才，而不能無德，尤其是處于重要地位的人”。這一觀點(diǎn)與習(xí)近平總書記“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?、“什么樣的人該用，什么樣的人不重用，都要把德放在首位”等選人用人導(dǎo)向高度吻合、驚人一致。那么時(shí)間緊、對(duì)象多、要求高的情況下，怎么去識(shí)別一名干部？筆者認(rèn)為關(guān)鍵要用好“整容鏡”，多觀一觀是否具備政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德，常查一查是否有“無德”、“缺德”、“失德”行為和現(xiàn)象，細(xì)照一照是否符合“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，深看一看是否能夠做到“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”。在此基礎(chǔ)上，分門別類，對(duì)癥下藥：一是對(duì)“干凈整潔”、“言行一致”的干部，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大力褒獎(jiǎng)，大膽選拔、放心使用。二是對(duì)略有缺范、偶有失德的干部，要多“提提領(lǐng)子”、“扯扯袖子”，教育引導(dǎo)其及時(shí)端正態(tài)度、擺正心態(tài)、糾正行為，必要的可放回“洗衣機(jī)”、放進(jìn)“煉鋼爐”，重新洗滌、回爐重造。三是對(duì)“儀表不整”、“言行違規(guī)”、“舉止逾矩”的干部，要迅速“亮紅燈”，堅(jiān)決“出紅牌”，及時(shí)“罰出場”，始終保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

用好“放大鏡”，縱深考評(píng)干部。從以往的案例分析來看，之所以反復(fù)出現(xiàn)“帶病提拔”的問題，既有個(gè)別干部欺上瞞下、弄虛作假的主觀原因，也存在考察不全、了解不深、掌握不透等客觀因素。具體來說：一是考核標(biāo)準(zhǔn)較為單一。主要側(cè)重于優(yōu)秀不優(yōu)秀、稱職不稱職，而對(duì)干部的個(gè)性特征、興趣特點(diǎn)、專業(yè)水平了解得不深不透，描述得不真不準(zhǔn)。二是考核問題不深不透?？己嗽u(píng)價(jià)時(shí)，往往對(duì)缺點(diǎn)一帶而過，對(duì)不足蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)問題點(diǎn)到即止，缺少對(duì)思想動(dòng)態(tài)、生活作風(fēng)、違規(guī)違紀(jì)的深度分析。三是考核范圍不全不廣。受時(shí)間和條件的限制，對(duì)干部的考核往往集中在某個(gè)時(shí)段、某個(gè)層面、某個(gè)范圍，上級(jí)聽不到、同級(jí)不愿說、下級(jí)不敢說、群眾沒機(jī)會(huì)說，使得考評(píng)結(jié)果失真失準(zhǔn)。要想改變這一狀況，扭轉(zhuǎn)這些問題，既依賴黨員干部的“自律”，也需要用好“放大鏡”，采取多種形式、多種辦法、多種途徑，進(jìn)一步提高考核評(píng)價(jià)的客觀性、真實(shí)性。一要廣聽。既要聽領(lǐng)導(dǎo)怎么說的、個(gè)人怎么談的，也要多聽聽同級(jí)、下級(jí)和群眾怎么評(píng)價(jià)的，尤其是要多采用一對(duì)一、面對(duì)面談話等形式，鼓勵(lì)訪談對(duì)象消除思想顧慮，引導(dǎo)其放心大膽地說，實(shí)事求是地講，確保說出實(shí)情，講出實(shí)況。二是多看。既要看書面材料，又要看實(shí)際情況，了解其是否言不由衷、名不副實(shí)；既要看過去干得怎么樣，又要看現(xiàn)在做得怎么樣，重點(diǎn)了解其是否前后不一、有始無終；既要看“八小時(shí)之內(nèi)”的所言所行，又要看“八小時(shí)之外”的一舉一動(dòng)，重點(diǎn)了解其是否矯情飾詐、表里不一。三要細(xì)分。要圍繞“德、能、勤、績、廉”精心設(shè)計(jì)考評(píng)表格，在充分弄清候選干部能力興趣愛好、專業(yè)素質(zhì)、思想狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位推薦、個(gè)人意愿、訪談結(jié)果，提出可以提拔重要、暫緩提拔使用、降級(jí)降職，直至法紀(jì)處分等考評(píng)結(jié)果?？傊獜V角度、多視角、大范圍、寬領(lǐng)域進(jìn)行考察評(píng)價(jià)，確保把真正想干事、能干事、干成事、不出事的好干部選上來，用上去。

用好“顯微鏡”，精準(zhǔn)鑒定干部。醫(yī)學(xué)常識(shí)告訴我們，一些小病小痛僅憑醫(yī)生的肉眼和經(jīng)驗(yàn)便能診斷，但對(duì)于那些重病危癥、疑難雜癥則必須借助高技術(shù)、高性能儀器，才能查出病情、診清病因。以往一些“兩面人”之所以能夠蒙混過關(guān)、濫竽充數(shù)，一個(gè)最重要的原因就在于他們善于偽裝、精于掩飾、巧于表演，刻意地把自己的病情套上“馬甲”，披上“隱身衣”，穿上“防護(hù)服”。對(duì)待這些人，僅憑傳統(tǒng)方式、既有經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要用好“顯微鏡”，精細(xì)鑒別，精致檢查，精準(zhǔn)鑒定。一是反復(fù)測。對(duì)顯“病象”、存“病灶”的干部，要反復(fù)測、測反復(fù)，明察秋毫、見微知著，一次查不清的就要多次查，一時(shí)測不準(zhǔn)的就要長期測，堅(jiān)決不放過任何疑點(diǎn)，不遺漏半點(diǎn)問題。二是深入評(píng)。對(duì)一時(shí)難以判斷、無法確診的干部，要深入評(píng)、評(píng)深入，由表及里、去偽存真，舉一反三、由點(diǎn)到面，明白“是什么”，查出“為什么”，清楚“怎么辦”，在此基礎(chǔ)上量體裁衣、對(duì)癥下藥，該打針的打針，該輸液的輸液，該手術(shù)的手術(shù)，決不能使其“帶病”運(yùn)行。三是綜合議。對(duì)那些偽裝多、隱藏深的“老狐貍”，要多個(gè)科室、多項(xiàng)儀器、多重環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)檢查、專家聯(lián)審、綜合會(huì)診，不斷提高考核評(píng)價(jià)的識(shí)別度、精準(zhǔn)度，真正把好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，把“帶病”干部識(shí)別出來、擋在門外。

用好“望遠(yuǎn)鏡”，辯證用好干部。羅馬有句格言：“凡事都有尺度，過與不及都不足取?！爆F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部有個(gè)性、有魄力，棱角分明、特點(diǎn)突出，勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)，但由于在工作中打破了一些常規(guī)和平衡，難免會(huì)有一些失誤，不可避免地觸及到了一部分人的既得利益，往往會(huì)在考評(píng)時(shí)出現(xiàn)“不同意見”、“負(fù)面聲音”，在提拔時(shí)遭到“研究研究”、“考驗(yàn)考驗(yàn)”，最終失去了晉升機(jī)會(huì)。如何辯證看待并用好這些爭議干部？毛澤東主席早就指出：“不但要看干部的一時(shí)一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識(shí)別干部的主要方法?！焙\濤同志也曾強(qiáng)調(diào)：“選人才要不拘一格，廣納群賢，不能求全責(zé)備?！边@就提醒我們一定要用好“望遠(yuǎn)鏡”，嚴(yán)格“三個(gè)區(qū)分開來”標(biāo)準(zhǔn)，全面、辯證、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)鑒別干部，進(jìn)一步提高選人用人公信度。一是要看主流。樹立“不以一眚掩大德”的辯證思維，多看主流，多觀大節(jié)，不因小失大，不因噎廢食，只要有真才實(shí)學(xué)，只要能踏實(shí)干事，只要是一心為公，就要幫助他們及時(shí)改正缺點(diǎn)，并大膽使用、放心啟用。二是看本質(zhì)?！读凶印分杏涊d了這樣一篇故事：秦穆公認(rèn)為九方皋不會(huì)相馬，可伯樂卻不以為然，他說九方皋相馬根本不看什么顏色、是公是母，而看馬的本領(lǐng)，是否具有千里馬的特征。相馬如此，相人也應(yīng)如此，這就要求我們要進(jìn)一步完善考察評(píng)價(jià)機(jī)制，既要看“得票”多少、“分?jǐn)?shù)”高低、“口碑”好差，更要看能力多強(qiáng)、政績多大、貢獻(xiàn)多少，真正讓那些有“爭議”干部能夠人盡其才、才盡其用。三要看長遠(yuǎn)。對(duì)待“爭議”干部，需要我們把時(shí)空拉長，站位抬高，眼光放遠(yuǎn)，既看他們的“即時(shí)表現(xiàn)”，也看“一貫表現(xiàn)”，更要看他們在非常時(shí)期、重大事件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“特殊表現(xiàn)”，不能掛一漏萬、一葉障目、管中窺豹，避免“一錘定音”、“一棒子打死”，既不讓埋頭干事、一心做事者吃虧，又不讓弄虛作假、好大喜功者得利。

（作者單位：中共江蘇省委研究室）

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