胡皓達(dá)

今年8月以來(lái)，張維迎、林毅夫及分別支持這兩位學(xué)者觀點(diǎn)的其他人士，以產(chǎn)業(yè)政策為緣起和核心，就市場(chǎng)和政府關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了辯論。市場(chǎng)和政府關(guān)系，不僅是人大在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)立法和監(jiān)督中經(jīng)常要遇到的，即使在社會(huì)民生領(lǐng)域立法和監(jiān)督中也常有涉及?，F(xiàn)將這次辯論的情況作簡(jiǎn)略介紹，以供參考。

辯論的基本情況：陣營(yíng)兩分

8月25日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授張維迎在亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇2016年夏季西安峰會(huì)上作了題為《為什么產(chǎn)業(yè)政策注定會(huì)失敗》的演講，完全否定產(chǎn)業(yè)政策有積極意義，主張廢除任何形式的產(chǎn)業(yè)政策。

9月13日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫在“新浪財(cái)經(jīng)”發(fā)文《經(jīng)濟(jì)發(fā)展有產(chǎn)業(yè)政策才能成功》，反對(duì)張維迎的觀點(diǎn)，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)需要“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”的共同作用。

中秋假日期間，兩人關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的爭(zhēng)論進(jìn)入第二回合。張維迎發(fā)表文章《林毅夫在產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題上的四個(gè)錯(cuò)誤》，林毅夫則以《回應(yīng)張維迎指出的所謂四個(gè)問(wèn)題》反駁，繼續(xù)產(chǎn)業(yè)政策有無(wú)必要、市場(chǎng)與政府孰優(yōu)孰劣的辯論。

繼張、林之后，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員賈康、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)聶輝華、前倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長(zhǎng)羅思義等學(xué)者也紛紛就產(chǎn)業(yè)政策發(fā)表觀點(diǎn)。但辯論的觀點(diǎn)陣營(yíng)始終基本保持最初的兩分格局：張維迎及與其觀點(diǎn)相同相近者完全或基本否定產(chǎn)業(yè)政策的積極意義，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中市場(chǎng)及企業(yè)的作用；林毅夫一方認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策是必要的，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍需政府發(fā)揮作用。

辯論的理論背景：奧地利學(xué)派與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)

多年來(lái)，張維迎、林毅夫已就市場(chǎng)和政府關(guān)系、國(guó)有企業(yè)改革等問(wèn)題辯論了好幾個(gè)回合。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同大前提下，張維迎始終主張大市場(chǎng)；相比之下，林毅夫一直更強(qiáng)調(diào)政府作用。

《中國(guó)新聞周刊》刊發(fā)的《張維迎：市場(chǎng)信仰者》一文指出，張維迎被視為奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派在中國(guó)的代言人之一。奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支，產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代，因其主要代表人物都是奧地利人而得名。

奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派用把人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活歸結(jié)為欲望的滿(mǎn)足，把整個(gè)社會(huì)看作個(gè)人活動(dòng)機(jī)械的綜合。強(qiáng)調(diào)財(cái)富價(jià)值的本質(zhì)和尺度是主觀的，從人們滿(mǎn)足欲望的強(qiáng)度來(lái)主觀評(píng)價(jià)價(jià)值，提出“邊際效用”，反對(duì)勞動(dòng)決定商品價(jià)值的觀點(diǎn)。在政策層面，主張自由主義，堅(jiān)定維護(hù)自由放任的經(jīng)濟(jì)政策；既否定社會(huì)主義合理配置資源的可能性；也反對(duì)主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義，認(rèn)為通貨膨脹和失業(yè)都是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的。

凱恩斯主義主張?jiān)黾诱闹С鲆詣?chuàng)造就業(yè)。林毅夫認(rèn)為，很多人反對(duì)凱恩斯主義的原因是，雖然家庭收入增加，但預(yù)期政府稅收增加，因此未雨綢繆增加儲(chǔ)蓄。即，以政府赤字增加為代價(jià)，卻并未換來(lái)社會(huì)總需求的增加。所以要“超越凱恩斯主義”，給凱恩斯主義做一些改進(jìn)。

林毅夫多年來(lái)倡導(dǎo)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“結(jié)構(gòu)”關(guān)鍵是“要素稟賦結(jié)構(gòu)”。經(jīng)濟(jì)體應(yīng)按照其要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)展符合其比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展到一定階段要素稟賦結(jié)構(gòu)改變時(shí)，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行符合新比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這樣就由低水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段逐步上升到高階段。在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)是資源有效配置的基本機(jī)制，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著以產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及基礎(chǔ)設(shè)施改善為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要政府在其中發(fā)揮積極作用?！俺絼P恩斯主義”之處也就在這里：刺激政策應(yīng)用來(lái)做有效投資，即對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的瓶頸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。這樣短期會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，消費(fèi)需求會(huì)增加，建成以后生產(chǎn)力水平提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也增加，政府的稅收也增加。

辯論焦點(diǎn)一：關(guān)于世界與中國(guó)歷史的不同認(rèn)知

張維迎提出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在全球都失敗了，這是人類(lèi)用生命代價(jià)換來(lái)的一個(gè)教訓(xùn)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的精神仍然保留了下來(lái)。產(chǎn)業(yè)政策不過(guò)是穿著馬甲的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。大部分國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是失敗的。人類(lèi)歷史上真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡是英國(guó)和美國(guó)。由于工業(yè)革命，英國(guó)從一個(gè)邊陲島國(guó)成為人類(lèi)現(xiàn)代文明的引領(lǐng)者；美國(guó)從一個(gè)南北戰(zhàn)爭(zhēng)之前80%以上人口都在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)國(guó)家，在三十年后的1890年成為世界第一大工業(yè)國(guó)。

張維迎說(shuō)，中國(guó)是人類(lèi)歷史上實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策最早的國(guó)家，也是產(chǎn)業(yè)政策連續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。最早產(chǎn)業(yè)政策就是漢武帝開(kāi)創(chuàng)的重農(nóng)抑商。重農(nóng)抑商政策抑制了中國(guó)人的企業(yè)家精神，阻礙了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在不再搞重農(nóng)抑商，但過(guò)去幾十年里政府還是不斷推出各種產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策成功的案例鳳毛麟角，失敗的例子比比皆是。

林毅夫說(shuō)，尚未見(jiàn)不用產(chǎn)業(yè)政策而成功追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家和保持持續(xù)發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家，成功的國(guó)家都有產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家基本上沒(méi)有成功的。

林毅夫還說(shuō)，張維迎認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放前之所以發(fā)展不好，是沒(méi)有自由。實(shí)際上，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是自然經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)自由，當(dāng)時(shí)政府的力量對(duì)生產(chǎn)沒(méi)有多大影響，只是收稅，但仍然發(fā)展不好。

前倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長(zhǎng)羅思義評(píng)論，張維迎對(duì)英美歷史有誤讀。英國(guó)工業(yè)革命前并非“邊陲島國(guó)”，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)在工業(yè)革命前已是歐洲甚至世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后超越英國(guó)成為世界最大經(jīng)濟(jì)體并不是奇跡，這是依靠勞動(dòng)力和資本的積累。英國(guó)和美國(guó)在其各自成為世界經(jīng)濟(jì)霸主期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策是依靠政府干預(yù)，而非自由市場(chǎng)。英國(guó)靠的是巨額的政府借貸和支出；美國(guó)依靠世界上最具保護(hù)主義色彩的關(guān)稅墻。

李稻葵的觀點(diǎn)看似對(duì)狹義的產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)不高，實(shí)則與林毅夫的很接近：中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，不能歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，而應(yīng)從亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》中尋找解釋?！秶?guó)富論》大量談到政府應(yīng)該如何幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括女王為什么要控制美國(guó)殖民地外貿(mào)、女王為什么規(guī)定美國(guó)外貿(mào)用的商船必須購(gòu)自英國(guó)而非法國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去二三十年快速增長(zhǎng)的基本經(jīng)驗(yàn)，就是政府協(xié)助企業(yè)開(kāi)疆拓土，比如招商引資、提供工業(yè)園區(qū)、幫助企業(yè)招工等，這幫助企業(yè)做大了市場(chǎng)。

辯論焦點(diǎn)二：創(chuàng)新是否可以規(guī)劃？政府是否有能力規(guī)劃？

張維迎說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策注定失敗的第一個(gè)原因是創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)都是不可預(yù)見(jiàn)的。創(chuàng)新的過(guò)程充滿(mǎn)不確定性，既不知道目標(biāo)在哪里，也不知道路徑在哪里。這意味著沒(méi)有辦法做規(guī)劃。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的唯一途徑是經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的自由。這也正是需要企業(yè)家的原因。需要企業(yè)家的警覺(jué)、想象力、判斷力，需要企業(yè)家不斷試錯(cuò)。產(chǎn)業(yè)政策在本質(zhì)上與企業(yè)家精神是不相容的。

產(chǎn)業(yè)政策取得積極作用的前提是制定政策的政府官員比企業(yè)家更有能力判斷未來(lái)。而官員要比企業(yè)家在創(chuàng)新方面更為遲鈍?？繉?zhuān)家制定產(chǎn)業(yè)政策也不行，因?yàn)閷?zhuān)家有硬知識(shí)，但沒(méi)有創(chuàng)新所必需的企業(yè)家的敏銳性和軟知識(shí)?？科髽I(yè)家制定產(chǎn)業(yè)政策也不成，因?yàn)橛匈Y格被邀請(qǐng)參與政策制定的企業(yè)家一定是已經(jīng)成功的企業(yè)家，但過(guò)去的成功不代表未來(lái)的成功，創(chuàng)新通常來(lái)自名不見(jiàn)經(jīng)傳的創(chuàng)業(yè)者。

吳敬璉也認(rèn)為，政府沒(méi)有辦法判定什么樣的結(jié)構(gòu)才是好的結(jié)構(gòu)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用才能解決問(wèn)題。

還有一種說(shuō)法較張維迎的“委婉”，但實(shí)質(zhì)差不多：追趕階段可以規(guī)劃，創(chuàng)新階段難以規(guī)劃。如，聶輝華認(rèn)為，成功的產(chǎn)業(yè)政策通常發(fā)生在后發(fā)國(guó)家學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)部門(mén)的過(guò)程之中，而失敗的產(chǎn)業(yè)政策通常發(fā)生在新興行業(yè)或者處于技術(shù)前沿的行業(yè)。工業(yè)部門(mén)發(fā)展路徑比較穩(wěn)定，發(fā)展方向比較明確，但初始投資大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、配套環(huán)節(jié)多。這些問(wèn)題可以通過(guò)政府來(lái)協(xié)調(diào)解決。相反，政府在快速變化的新興行業(yè)或處于技術(shù)前沿的行業(yè)推行產(chǎn)業(yè)政策，往往失敗。

林毅夫則認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策之所以需要，就是因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)既要有企業(yè)家的努力，也需要有政府幫助解決企業(yè)家自身所難于克服的外部性和相應(yīng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施完善的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

怎么判斷某產(chǎn)業(yè)有無(wú)前途呢？林毅夫認(rèn)為，成功的產(chǎn)業(yè)政策必須是針對(duì)有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，即，該產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)成本在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中有優(yōu)勢(shì)，但是由于軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交易費(fèi)用太高，使得總成本在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

就林毅夫強(qiáng)調(diào)的比較優(yōu)勢(shì)，張維迎認(rèn)為，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)調(diào)政府作用存在矛盾。市場(chǎng)是最有效發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的制度。

林毅夫回應(yīng)，比較優(yōu)勢(shì)有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)之分，在發(fā)揮動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，政府作用很關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素稟賦結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，一些原來(lái)不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)變得符合比較優(yōu)勢(shì)，這時(shí)就需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，但會(huì)面臨很多外部性問(wèn)題和協(xié)調(diào)問(wèn)題，這些必須由政府協(xié)調(diào)不同企業(yè)來(lái)解決，或由政府來(lái)解決。

辯論焦點(diǎn)三：產(chǎn)業(yè)政策有弊??？是廢棄還是完善？

張維迎說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策注定失敗的第二個(gè)原因是激勵(lì)機(jī)制的扭曲。企業(yè)家試錯(cuò)，失敗的損失和成功的收益都是自己的。但官員成功了沒(méi)有收益，失敗了反要承擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所以官員考慮的是怎么回避個(gè)人責(zé)任。第一個(gè)辦法就是聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，這樣官員自己就沒(méi)有責(zé)任。第二個(gè)辦法是忠實(shí)執(zhí)行上級(jí)政策，或者“跟風(fēng)”。所以一旦政府鼓勵(lì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定產(chǎn)能過(guò)剩。

創(chuàng)新的不可預(yù)見(jiàn)性意味著產(chǎn)業(yè)政策一定會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤：支持了不該支持的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。但政府官員一般不愿承認(rèn)錯(cuò)誤，掩蓋錯(cuò)誤的一個(gè)辦法是對(duì)失敗的項(xiàng)目提供更多支持。

產(chǎn)業(yè)政策還帶來(lái)尋租行為和腐敗。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)不同產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收和補(bǔ)貼、融資和信貸、土地優(yōu)惠等方面區(qū)別對(duì)待。大量從政府拿錢(qián)的企業(yè)不可能是真正的創(chuàng)新企業(yè)。

林毅夫說(shuō)，政府所能使用的資源都是有限的，不能什么技術(shù)創(chuàng)新都提供幫助，因此只能優(yōu)先幫助能對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。還需要指出的是，創(chuàng)新必須要有“第一個(gè)吃螃蟹的企業(yè)家”。但如果沒(méi)有必要安排，這個(gè)企業(yè)家的失敗的成本和成功的收益是不對(duì)稱(chēng)的。因此，需要政府提供一定激勵(lì)。另外，潮涌現(xiàn)象的出現(xiàn)也不是產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致的。上世紀(jì)90年代美國(guó)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)政策，同樣有互聯(lián)網(wǎng)的潮涌現(xiàn)象。

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任不是因?yàn)榕庐a(chǎn)業(yè)政策失敗而凡產(chǎn)業(yè)政策都一概反對(duì)，而是要研究清楚產(chǎn)業(yè)政策成功和失敗的道理，以幫助政府在使用產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，減少失敗，提高成功的概率。

許多發(fā)展中國(guó)家的政府采用產(chǎn)業(yè)政策時(shí)經(jīng)常失敗，原因是發(fā)展中國(guó)家政府容易出于趕超目的，支持違反比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

林毅夫提出，可將我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)分成追趕型、領(lǐng)先型、退出型、彎道超車(chē)型、戰(zhàn)略型五種不同類(lèi)型，政府因勢(shì)利導(dǎo)的作用各有差異，政府可提供的服務(wù)包括幫助企業(yè)海外并購(gòu)、幫助企業(yè)海外直接投資、政府采購(gòu)、財(cái)政支持基礎(chǔ)科研、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、優(yōu)惠的人才和稅收政策等多種，不只是補(bǔ)貼。

賈康也認(rèn)為，不能因?yàn)檎咴O(shè)計(jì)可能失誤，貫徹機(jī)制可能走偏，就完全對(duì)產(chǎn)業(yè)政策棄而不用，那是一種無(wú)所作為的狀態(tài)。

李稻葵認(rèn)為，過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，可稱(chēng)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”1.0版本。如同電腦操作系統(tǒng)需要不斷更新，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”也要從1.0版本向2.0版本升級(jí)。在這一過(guò)程中，有兩點(diǎn)至為關(guān)鍵，即政企關(guān)系的順利升級(jí)，政府監(jiān)管質(zhì)量和水平的順利升級(jí)。今日中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)極其復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)政放權(quán)就能讓市場(chǎng)自發(fā)健康成長(zhǎng)，而是必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

辯論共識(shí)：政府應(yīng)在市場(chǎng)環(huán)境及基礎(chǔ)科學(xué)研究上有作為

張維迎表示，中國(guó)企業(yè)家需要的是自由和公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，而不是產(chǎn)業(yè)政策的扶植。

吳敬璉也認(rèn)為，政府的作用，是為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治環(huán)境。

林毅夫也說(shuō)，需要政府幫助解決的困難包括：新產(chǎn)業(yè)所需的資本規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)通常比原有產(chǎn)業(yè)大，需要有新的能夠動(dòng)員更多資本、有效分散風(fēng)險(xiǎn)的金融制度安排匹配，這不是企業(yè)家可以解決的問(wèn)題。交通、電力、港口等硬的基礎(chǔ)設(shè)施和法律、法規(guī)等軟的制度環(huán)境的完善，也超出企業(yè)家的能力之所及。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)的突破，企業(yè)家不會(huì)有積極性持續(xù)地從事這方面研究?；A(chǔ)科研跟公用技術(shù)的突破大多是政府支持的，美國(guó)到今天也還是這樣。

一些啟示

政府的作用不可能完全否定。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從實(shí)踐看，在政府和市場(chǎng)之間尋找平衡點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。以“原教旨主義”來(lái)看待產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)和政府關(guān)系，是嚴(yán)重脫離實(shí)際的、行不通的。其實(shí)，辯論雙方也都贊同，政府應(yīng)在市場(chǎng)環(huán)境及基礎(chǔ)科學(xué)研究上有作為。

這樣的辯論仍有相當(dāng)程度的積極意義。沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)派，可以對(duì)全部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作出完全正確的論斷。需要多種觀察和分析，才能拼出較為完整的現(xiàn)象及較為接近真實(shí)的本質(zhì)。即使反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策一方指出的一些實(shí)踐層面的具體問(wèn)題，也是值得重視的。全面深化改革之時(shí)，這樣的爭(zhēng)論也有益于加深社會(huì)對(duì)改革的思考。這場(chǎng)辯論還充分反映出，目前我國(guó)確實(shí)已形成了能使這種辯論充分展開(kāi)的寬松環(huán)境和廣闊空間。只要認(rèn)可社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大前提，任何觀點(diǎn)，那怕是學(xué)理背景上頗顯“異質(zhì)”的觀點(diǎn)，已經(jīng)都可以公開(kāi)表達(dá)、爭(zhēng)鳴。

當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)仍需開(kāi)拓。在這次辯論中，一方搶占道義制高點(diǎn)似地把產(chǎn)業(yè)政策“打成”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。似乎計(jì)劃不證自明地是個(gè)從來(lái)沒(méi)有積極意義的、見(jiàn)不得人的東西。其實(shí)，從鄧小平同志南方談話中“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”的論述、陳云同志著名的鳥(niǎo)與籠子的比喻，以及我國(guó)至今的實(shí)踐都表明，計(jì)劃的意義并未被完全否定。另外，這次辯論，中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界許多重要人士都參加了，但很大程度上表現(xiàn)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)流派的對(duì)陣，公開(kāi)媒體上鮮見(jiàn)以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語(yǔ)系統(tǒng)分析該問(wèn)題的文章。中共中央政治局2015年11月23日就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好。由這次辯論可見(jiàn)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的非常及時(shí)而又任重道遠(yuǎn)。今后需要做大量工作，最終形成這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范圍：講國(guó)家作用和計(jì)劃、講社會(huì)主義基本制度、講馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，如同鄧小平同志談人民民主專(zhuān)政時(shí)所言，“沒(méi)有什么輸理的地方”。 （作者系上海圖書(shū)館（上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）助理研究員）