白楊

7月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務(wù)院同意重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。至此，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大到了17個(gè)。那么，自主創(chuàng)新示范區(qū)怎么建，有沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制？

哈佛大學(xué)的邁克爾·波特教授曾表示：“產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要結(jié)合區(qū)域稟賦，知道自己有什么這點(diǎn)很重要。如果只是單純復(fù)制別的園區(qū)，那很難有所發(fā)展?！?/p>

中關(guān)村作為我國批復(fù)的第一家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其近30年的發(fā)展之路也是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影?？v觀其發(fā)展軌跡，我們可以找到很多園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，或許會有所啟發(fā)。

從中科院走出的中關(guān)村電子一條街

1980年，中關(guān)村地區(qū)因?yàn)榫o鄰中國科學(xué)院及多所高校，聚集了一群優(yōu)秀的科研人員，但當(dāng)時(shí)中國舊的科技體制限制和束縛了科技人員的積極性，成果大部分被當(dāng)作展品、樣品閑置了起來。因此，中科院大墻內(nèi)外的科技水平有著巨大的差距。

出國考察歸來的中國科學(xué)院物理研究所研究員陳春先向其他人介紹了美國硅谷和128號公路的“技術(shù)擴(kuò)散”模式，他認(rèn)為中關(guān)村知識高度密集，有條件建成中國的“硅谷”。想法提出后，以陳春先為首的一批科技人員，脫離中科院的體制，組成中國第一個(gè)民營科技企業(yè)——北京等離子體學(xué)會先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部，這是中關(guān)村電子一條街科技企業(yè)最早的雛型。

隨后幾年內(nèi)，中關(guān)村地區(qū)匯聚了一批“下?！苯?jīng)商的科技人員，各種類型的科技企業(yè)也如雨后春筍，越來越多。

設(shè)立試驗(yàn)區(qū) 政策扶持促新技術(shù)企業(yè)“生根發(fā)芽”

以中關(guān)村電子一條街為基礎(chǔ)，1988年5月10日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，中國第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”）成立，這是中關(guān)村科技園的前身。

試驗(yàn)區(qū)以中關(guān)村地區(qū)為中心，在北京市海淀區(qū)劃出100平方公里左右的區(qū)域?yàn)楸本┦行录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的政策區(qū)范圍。

隨后，試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍進(jìn)行了幾次調(diào)整。1994年4月，國家科學(xué)技術(shù)委員會批準(zhǔn)將豐臺園、昌平園納入實(shí)驗(yàn)區(qū)政策區(qū)范圍。1999年1月，經(jīng)國家科委批準(zhǔn)，將電子城、亦莊園納入實(shí)驗(yàn)區(qū)政策區(qū)范圍。從此，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)形成“一區(qū)五園”的空間格局。

在這片土地上，政府為扶持新技術(shù)企業(yè)發(fā)展開出了很多誘人的優(yōu)惠政策。根據(jù)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，政府當(dāng)時(shí)提供的政策包括新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起，3年內(nèi)免征所得稅；所有減免的稅款，作為“國家扶植基金”，由企業(yè)專項(xiàng)用于新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展，不得用于集體福利和職工分配；試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，可自行制定試銷價(jià)格；鼓勵(lì)科研單位、學(xué)校和企業(yè)中的科技人員在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)中兼職，興辦、領(lǐng)辦、承包，或離職到新技術(shù)企業(yè)任職等。

政策當(dāng)中使企業(yè)受惠且發(fā)揮作用最大、時(shí)間最長的條款是稅收政策，在當(dāng)時(shí)的社會環(huán)境下，這些政策極大地釋放了中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的活力，對新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展起到了非常重要的推動作用。

得益于政府的大力支持，試驗(yàn)區(qū)在幾年內(nèi)有了跨越式的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年年底，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)4506家，形成了114家企業(yè)集團(tuán)，其中有10多家成為較有影響的跨國公司。截至1998年，北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的銷售總收入達(dá)到451億元，其中軟件軟產(chǎn)業(yè)銷售額占全國的43%。

大刀闊斧進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 奠定中關(guān)村發(fā)展根基

1999年6月，“中關(guān)村科技園”的概念被正式提出。國務(wù)院批復(fù)北京市政府和科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的請示》，同意建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)。同年，北京市人民政府按照國務(wù)院《關(guān)于加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)的批復(fù)》精神批準(zhǔn)成立北京科技園建設(shè)股份有限公司（以下簡稱“北科建”）。

中關(guān)村科技園區(qū)包括100平方公里的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，1.8平方公里的上地信息產(chǎn)業(yè)基地和2平方公里的永豐工業(yè)中試基地，以及約0.5平方公里的中關(guān)村西區(qū)。

以北科建為首的一批建設(shè)公司，肩負(fù)起了建設(shè)中關(guān)村的重任。據(jù)了解，北科建建設(shè)中關(guān)村西區(qū)時(shí)，在多個(gè)方面開創(chuàng)了園區(qū)建設(shè)的先河，比如首次在北京城區(qū)開發(fā)中采用新型地下綜合管廊建設(shè)方式，將水、電、氣、電信、熱等多種管道鋪設(shè)在一條共同溝里，成為土地綜合開發(fā)和集約利用的典范；擁有國內(nèi)首創(chuàng)的1.9公里地下交通環(huán)廊體系，機(jī)動車可以直接通過環(huán)廊通向各地塊地下車庫、公共停車場和地面出口；首次在國內(nèi)采用超低溫冰蓄冷方式提供區(qū)域集中供冷，建有目前國內(nèi)最大的區(qū)域冷站，等等。他們克服種種困難，在摸索中不斷創(chuàng)新，正是北科建對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高要求，為中關(guān)村的成功發(fā)展奠定了重要硬件基礎(chǔ)。

業(yè)態(tài)更迭緊隨時(shí)代發(fā)展 調(diào)整格局變?yōu)椤耙粎^(qū)十六園”

2009年3月，國務(wù)院明確中關(guān)村科技園區(qū)的新定位是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，目標(biāo)是成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)有各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)100余家，孵化總面積超過320萬平方米，累計(jì)入駐企業(yè)超過12000家，累計(jì)“畢業(yè)”企業(yè)超過7000家。2012年，示范區(qū)新增上市企業(yè)21家，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)224家，累計(jì)IPO融資額超過1900億元。

2012年10月，為了擴(kuò)大中關(guān)村對社會的輻射能力，國務(wù)院批復(fù)同意調(diào)整中關(guān)村的空間規(guī)模和布局，調(diào)整后總面積達(dá)到488平方公里，形成“一區(qū)十六園”的空間格局。包括東城園、西城園、朝陽園、海淀園、豐臺園、石景山園、門頭溝園、房山園、通州園、順義園、大興-亦莊園、昌平園、平谷園、懷柔園、密云園、延慶園等園區(qū)。

至此，中關(guān)村已經(jīng)不再是簡單的一條街，一個(gè)地名，或是一個(gè)簡單的科技園區(qū)，而已蛻變成“中關(guān)村”品牌，一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的概念。