王麗 陳穎

近日，在洛陽(yáng)高新區(qū)洛陽(yáng)雙瑞萬(wàn)基鈦業(yè)二期海綿鈦生產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，廠房建設(shè)正加速推進(jìn)，助推企業(yè)向著中國(guó)最大海綿鈦生產(chǎn)基地的目標(biāo)闊步邁進(jìn)！

“大部分企業(yè)都在虧損時(shí)，我們依靠中船重工第七二五研究所的領(lǐng)先鈦工藝還能贏利，你說(shuō)能不加快生產(chǎn)搶占市場(chǎng)嗎？”雙瑞萬(wàn)基負(fù)責(zé)人說(shuō)。

全球最大的矩形盾構(gòu)頂管“中原1號(hào)”在鄭州下穿中州大道隧道工程中，在浮土只有3米的情況下，成功“頂”過(guò)南北交通大動(dòng)脈——中州大道，做到了既不影響正常交通，又不干擾居民生活，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)市政交通隧道建設(shè)的新模式。這一科研成果正是來(lái)自鄭州高新區(qū)內(nèi)的中鐵隧道“盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

這些都是鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)個(gè)成果和縮影。盛夏時(shí)節(jié)，科技創(chuàng)新的熱潮在中原這片熱土上涌動(dòng)。

鄭洛新緣何升級(jí)

2015年9月1日，河南省人民政府向科技部報(bào)送了《鄭洛新國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》，懇請(qǐng)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)。其中言辭殷殷地談到建設(shè)示范區(qū)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)河南這個(gè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省和人口大省的重大意義，歷數(shù)了黨和國(guó)家的期盼和自身的積極籌備。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記親臨河南視察，在座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)河南要打好四張牌，其中之一即是“以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；在視察河南中鐵裝備公司看到具有國(guó)際水平的大型盾構(gòu)裝備成功下線時(shí)，總書(shū)記指示要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。這既是對(duì)河南的希望，也是對(duì)全國(guó)的要求。總書(shū)記殷切希望，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中原更加出彩”。

2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在河南省委、省政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的請(qǐng)示上專門作出批示“請(qǐng)有關(guān)方面認(rèn)真研究支持”。

其實(shí)早在2008年，河南省委、省政府就在全國(guó)率先提出了以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的“一個(gè)載體、三個(gè)體系” 重大發(fā)展戰(zhàn)略。2014年河南省委制定出臺(tái)了《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，再次明確把“構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

近年來(lái)，河南省委、省政府先后出臺(tái)實(shí)施了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》等一批科技政策，特別是為支持自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，2015年制定出臺(tái)了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。2014年12月，積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)明確寫入了《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，并經(jīng)河南省委九屆八次全會(huì)通過(guò)。2015年河南省“兩會(huì)”期間，《河南省政府工作報(bào)告》中再次著重提出積極創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市也相繼出臺(tái)了《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》《中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》等10余件文件，形成了省、市兩個(gè)層面政策保障體系。

拳拳之心，殷殷之情，使得鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高效獲批。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，同意鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（統(tǒng)稱鄭洛新國(guó)家高新區(qū)）建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，區(qū)域范圍為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告確定的四至范圍。

“也就是說(shuō)，凡是屬于鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，都可以享受到國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)惠政策?！焙幽鲜∩缈圃涸洪L(zhǎng)張占倉(cāng)介紹，“從表面上看，我省是一個(gè)示范區(qū)，但實(shí)際上，是三個(gè)示范區(qū)，因?yàn)槭侨齻€(gè)市的高新區(qū)都成了示范區(qū)，這在全國(guó)是第一例?！?/p>

那么，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)，為何能成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)？

“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在全國(guó)自主創(chuàng)新方面有引領(lǐng)作用?！焙幽鲜】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申請(qǐng)示范區(qū)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)必須在全國(guó)146個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中排名20位以內(nèi)才行，例如，鄭州高新區(qū)在全國(guó)就排名第十六位。

從基礎(chǔ)條件看，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)創(chuàng)新資源豐富、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)好?！斑@三個(gè)市均為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，都設(shè)立了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在新能源及新能源汽車、裝備制造、電子信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。”河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全介紹，比如鄭州高新區(qū)的儀器儀表、洛陽(yáng)高新區(qū)的高端裝備制造、新鄉(xiāng)高新區(qū)的生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了規(guī)模，在全省的影響力增大。而且，這三個(gè)市都做了具體規(guī)劃，這些規(guī)劃獲得了省政府和國(guó)家的認(rèn)可。“所以才能獲批成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。”

省科技廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年該區(qū)域共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11986億元、工業(yè)增加值5324億元，分別占全省的34%和33%。其中鄭州是國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、新能源汽車推廣應(yīng)用城市，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值居全國(guó)省會(huì)城市第8位，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“買全球、賣全球”，業(yè)務(wù)量率先突破1000萬(wàn)單，位居全國(guó)試點(diǎn)城市首位。鄭州國(guó)家高新區(qū)綜合排名位列全國(guó)高新區(qū)第16名、土地集約利用水平位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第8名，5次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)，被中組部批準(zhǔn)為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。洛陽(yáng)是國(guó)家重要的工業(yè)基地、國(guó)家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，連續(xù)入選全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。洛陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)綜合排名位列全國(guó)高新區(qū)第20名、土地集約利用水平位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第23名。新鄉(xiāng)市是國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和國(guó)家新能源推廣應(yīng)用城市。新鄉(xiāng)國(guó)家高新區(qū)正在積極創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)。

引人矚目的是，該區(qū)域創(chuàng)新能力一直持續(xù)提升，創(chuàng)新主體作用不斷凸顯。三區(qū)集聚了全省53%的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、45%的科技型中小企業(yè)、45%的上市企業(yè)和76%的新三板掛牌企業(yè)，引進(jìn)59家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行投資，培育了宇通客車公司、中信重工公司、中鐵裝備公司、華蘭生物公司等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。平臺(tái)和載體建設(shè)更是令人驚嘆，建有市級(jí)以上研發(fā)中心2349家，擁有盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)等11家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、電動(dòng)客車電控及安全等8家國(guó)家工程技術(shù)研究中心、22家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家工程研究中心）、34家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，共獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)38項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)。2014年申請(qǐng)專利36148件，授權(quán)專利19882件，分別占全省的57.9%和59.6%。這里還擁有各類科技人才15.7萬(wàn)人，占全省的47.6%，成為全省科技人才最密集的區(qū)域，共建有高等學(xué)校74家，有鄭州磨料磨具磨削研究所、中船重工713所和725所等中央駐豫科研機(jī)構(gòu)38家，分別占全省的58.3%和95%，科教支撐能力顯而易見(jiàn)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是該區(qū)域的一大亮點(diǎn)。在這里共建設(shè)科技企業(yè)孵化器58家，其中國(guó)家級(jí)10家、省級(jí)25家，孵化面積突破426萬(wàn)平方米，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系可謂健全。全國(guó)第二家、中西部首家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和全國(guó)第四家國(guó)家專利審查協(xié)作中心落戶鄭州。先后引入了中科院過(guò)程所河南分所、中科院自動(dòng)化所機(jī)器人與智能裝備創(chuàng)新研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供了源頭技術(shù)支撐。

金融是經(jīng)濟(jì)的血液，區(qū)域里科技金融結(jié)合成效初顯，擁有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)35家、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)33家。2014年鄭州29家科技型小微企業(yè)在新三板掛牌上市，居中部六省首位。鄭州在全國(guó)首設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。在科技服務(wù)能力方面，已規(guī)劃建設(shè)20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，建立了光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)等12個(gè)專業(yè)信息服務(wù)業(yè)園區(qū)。鄭州國(guó)家高新區(qū)已獲批全國(guó)首批科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域。

用全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼的評(píng)價(jià)就是：“鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市是河南創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新體系最完備、創(chuàng)新活動(dòng)最豐富、創(chuàng)新成果最顯著的區(qū)域，已成為引領(lǐng)帶動(dòng)河南創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎?！?/p>

脫穎而出的鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)于正處在蓄勢(shì)崛起和全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期的河南，承載著讓中原更出彩的重托，承載著一億人的希冀，其意義不僅是實(shí)施革命性的政策突破，解決長(zhǎng)期以來(lái)制約科技創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題，更是在探索中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)深化科技體制改革、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面建成創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力支撐。

對(duì)河南的重大“利好”

按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)，要把鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，具體定位為“四區(qū)”，即開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

作為國(guó)家級(jí)高層次創(chuàng)新載體、“試驗(yàn)區(qū)”、示范區(qū)，國(guó)家給予鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一批重大政策“紅利”：全面享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，積極開(kāi)展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、股權(quán)激勵(lì)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行探索示范，結(jié)合自身特點(diǎn)，“個(gè)性化”制定各項(xiàng)“先行先試”的政策。

同時(shí)，示范區(qū)工作納入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將結(jié)合各自職能，在重大項(xiàng)目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。

以我國(guó)首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中關(guān)村為例，獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，其因地制宜出臺(tái)了“1+6”和“新四條”優(yōu)惠政策。

其中，“1”即搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，“6”即中關(guān)村先行先試的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍等6項(xiàng)政策。中關(guān)村還出臺(tái)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域范圍試點(diǎn)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅試點(diǎn)等4條新政策，簡(jiǎn)稱“新四條”。

眼下，這些成熟的政策將率先 “移植”過(guò)來(lái)，成為示范區(qū)建設(shè)的“他山之石”。

“從鄭洛新國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)自身來(lái)說(shuō)，最大的利好就是擁有了‘先行先試’的權(quán)利?！编嵵莞咝聟^(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種“先行先試”包括在自主創(chuàng)新體制機(jī)制、企業(yè)扶持政策、用人制度、分配制度等多方面。

比如，以前財(cái)務(wù)制度不允許高新企業(yè)將一些研發(fā)費(fèi)用納入企業(yè)成本核算，有了“先行先試”的權(quán)利，示范區(qū)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)就可以結(jié)合自身情況與省有關(guān)部門一起，自行制定有關(guān)優(yōu)惠政策，共同推進(jìn)重大政策先行先試。除了省級(jí)層面外，各地市也會(huì)出臺(tái)相關(guān)配套政策。

據(jù)省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南省將在鄭、洛、新三個(gè)國(guó)家高新區(qū)著力打造國(guó)內(nèi)具有重要影響力的高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化體系、新型研發(fā)組織、科技金融結(jié)合等方面的試點(diǎn)示范?，F(xiàn)在科技部已經(jīng)和河南省政府建立一個(gè)定期的聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)河南示范區(qū)科技創(chuàng)新。

“自主創(chuàng)新示范區(qū)，顧名思義，一個(gè)是自主創(chuàng)新，一個(gè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹诠冉ㄈ磥?lái)，“具體到這三個(gè)市來(lái)說(shuō)，相關(guān)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)能得到國(guó)家政策和資金的支持，會(huì)有利于高端裝備制造、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在自主創(chuàng)新方面也會(huì)有大的突破，這將非常有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

“對(duì)于人才來(lái)說(shuō)，有了更為寬廣的舞臺(tái)來(lái)施展才華?！惫冉ㄈ硎荆?yàn)槠髽I(yè)自主創(chuàng)新的積極性增強(qiáng)，動(dòng)力增加，因此，需要的人才更多。

河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，示范區(qū)將給自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)帶來(lái)更多機(jī)遇和動(dòng)能，立足示范區(qū)，高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展起點(diǎn)將更高，速度將更快，質(zhì)量將更高，效益將更優(yōu)，這無(wú)疑將推進(jìn)高新區(qū)在新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略中承載更多高精尖技術(shù)開(kāi)發(fā)和高大上項(xiàng)目建設(shè)，使創(chuàng)新活力迸發(fā)，成為河南新的創(chuàng)新源、新的活力源、新的增長(zhǎng)源。

對(duì)于鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三地，其重要的意義在于，將在更大范圍內(nèi)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，從三個(gè)點(diǎn)向條線、區(qū)塊覆蓋，乃至覆蓋到整個(gè)鄭洛新地區(qū)。

作為河南的創(chuàng)新高地，其示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)均不可小覷。它會(huì)為全省的創(chuàng)新活動(dòng)輸出機(jī)制、項(xiàng)目和人才，并帶動(dòng)全省創(chuàng)新走向更高層次。尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，河南想從“河南制造”轉(zhuǎn)向“河南創(chuàng)造”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特別重要，這就要看鄭洛新這個(gè)“帶頭大哥”能否帶好頭了。

總而言之，三市獲批成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，意義重大。可以說(shuō)，建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，將有力地促進(jìn)河南加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，對(duì)引領(lǐng)全省、輻射帶動(dòng)中西部乃至推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展都具有重要意義。

出實(shí)招，確保示范區(qū)建設(shè)奪取“開(kāi)門紅”

按照河南省委、省政府規(guī)劃，到2020年，鄭洛新示范區(qū)將引進(jìn)、吸納高端創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家，培育形成10個(gè)左右“百千萬(wàn)”億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為中西部地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱土。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，2016年全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速將達(dá)11%。

目標(biāo)已經(jīng)制定，作為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，河南省將出臺(tái)哪些“真招實(shí)招”奪取“開(kāi)門紅”？

河南省委、省政府對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作高度重視，謝伏瞻書(shū)記曾任示范區(qū)創(chuàng)建小組組長(zhǎng)，親自掛帥創(chuàng)建工作，陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，直接指導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)工作。省委、省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究工作方案。科技部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，在獲批后短短幾個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真謀劃了“一會(huì)三件”，快速啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)工作?！耙粫?huì)”就是以省委、省政府名義召開(kāi)示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)?！叭笔侵附谝贫ǔ雠_(tái)的實(shí)施方案、規(guī)劃綱要和政策決定等三個(gè)綱領(lǐng)性文件。目前，實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，從示范區(qū)定位、建設(shè)目標(biāo)、空間和功能布局、重點(diǎn)任務(wù)等宏觀領(lǐng)域進(jìn)行了謀劃；支持示范區(qū)發(fā)展的30條先行先試政策也在進(jìn)一步完善、提升，這是今后示范區(qū)建設(shè)工作的綱領(lǐng)性政策支撐，并將以省委、省政府決定的形式出臺(tái)，確保政策的實(shí)施力度；另外，河南省與科技部等有關(guān)部門銜接，統(tǒng)籌、布局示范區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃綱要正在加快編制。

5月27日，經(jīng)過(guò)精心籌備，高規(guī)格的鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉行。會(huì)議貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策和國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，部署啟動(dòng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻出席會(huì)議并講話，河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒主持會(huì)議。萬(wàn)鋼、謝伏瞻共同為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)揭牌。

根據(jù)會(huì)前公布的《實(shí)施方案》內(nèi)容，在總體要求中，河南省將著力把鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綜合載體和增長(zhǎng)極。

在空間布局上，示范區(qū)將按照“三市三區(qū)多園”的架構(gòu)，加快形成創(chuàng)新一體化發(fā)展格局。即以鄭洛新三市作為示范區(qū)建設(shè)主體，以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)國(guó)家高新區(qū)作為核心區(qū)，在三市內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。在功能布局上，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)片區(qū)將形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局。通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)，讓全省都增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的沖動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力、創(chuàng)新發(fā)展的期望。

河南省科技廳廳長(zhǎng)張震宇告訴記者，河南省決心集全省之力，統(tǒng)籌資源，把示范區(qū)建設(shè)作為全省科技創(chuàng)新工作的重中之重，全力推進(jìn)。

——為了加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，河南省將建立“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”的工作機(jī)制，成立鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，三市也相應(yīng)成立工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。

——為了加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的投入，河南省財(cái)政先期設(shè)立3億元的示范區(qū)專項(xiàng)資金，拉動(dòng)三市、三個(gè)高新區(qū)加大投入；成立鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，并爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持示范區(qū)建設(shè)。

——為了督促引導(dǎo)示范區(qū)健康快速發(fā)展，河南省將采取定期觀摩、總結(jié)的方式，探索建立以科技創(chuàng)新為核心的示范區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，形成對(duì)示范區(qū)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

——為了把國(guó)家給予的政策“紅利”落到實(shí)處，河南省除了針對(duì)示范區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策，還指導(dǎo)省直相關(guān)部門、三市和三個(gè)國(guó)家高新區(qū)制定一系列先行先試政策，加快形成支持示范區(qū)建設(shè)的“1+N”政策體系。

今年，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將按照“一市一概念”的思路統(tǒng)攬示范區(qū)建設(shè)，鄭州以建設(shè)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市為引領(lǐng)、洛陽(yáng)以爭(zhēng)創(chuàng)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市為引領(lǐng)、新鄉(xiāng)以打造創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為引領(lǐng)，著力形成各有側(cè)重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的新局面。

謝伏瞻表示：要著力在改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、人才支撐上下功夫，務(wù)求取得扎實(shí)成效。

河南省副省長(zhǎng)徐濟(jì)超談起下一步的工作，信心滿滿。他表示，首要任務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。無(wú)論示范區(qū)還是高新區(qū)，最終目標(biāo)都是發(fā)展高水平的產(chǎn)業(yè)。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。凡是納入示范區(qū)序列包括輻射區(qū)的園區(qū)，一定是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)成群成鏈發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群最好具有供應(yīng)商體系的關(guān)系。二要提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)提升技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的水平，只要?jiǎng)?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力上去了，即便不是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)體系也是可以接受的。三要加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。示范區(qū)的園區(qū)要著力發(fā)展培育引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的主業(yè)。

空氣里彌漫著創(chuàng)新的基因，一杯杯咖啡正在澆灌創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，下一個(gè)喬布斯會(huì)在這里嗎？站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，三個(gè)高新區(qū)正掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。

從眾創(chuàng)空間的蹣跚起步，到進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心孵化和加速，再到進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直至51家企業(yè)登陸“新三板”掛牌上市，在最近科技部發(fā)布的高新區(qū)孵化培育能力評(píng)估中，鄭州高新區(qū)位列全國(guó)第二，僅次于北京中關(guān)村。

河南省決策者認(rèn)為，示范區(qū)的根本功能就是提升創(chuàng)新水平，有效支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，為此必須加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。沒(méi)有眾創(chuàng)空間或者孵化平臺(tái)的高新區(qū)就不配叫高新區(qū)，更不是示范區(qū)。接下來(lái)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)示范區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化平臺(tái)的建設(shè)，并跟進(jìn)財(cái)政、金融資本協(xié)同融合的投融資體系，有力支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力，這是核心區(qū)建設(shè)最突出、最重要的創(chuàng)新功能特征。二是建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)。一些特色專業(yè)園區(qū)正在下大力氣建設(shè)高水平專業(yè)化的公共創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。三是省、市、區(qū)會(huì)進(jìn)一步支持鼓勵(lì)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加大研發(fā)投入，提升研發(fā)創(chuàng)新水平，縮短新品研發(fā)周期，提升競(jìng)爭(zhēng)效能。

如果僅僅將目光停留在省內(nèi)，如何建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)？河南用站位全國(guó)的視野，正在走一條具有自己特色的創(chuàng)新資源集聚道路。切實(shí)發(fā)揮科技金融的支撐作用、建設(shè)人才特區(qū)、加大開(kāi)放創(chuàng)新力度都是河南省規(guī)劃的重點(diǎn)。為確保金融血液暢流科技心臟，河南正在健全完善財(cái)政、金融資本有機(jī)協(xié)同融合的投融資支撐體系，建立健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在示范區(qū)建立運(yùn)行好政策性引導(dǎo)基金，引領(lǐng)激勵(lì)保障科技投保貸體系的建設(shè)和有效的運(yùn)用，在示范區(qū)建設(shè)中補(bǔ)短板、出經(jīng)驗(yàn)。人才是示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展之本。更加積極開(kāi)放的引人聚才政策正在謀劃，著力建立健全特殊服務(wù)機(jī)制和特殊服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)定不移地在示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)。

想明白就能做明白。7月中旬，河南省政府批準(zhǔn)新設(shè)立了鄭州金水、開(kāi)封、漯河沙澧、商丘、駐馬店、中牟、通許、湯陰、虞城、鄲城、長(zhǎng)垣11家省級(jí)高新區(qū)。至此，河南省高新區(qū)總數(shù)達(dá)到32家，其中國(guó)家高新區(qū)7家，高新區(qū)布局更加合理，國(guó)家高新區(qū)后備隊(duì)伍更加壯大。

據(jù)省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是河南省以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為中心，加快優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局的重要舉措之一?！霸隽俊笔菫椤疤豳|(zhì)”做準(zhǔn)備，必將成為輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大力量。

夢(mèng)想已照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，河南發(fā)展的超級(jí)引擎已經(jīng)啟動(dòng)，創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展新“尖兵”正在繪就中原經(jīng)濟(jì)新藍(lán)圖?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在4年之后，當(dāng)一個(gè)具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心屹立在鄭洛新，將不僅是河南的驕傲，更是中國(guó)的驕傲！