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外國農(nóng)村土地怎么確權(quán)

2016-09-10 07:22
中國報道 2016年12期
關(guān)鍵詞:所有權(quán)經(jīng)營權(quán)農(nóng)村土地

日本現(xiàn)今實行以私有制為主的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,注重社會化服務(wù)、法制化和規(guī)范化管理。政府對土地的確認、購買、轉(zhuǎn)用都有嚴(yán)格的規(guī)定。日本的《土地法》保障了自耕農(nóng)對農(nóng)村土地所有權(quán)的永久地位。隨著農(nóng)業(yè)政策逐漸放寬對農(nóng)村土地的占有和流動的限制,日本也開始以地域為單位實行土地經(jīng)營權(quán)的自由流動,實現(xiàn)了農(nóng)村土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,適應(yīng)了土地規(guī)模經(jīng)營的需要。農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、佃耕權(quán)或租賃的轉(zhuǎn)讓、重新設(shè)置有嚴(yán)格限制。以耕作外的使用為目的取得農(nóng)村土地所有權(quán)、租賃權(quán)、場地使用權(quán)時,也必須經(jīng)過嚴(yán)格審查才有資格獲取。日本農(nóng)村土地雖然受政府的種種限制,但土地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)各自獨立,土地界線十分明確,為通過購買、自由租賃和轉(zhuǎn)讓獲得確權(quán)提供了便利。

英國目前實行的是產(chǎn)權(quán)登記制度,主要是對農(nóng)村土地尤其是大農(nóng)場的絕對產(chǎn)權(quán)、有限產(chǎn)權(quán)、占有產(chǎn)權(quán)或有效的租賃保有產(chǎn)權(quán)幾種形式進行確權(quán)登記。英國土地登記局是專門從事土地產(chǎn)權(quán)的審查、確認、登記、發(fā)證、辦理過戶的部門。農(nóng)村土地確權(quán)登記過程中,登記局首先必須去實地勘測邊界線,查看農(nóng)村土地保有人為其產(chǎn)權(quán)提供的證據(jù),全面收集農(nóng)村土地信息,以符合土地登記的需要。政府有關(guān)部門根據(jù)登記簿的信息制作權(quán)利證書,明確顯示該土地現(xiàn)有權(quán)利內(nèi)容、影響土地權(quán)利事項和衍生的土地其他權(quán)利,交付給權(quán)利人。

私人土地所有權(quán)是當(dāng)前俄羅斯農(nóng)村土地權(quán)利體系的核心內(nèi)容。在不損害他人的權(quán)利和合法利益的前提下,農(nóng)村土地所有權(quán)人可以自由地永久地占有、使用和處分土地,從而取得收益。俄羅斯私人土地所有權(quán)的確立,使得俄羅斯土地逐步從完全國有向多層次的所有權(quán)體系演變,通過減少對私人土地流轉(zhuǎn)的限制,使得土地所有權(quán)人能夠最大限度地行使權(quán)利,從而提高了土地的利用率。

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