羅耀文

安定區(qū)馬鈴薯貯藏體系建設(shè)與思考

羅耀文

隨著安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及馬鈴薯總量的擴(kuò)張，馬鈴薯在集中上市，運(yùn)輸壓力、價(jià)格波動，供需不平衡等各方面矛盾日益顯現(xiàn)。為了讓農(nóng)民掌握銷售主動權(quán)，防止集中上市造成的價(jià)格下滑，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的目的。安定區(qū)在調(diào)查研究，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，把貯藏體系建設(shè)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，化解各種矛盾的主要措施來抓，并取得了顯著成效。

一、全區(qū)馬鈴薯貯藏窖建設(shè)情況

從2004年起，安定區(qū)把貯藏設(shè)施建設(shè)作為提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，從戰(zhàn)略的高度提出了“深挖窖、廣積薯、均上市、保加工、穩(wěn)價(jià)格、增收入”的工作思路，將貯藏設(shè)施建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)管理內(nèi)容，由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)抽調(diào)干部下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)抓落實(shí)。區(qū)、鄉(xiāng)、村、社、戶齊抓共建，龍頭企業(yè)、經(jīng)銷協(xié)會、合作社、種植和販運(yùn)大戶、千家萬戶融為一體，將貯藏體系建設(shè)作為平衡市場需求，延長銷售時段，化解生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)矛盾的突破口和主要措施，積極開展貯藏體系建設(shè)。截止目前，全區(qū)已建成1 000噸以上的大型貯藏庫135座；100噸以上的中型貯藏庫664座；10～60噸貯藏窖2 329座，10噸以下農(nóng)戶小窖16.18萬眼，總貯藏能力達(dá)到70萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶”的貯藏體系，發(fā)揮了貯藏設(shè)施淡貯旺銷、均衡供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、促農(nóng)增收的作用。

二、項(xiàng)目助推馬鈴薯貯藏體系建設(shè)與發(fā)展

2012～2015年，安定區(qū)依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策項(xiàng)目，共計(jì)投入項(xiàng)目資金8 697.3萬元，其中農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助中央補(bǔ)貼資金2 899.1萬元，農(nóng)戶和合作社自籌資金5 798.2萬元，在安定區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個村1107戶和23個農(nóng)民專業(yè)合作社共新建10噸馬鈴薯貯藏窖695座，新增馬鈴薯貯藏能力0.7萬噸以上；新建20噸馬鈴薯貯藏窖863座，新增馬鈴薯貯藏能力1.74萬噸以上；新建60噸馬鈴薯貯藏窖771座，新增馬鈴薯貯藏能力4.6萬噸以上；共計(jì)新建馬鈴薯貯藏窖2 329座，新增馬鈴薯貯藏能力7.04萬噸以上。項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效：

一是實(shí)現(xiàn)了均衡上市。項(xiàng)目實(shí)施極大提高了馬鈴薯貯藏能力，緩解了因集中上市造成的運(yùn)輸壓力、價(jià)格波動、供需不平衡的矛盾。

二是提高了貯藏質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。2012～2015年項(xiàng)目建設(shè)新增馬鈴薯貯藏能力7.04萬噸，按貯藏不足損失15%計(jì)算，可減少因貯藏不及時損失1.06萬噸，直接增加農(nóng)民收入1 183萬元。

三是逐漸形成安定區(qū)二級馬鈴薯銷售市場。安定區(qū)按照“突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)”的要求，組織項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，在鄉(xiāng)村道路交通便利的地方，修建馬鈴薯窖群，形成覆蓋安定區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級馬鈴薯銷售市場，在馬鈴薯收獲季節(jié)，通過貯藏、銷售、再貯藏、再銷售，每年銷售能力可達(dá)15～20萬噸。

四是貯藏窖建設(shè)提高農(nóng)民積極性，促進(jìn)馬鈴薯種植大戶產(chǎn)生與發(fā)展。由于馬鈴薯貯藏設(shè)施建設(shè)，解決了馬鈴薯貯藏難的問題，農(nóng)戶種植馬鈴薯的熱情空前高漲，種植面積不斷增加，目前安定區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)種植面積在300畝以上馬鈴薯種植大戶已發(fā)展到83家，50畝以上種植戶達(dá)1 000家以上，輻射帶動周邊農(nóng)戶種植積極性，有力的促進(jìn)了我區(qū)馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、存在的困難和問題

一是貯藏能力不足。雖然安定區(qū)馬鈴薯貯藏窖建設(shè)取得了一定的成績，現(xiàn)有貯藏能力達(dá)到70萬噸以上，但近年來安定區(qū)馬鈴薯種植面積每年達(dá)到100萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上，年鮮銷馬鈴薯30萬噸，年馬鈴薯貯藏量仍然在100萬噸以上，而目前我們70萬噸貯藏能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足馬鈴薯貯藏的需要。

二是地方財(cái)政投資不足。安定區(qū)近年來馬鈴薯貯藏窖建設(shè)主要以國家補(bǔ)貼項(xiàng)目為主，安定區(qū)有限的配套資金主要傾斜于馬鈴薯良種補(bǔ)貼，而無力投向馬鈴薯貯藏窖建設(shè)。

三是標(biāo)準(zhǔn)不高。在馬鈴薯貯藏窖項(xiàng)目建設(shè)中，由于有補(bǔ)貼資金做后盾，貯藏窖建設(shè)者都能按照項(xiàng)目要求建設(shè)成高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的貯藏窖，但周邊項(xiàng)目輻射區(qū)域建設(shè)者由于資金缺乏、人力缺乏等因素，建設(shè)的貯藏窖無論規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)都大打折扣，有些建設(shè)者還按照傳統(tǒng)做法挖出“罐罐窖”和“窯窯窖”，貯藏設(shè)施仍然簡陋。存在容量小，通風(fēng)不良，爛窖率高，安全隱患等問題，嚴(yán)重制約著貯藏體系的健康發(fā)展。

四是加工不力。精深加工能力有限，競爭能力較弱。大多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備檔次較低，變性淀粉的研發(fā)生產(chǎn)滯后，設(shè)備改造更新滯后，生產(chǎn)工藝較為落后，加工深度不夠，淀粉提取率較低，產(chǎn)品質(zhì)量等級較低，生產(chǎn)成本高，企業(yè)利潤空間小，市場競爭能力較弱。

四、工作思路及方向

安定區(qū)馬鈴薯貯藏體系建設(shè)與發(fā)展將緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區(qū)定位目標(biāo)，充分依托馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力把安定區(qū)建設(shè)成為全國最大的縣（區(qū)）級馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁、商品薯標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、倉儲四大基地和全國具有影響力的價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流集散、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品宣傳展示五大中心，打造全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)。全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝，總產(chǎn)達(dá)到160萬噸以上，貯藏能力達(dá)到100萬噸以上。

一是加大貯藏窖群建設(shè)力度。緊緊抓住國家扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，種植大戶配套建設(shè)馬鈴薯貯藏窖設(shè)施。通過項(xiàng)目補(bǔ)貼，集中建設(shè)，在每個村都要集中建設(shè)一個500噸以上的馬鈴薯貯藏窖群，保證馬鈴薯貯藏窖群建設(shè)的村級全覆蓋，完成村級馬鈴薯交易市場建設(shè)，促進(jìn)馬鈴薯交易，增加農(nóng)民收入。

二是動員千家萬戶新建或改造3～60噸貯藏窖。積極爭取國家對馬鈴薯貯藏窖建設(shè)補(bǔ)助資金，配套地方財(cái)政資金做好全區(qū)新建或改造3～50噸貯藏窖工作，力爭到2020年新建或改造農(nóng)戶3～60噸貯藏窖10 000座，新增種薯貯藏能力15萬噸以上。

三是大力發(fā)展加工業(yè)。通過企業(yè)兼并重組，改造落后設(shè)備，降低能耗，政府扶持等措施擴(kuò)大馬鈴薯淀粉加工規(guī)模，提升馬鈴薯精深加工能力，從而降低馬鈴薯貯藏壓力，提高馬鈴薯產(chǎn)值。

四是加大培訓(xùn)宣傳力度。結(jié)合國家馬鈴薯貯藏窖項(xiàng)目建設(shè)及全區(qū)實(shí)際情況，及時編制印發(fā)了馬鈴薯貯藏窖建設(shè)宣傳材料，組織技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組宣傳動員、在項(xiàng)目建設(shè)的輻射帶動下，逐步提高農(nóng)民建設(shè)馬鈴薯貯藏窖的積極性，提高貯藏窖建設(shè)水平，完善我區(qū)馬鈴薯貯藏窖建設(shè)體系。

（編輯：劉國華）