卷首語(yǔ)

政 策

◎ 《資產(chǎn)評(píng)估法》將于2016年12月1日實(shí)施

7月2日，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的首部大法——《資產(chǎn)評(píng)估法》于十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展近30年的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)終于迎來(lái)首部行業(yè)大法?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》共8章55條，將于12月1日起正式實(shí)施。

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從20世紀(jì)80年代開始產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，已有評(píng)估機(jī)構(gòu)1.4萬(wàn)多家，評(píng)估師人數(shù)已經(jīng)超過(guò)13萬(wàn)，從業(yè)人員60多萬(wàn)。目前，我國(guó)開展的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)主要涉及綜合資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估等六大類。本次審議的《資產(chǎn)評(píng)估法（四審稿）》突出了國(guó)家推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革精神，降低職業(yè)資格準(zhǔn)入門檻，并重點(diǎn)規(guī)范了評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，加大了對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。

◎ 國(guó)務(wù)院通過(guò)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法（修訂草案）》

7月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法（修訂草案）》，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

《測(cè)繪法》于1993年7月1日起實(shí)施，2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂。國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近十多年來(lái)，測(cè)繪地理信息技術(shù)、測(cè)繪工作的形式發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)行《測(cè)繪法》中的某些條款已經(jīng)不能適應(yīng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的需要，亟待修訂完善，以進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家安全，提高測(cè)繪保障能力，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)悉，2015年4月，《測(cè)繪法（修訂草案）》經(jīng)國(guó)土資源部報(bào)送國(guó)務(wù)院，草案根據(jù)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要和地理信息安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展，重點(diǎn)圍繞國(guó)家地理信息安全監(jiān)管、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理、推動(dòng)地理信息資源共享、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、明確地理國(guó)情監(jiān)測(cè)職責(zé)、履行好不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和應(yīng)急測(cè)繪職責(zé)等進(jìn)行了修訂完善。

◎ 《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》發(fā)布

國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，明確將著力完善開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的保護(hù)與治理新機(jī)制，盡快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問(wèn)題” 統(tǒng)籌解決的恢復(fù)和綜合治理新局面。

近期，國(guó)土資源部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度方案，在嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，指導(dǎo)礦山企業(yè)利用恢復(fù)治理保證金實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事中、事后監(jiān)管，啟動(dòng)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》起草和論證工作。

◎ 國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》

國(guó)土資源部日前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確未來(lái)五年，將圍繞完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系、推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放等8項(xiàng)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，到2018年底，初步建成國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和開放平臺(tái)，到2020年，國(guó)土資源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)較為全面的共享和開放，國(guó)土資源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)初步形成?！兑庖姟诽岢?，目前，國(guó)土資源大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用已具備一定基礎(chǔ)，積累了海量數(shù)據(jù)資源，基本建成全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，但總體仍處于初級(jí)階段，與實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求和國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展新需求相比還存在較大差距，亟須加大推進(jìn)力度。