周國梅 于榮淼 袁鈺 石峰

東莞指數(shù)催變企業(yè)綠色化

周國梅 于榮淼 袁鈺 石峰

本文以廣東東莞綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)為案例，評價制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的綠色化程度。

綠色供應(yīng)鏈，也叫可持續(xù)供應(yīng)鏈，通常定義為在供應(yīng)鏈中對原材料、信息、資金流以及供應(yīng)鏈企業(yè)之間的合作進(jìn)行管理，充分考慮可持續(xù)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)性目標(biāo)，并符合消費(fèi)者和利益相關(guān)者的要求。因此， 綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€追求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相平衡的供應(yīng)鏈管理方式，通過政府、企業(yè)和公眾的消費(fèi)和采購力量，產(chǎn)生市場機(jī)制傳導(dǎo)效應(yīng)，通過對產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、流通直到廢物回收環(huán)節(jié)的整個過程提出綠色要求，推動供應(yīng)鏈上的企業(yè)提高能效和環(huán)境績效。

“十二五”期間，綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理從理論研究、地方實(shí)踐到國際推廣方面都取得了積極進(jìn)展。綠色 供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是支撐中國綠色制造的重要途徑和措施。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系，需要構(gòu)建科學(xué)的方法評價供應(yīng)鏈及供應(yīng)商的綠色化程度。

中國制造需要綠色供應(yīng)鏈

《中國制造2025》中綠色發(fā)展和綠色工程分別作為五大方針和五大工程之一，并明確提出積極構(gòu)建綠色制造體系，加快制造業(yè)綠色升級。通過全面推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理，可以促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。綠色供應(yīng)鏈管理可以有效推動中國綠色制造2025的實(shí)施進(jìn)程。

綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是支撐中國綠色制造的重要途徑和措施。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系，需要構(gòu)建科學(xué)的方法評價供應(yīng)鏈及供應(yīng)商的綠色化程度。

當(dāng)前，隨著全球市場競爭的不斷加劇以及環(huán)境治理力度的加強(qiáng)，促使制造業(yè)開始面臨內(nèi)化環(huán)境壓力，通過優(yōu)化整合供應(yīng)鏈整體力量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)績效和環(huán)境績效的雙重優(yōu)化，從而提升企業(yè)競爭力。綠色供應(yīng)鏈管理理念在充分考慮企業(yè)收益最大化的同時，還綜合考慮了資源配置效率以及環(huán)境相容性等問題。引入綠色供應(yīng)鏈管理模式將提升各接點(diǎn)企業(yè)的美譽(yù)度及品牌形象，從而贏得市場。綠色供應(yīng)鏈在節(jié)約能源和原料的同時，極大地提高了資源的利用率、降低成本，而且減少了環(huán)境的治理費(fèi)用，使企業(yè)的利潤空間得以擴(kuò)大。亟需制定綠色供應(yīng)鏈評價指數(shù)

目前綠色供應(yīng)鏈管理在國內(nèi)的推廣實(shí)施中仍存在一些挑戰(zhàn)，如國家層面目前沒有出臺綠色供應(yīng)鏈管理辦法，且在綠色供應(yīng)鏈管理指標(biāo)評價體系方面有待完善，這就使得企業(yè)明確自身的綠色化程度，大型采購商對供應(yīng)商沒有一個環(huán)境績效的測評標(biāo)準(zhǔn)，而對于實(shí)施了綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)來說，缺乏一種科學(xué)的評價體系，來評估其在環(huán)境、節(jié)能和低碳等方面的績效提升。

廣東省環(huán)保廳《2016年廣東省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》中明確提出要探索開展綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn)工作，東莞市率先開展重點(diǎn)行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)，并申請成為環(huán)保部首批國內(nèi)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)地方。作為技術(shù)支持單位，中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心、美國環(huán)保協(xié)會、中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心聯(lián)合東莞市環(huán)境保護(hù)局，經(jīng)過多方專家研討、企業(yè)調(diào)研，共同制定東莞市綠色供應(yīng)鏈評價指數(shù)（簡稱東莞指數(shù)），用來評價制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的綠色化程度。

東莞指數(shù)用來評價制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的綠色化程度。 CNSphoto供圖

綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)評價方法

東莞指數(shù)是綜合評估東莞市相關(guān)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化程度的評價方法和指標(biāo)體系，用于評價相關(guān)企業(yè)在能源績效、環(huán)境績效以及低碳發(fā)展三個方面的水平，旨在推動以制造業(yè)為主的東莞市及珠三角地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級和綠色轉(zhuǎn)型。

目前，針對企業(yè)層面、產(chǎn)品層面的環(huán)境、節(jié)能、低碳等績效，我國已經(jīng)有一些評價標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，如中國能效之星，是由國家節(jié)能中心在國家層面組織開展針對企業(yè)能源使用效率的評價。中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)用全生命周期管理手段，對產(chǎn)品的環(huán)境績效進(jìn)行評價。

而綠色 供應(yīng)鏈東莞指數(shù)根據(jù)綠色供應(yīng)鏈對全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)商的要求，從環(huán)保、節(jié)能以及低碳等三方面進(jìn)行綜合評價，特別是建立了針對制造業(yè)的綠色評價標(biāo)準(zhǔn)。綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)重點(diǎn)關(guān)注東莞市各行業(yè)工業(yè)企業(yè)在環(huán)境友好程度、能源使用效率及清潔能源使用比例。通過東莞指數(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，提升環(huán)境績效，提高能源使用效率，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，達(dá)到有效提高東莞市行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)東莞市整體環(huán)境質(zhì)量改善的目的。經(jīng)東莞試點(diǎn)成熟后，可推廣至珠三角及其他地區(qū)。

東莞指數(shù)表征企業(yè) 在環(huán)保、節(jié)能以及低碳三方面的綜合表現(xiàn)。其評估結(jié)果可以被政府部門、企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)利益相關(guān)方等使用。

東莞指數(shù)制定原則

科學(xué)性原則：指標(biāo)體系的建立能客觀和真實(shí)地反映企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平和指標(biāo)間的相互聯(lián)系和關(guān)系，每項(xiàng)指標(biāo)的含義明確清晰，可測量，可驗(yàn)證，計(jì)算技術(shù)方法有公認(rèn)的規(guī)范。

綜合性原則：指標(biāo)體系能全面反映企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能和低碳三方面的發(fā)展水平和需要提高的領(lǐng)域。

重要性原則：目前衡量企業(yè)環(huán)保、節(jié)能以及低碳的指標(biāo)比較多，國家和各級政府也對企業(yè)提出了各種各樣的要求并發(fā)布了多項(xiàng)強(qiáng)制和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，本指數(shù)的建立需要認(rèn)真分析現(xiàn)有的指標(biāo)體系，抓住評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要方面，對于關(guān)系不是十分密切的指標(biāo)給予簡化或省略，同時對采用的指標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重，以突出或弱化某項(xiàng)指標(biāo)的重要性。

層次性原則：指標(biāo)體系在建立過程中，應(yīng)避免在分指標(biāo)的制定過程中出現(xiàn)越來越復(fù)雜的趨勢，應(yīng)根據(jù)評價主體的要求來選擇不同的評價層次和深度。

動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合原則：可持續(xù)發(fā)展是一個過程，對它的衡量必須在評估初期的基礎(chǔ)上反映它的發(fā)展趨勢，因而在選取指標(biāo)時必須既要反映當(dāng)前狀況的靜態(tài)指標(biāo)，又有表示趨勢的動態(tài)指標(biāo)。

可行性原則：指標(biāo)體系要充分考慮各分指標(biāo)的量化問題，指標(biāo)的選取要做到資料可取、計(jì)算可行、結(jié)論可信。

行業(yè)性原則：依據(jù)以上原則可以建立東莞指數(shù)框架，但不同行業(yè)的企業(yè)由于生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、內(nèi)部管理等方面的差異很大，因此推薦企業(yè)在利用本指數(shù)時充分考慮自身的情況對其進(jìn)行修訂，做到具體問題具體分析。

東莞指數(shù)評價指標(biāo)體系

綠色供應(yīng)鏈指數(shù)不同于一般的企業(yè)綠色化程度指數(shù)，它在評價企業(yè)自身行為的同時，還將上游供應(yīng)商的綠色化程度納入評價體系中，并且沿供應(yīng)鏈向上游逐級擴(kuò)展。一個企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈指標(biāo)反映了整個供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展水平。

東莞指數(shù)包括能源績效、環(huán)境績效和低碳發(fā)展三類評價指標(biāo)。每一類指標(biāo)分別包括約束和提高兩類分指標(biāo)。約束類指標(biāo)是企業(yè)在環(huán)境管理和能源管理方面守法合規(guī)情況。提高類指標(biāo)是企業(yè)通過自愿參加國家和地方節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，或企業(yè)主動實(shí)施節(jié)能改造和污染物減排等行動來改善環(huán)境行為和能效的情況。選取上述三類評價指標(biāo)，考慮各項(xiàng)指標(biāo)重要性，進(jìn)行綜合評價，結(jié)合上游供應(yīng)商評價結(jié)果，得出企業(yè)綠色供應(yīng)鏈綜合評價指數(shù)。

東莞指數(shù)評價方法

參與東莞指數(shù)評估采取企業(yè)自愿，政府、買家推薦和第三方評估的形式。企業(yè)按自愿原則填寫東莞指數(shù)的申請材料，報第三方評估承擔(dān)單位備案；第三方與企業(yè)簽署信息東莞指數(shù)評估和保密協(xié)議。隨后第三方會組織企業(yè)培訓(xùn)，確保企業(yè)按要求準(zhǔn)確收集、整理、填寫和匯報信息，保證后續(xù)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)東莞市環(huán)保局、經(jīng)信局等環(huán)保節(jié)能主管部門掌握的信息，核實(shí)企業(yè)申報材料的真實(shí)和可靠性，并通過現(xiàn)場評審企業(yè)信息，進(jìn)一步確定企業(yè)申報信息的真實(shí)和可靠性。企業(yè)申報信息審核通過后，第三方評估機(jī)構(gòu)將組織專家通過現(xiàn)場評估和專家評審等方式對企業(yè)進(jìn)行東莞指數(shù)評估，并在結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體或新聞發(fā)布會公開發(fā)布評價結(jié)果。

東莞指數(shù)價值何在

政府部門通過本指數(shù)可以深入了解本地區(qū)各行業(yè)的綠色化程度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀案例，探索可推廣、可復(fù)制的綠色供應(yīng)鏈管理模式。通過指數(shù)評價，為制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供量化的工作依據(jù)。

企業(yè)在實(shí)施綠色供應(yīng)鏈指數(shù)評價過程中，可以有效識別企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能以及低碳三方面存在的問題。通過與同行業(yè)其他企業(yè)的比較，明確企業(yè)行業(yè)定位，找到進(jìn)一步提升的空間。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用指數(shù)了解和掌握企業(yè)綠色化水平，發(fā)現(xiàn)其環(huán)境合規(guī)、遵法貫標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備等方面存在的問題，加強(qiáng)對環(huán)境合規(guī)、環(huán)境風(fēng)險管理的針對性指導(dǎo)和推進(jìn)，發(fā)揮監(jiān)管導(dǎo)向作用。綠色指數(shù)可作為政府補(bǔ)貼和稅收減免的重要依據(jù)。

“十三五”期間，我國紡織儀器、專用基礎(chǔ)件及紡織品包裝儲運(yùn)機(jī)械領(lǐng)域?qū)⒀邪l(fā)、推廣一批具有更高效率、更廣泛適應(yīng)性、更具自動化水平的先進(jìn)設(shè)備。 CNSphoto供圖

大型采購商可運(yùn)用該指數(shù)作為對供應(yīng)商的評估依據(jù)，鼓勵在采購活動中，優(yōu)先考慮指數(shù)評分高的企業(yè)。采購商可以利用本指數(shù)推動問題供應(yīng)商做出整改，并由直接供應(yīng)商向更上游的供應(yīng)商逐級傳遞，促進(jìn)企業(yè)綠色采購。

金融機(jī)構(gòu)可將該指數(shù)作為企業(yè)融資信用評價的重要組成部分，通過開展企業(yè)綠色供應(yīng)鏈指數(shù)評價，推動綠色信貸、綠色保險等綠色金融政策的應(yīng)用。

有助于建立東莞市綠色發(fā)展的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺。環(huán)保部陳吉寧部長關(guān)于綠色供應(yīng)鏈工作的最新批示中，強(qiáng)調(diào)綠色供應(yīng)鏈推動工作要企業(yè)環(huán)境信息公開相結(jié)合。在《2016年廣東省環(huán)境保護(hù)作要點(diǎn)》的通知中也明確提出要建立基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。通過東莞指數(shù)的開發(fā)、試點(diǎn)、推廣應(yīng)用，整合目前企業(yè)的綠色發(fā)展信息多部門收集，多部門發(fā)布的現(xiàn)狀，建立城市層面統(tǒng)一的企業(yè)綠色發(fā)展信息平臺，為東莞乃至廣東省當(dāng)好環(huán)境保護(hù)的排頭兵奠定信息化的基礎(chǔ)。

為國家和地方出臺激勵機(jī)制提供技術(shù)支撐。綠色供應(yīng)鏈管理在美國、加拿大等國家已經(jīng)得到了實(shí)踐，被證明是通過市場化撬動環(huán)境治理的有效手段。國家相關(guān)部門已認(rèn)識到綠色供應(yīng)鏈在為了推動我國綠色化進(jìn)程中的重要性。作為企業(yè)綠色化評價指標(biāo)體系的東莞指數(shù)，可以為激勵政策的設(shè)計(jì)以及政策的實(shí)施效果評價，企業(yè)的前評估和后評價，提供可測量、可驗(yàn)證的技術(shù)支撐。東莞指數(shù)進(jìn)一步發(fā)展的建議

為落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要中綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，切實(shí)支撐供給側(cè)改革，建議進(jìn)一步緊密結(jié)合“十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，加緊出臺在全國推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理的指導(dǎo)意見，大力推行綠色供應(yīng)鏈管理；及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)踐行、市場評判、公眾參與的綠色供應(yīng)鏈管理模式；以制造業(yè)為行業(yè)試點(diǎn)，為中國綠色制造2025提供支撐；推動APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建國際綠色貿(mào)易體系，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，探索環(huán)境管理新途徑。

（周國梅系中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副主任；于榮淼系美國環(huán)保協(xié)會研究人員；袁鈺、石峰系中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心研究人員；美國環(huán)保協(xié)會張建宇、中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心范紋嘉、廣東東莞市環(huán)保局副局長陶謹(jǐn)對本文亦有貢獻(xiàn)）