劉宗明，高新偉

（中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島266580）

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歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的進(jìn)展、特征及其啟示

劉宗明，高新偉

（中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島266580）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，作為高等教育的高級(jí)階段，研究生教育國(guó)際化的趨勢(shì)也進(jìn)一步明朗。歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程已經(jīng)走在世界前列，并在國(guó)際合作的類(lèi)型、學(xué)科、質(zhì)量認(rèn)證、資金來(lái)源等方面呈現(xiàn)出一些特征。借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)需要從政府頂層設(shè)計(jì)和高校具體方略兩個(gè)視角同時(shí)切入，對(duì)研究生教育國(guó)際化政策、研究生國(guó)際合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、學(xué)位授予和認(rèn)證制度、辦學(xué)資金來(lái)源拓展等方面進(jìn)行綜合優(yōu)化。這將有力提升中國(guó)研究生教育國(guó)際化的層次，為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和國(guó)際聲譽(yù)奠定政策和制度基礎(chǔ)。

歐美國(guó)家；研究生教育；教育國(guó)際化；聯(lián)合學(xué)位；教育質(zhì)量

21世紀(jì)以來(lái)，高等教育市場(chǎng)化和一體化的迅速發(fā)展大大加速了大學(xué)教育國(guó)際化的進(jìn)程，大學(xué)希望通過(guò)國(guó)際合作提高辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，這種國(guó)際化的辦學(xué)視野也引發(fā)了大學(xué)之間生源、師資以及辦學(xué)資源等全方位的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

英國(guó)學(xué)者奈特曾經(jīng)指出：“早在中世紀(jì)的時(shí)候，就有關(guān)于使用統(tǒng)一語(yǔ)言并制定統(tǒng)一課程和考試體系，以便于學(xué)生、學(xué)者和學(xué)術(shù)思想的交流的爭(zhēng)論”。從那時(shí)起，大學(xué)之間就已經(jīng)跨越國(guó)界以不同方式進(jìn)行合作，大學(xué)教育的國(guó)際化雛形已然出現(xiàn)。對(duì)于高等教育國(guó)際化的動(dòng)因，很多學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和學(xué)術(shù)等方面都作出過(guò)大量論證。研究生教育作為大學(xué)教育的高級(jí)階段，其國(guó)際化的必要性更為顯著。Altbach和Knight在對(duì)全球化和國(guó)際化進(jìn)行基本界定的基礎(chǔ)上，分析了高等教育特別是研究生教育國(guó)際化的動(dòng)機(jī)，包括獲得商業(yè)目的以及利用國(guó)際課程加強(qiáng)教學(xué)績(jī)效等。［1］Brooks和Waters則通過(guò)對(duì)亞洲、歐洲等國(guó)家的案例研究，從出國(guó)留學(xué)的角度，研究了研究生教育國(guó)際化的驅(qū)動(dòng)因素。［2］在關(guān)于研究生教育國(guó)際化策略的研究中，Rumbley發(fā)展且深化了Knight提出的國(guó)際化循環(huán)策略模式，增加了外部背景因素和內(nèi)部背景因素驅(qū)動(dòng)，將高等教育國(guó)際化的演進(jìn)路徑劃分為動(dòng)因、策略和結(jié)果進(jìn)行分析。［3］對(duì)于高等教育（包括研究生教育）國(guó)際化的發(fā)展模式和路徑探究，Hurd運(yùn)用組織行為學(xué)理論來(lái)解釋高校實(shí)施國(guó)際化的動(dòng)機(jī)，基于高校國(guó)際化發(fā)展模型進(jìn)行了案例研究，對(duì)國(guó)際化發(fā)展路徑進(jìn)行了闡述，并提出了高等教育國(guó)際化的發(fā)展模式。［4］黃永林、吳堅(jiān)、李盛兵、周定財(cái)都從全球化發(fā)展趨勢(shì)的角度闡述了高等教育國(guó)際化的必要性，以及高等教育國(guó)際化的基本發(fā)展路徑。［5-8］

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都對(duì)研究生教育的國(guó)際化形成基本共識(shí)，都在努力適應(yīng)研究生教育國(guó)際化的歷史潮流，并通過(guò)多種手段來(lái)推動(dòng)研究生教育國(guó)際化的發(fā)展，努力爭(zhēng)取或保持本國(guó)研究生教育的先進(jìn)地位。

歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化起步較早，通過(guò)對(duì)其國(guó)際化的政策梳理，并對(duì)其發(fā)展特征進(jìn)行分析，可以得到一些對(duì)中國(guó)研究生教育國(guó)際化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。本文把美、英、德三國(guó)作為代表性國(guó)家并以此為研究對(duì)象，對(duì)其研究生教育國(guó)際化進(jìn)行分析，以期獲得一些有意義的啟示。

一、歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的進(jìn)展

（一）美國(guó)研究生教育國(guó)際化

早在1966年，美國(guó)就制定了《國(guó)際教育法》。1999年11月，美國(guó)國(guó)際教育家協(xié)會(huì)向美國(guó)政府提出一系列國(guó)際化的政策建議，倡導(dǎo)制定相關(guān)政策，并充分調(diào)動(dòng)和利用全國(guó)的公民、團(tuán)體和各州政府等一切可能的資源，支持并鼓勵(lì)教育國(guó)際化。美國(guó)還非常重視跨國(guó)高等教育的質(zhì)量評(píng)估。2001年，美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)頒布《跨國(guó)認(rèn)證準(zhǔn)則：對(duì)非美國(guó)高校和項(xiàng)目的認(rèn)證》來(lái)促進(jìn)跨國(guó)間高等教育的合作和交流，積極維護(hù)美國(guó)高等教育的品牌。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)為加強(qiáng)其研究生教育的國(guó)際領(lǐng)先地位，應(yīng)對(duì)歐盟等國(guó)家不斷提升的研究生教育實(shí)力帶來(lái)的生源、師資等各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將研究生教育提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，采取各種政策來(lái)保障美國(guó)研究生教育的全球主導(dǎo)地位。美國(guó)研究生院委員會(huì)在多年的年度政策報(bào)告中大力呼吁政府和高校積極推進(jìn)國(guó)際合作，認(rèn)為研究生教育國(guó)際化是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要手段。從2009年起，連續(xù)多屆全球研究生教育戰(zhàn)略峰會(huì)都將研究生教育國(guó)際化作為重要議題展開(kāi)討論。

美國(guó)研究生院積極開(kāi)展國(guó)際合作的主要模式是通過(guò)美國(guó)某一所大學(xué)與國(guó)外一所或者多所大學(xué)共同開(kāi)展學(xué)術(shù)合作，如進(jìn)行合作培訓(xùn)、合作研究以及聯(lián)合辦學(xué)等。雙學(xué)位項(xiàng)目也是美國(guó)研究生教學(xué)國(guó)際化的重要模式。2007年有1/3的美國(guó)研究生院委員會(huì)成員大學(xué)開(kāi)展了聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位項(xiàng)目，截至2008年，這一數(shù)量已經(jīng)占全部成員學(xué)校的半數(shù)。目前，美國(guó)研究生教育國(guó)際化正在以聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目、雙學(xué)位項(xiàng)目、資格證書(shū)項(xiàng)目以及其他非學(xué)位項(xiàng)目合作的方式繼續(xù)開(kāi)展。美國(guó)研究生教育國(guó)際合作在碩士層面主要集中在商學(xué)院、工程科學(xué)、物理科學(xué)以及人文社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域。對(duì)美國(guó)高校國(guó)外合作伙伴地區(qū)的調(diào)查顯示，有36%的受訪高校表示已經(jīng)與歐洲機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，有18%的受訪高校表示與中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行了合作，有14%的受訪高校表示與印度開(kāi)展了合作，有12%的受訪高校表示與韓國(guó)開(kāi)展了合作，另外各有8%的受訪高校表示與中國(guó)臺(tái)灣、墨西哥以及新加坡的高校開(kāi)展了國(guó)際合作，研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程在不斷邁向深入。①

（二）英國(guó)研究生教育國(guó)際化

英國(guó)在20世紀(jì)90年代發(fā)布了《哈里斯報(bào)告》和《迪爾英報(bào)告》，這兩個(gè)報(bào)告對(duì)促進(jìn)研究生教育以及吸引外國(guó)留學(xué)生發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)，英國(guó)政府繼續(xù)大力推進(jìn)高等教育國(guó)際化，實(shí)施一系列相關(guān)政策，支持高校拓展留學(xué)生市場(chǎng)。英國(guó)設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，每年資助600名研究生，吸引優(yōu)秀人員攻讀研究生。2000年以來(lái)，英國(guó)授予留學(xué)生研究生學(xué)位的數(shù)量不斷增加，從最初的2.1萬(wàn)增加到2010年的8.8萬(wàn)，十年間增加了3倍，其中碩士學(xué)位數(shù)量多于博士學(xué)位數(shù)量，但博士學(xué)位授予量的增速也比較快，從2000年的1600多增長(zhǎng)到2010年的8200多，十年間增加了4倍。從2001年以來(lái)，英國(guó)高校授予留學(xué)生的博士學(xué)位數(shù)量占該國(guó)授予博士學(xué)位總數(shù)的比例一直超過(guò)35%，碩士學(xué)位的這一比例高達(dá)57.3%。

英國(guó)政府和高校在大力發(fā)展留學(xué)生市場(chǎng)、積極招收留學(xué)生的同時(shí)，還積極開(kāi)拓境外研究生教育市場(chǎng)。其辦學(xué)模式主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是英國(guó)大學(xué)與國(guó)外同行共同新建一所大學(xué)，合作開(kāi)展教學(xué)科研工作，發(fā)展研究生教育項(xiàng)目，如寧波諾丁漢大學(xué)；另一類(lèi)是英國(guó)高校在境外與外國(guó)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。國(guó)際合作的授課方式主要分為兩種：一是在境外進(jìn)行授課教學(xué)，在當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)讀完所有課程；二是學(xué)生在當(dāng)?shù)刈x完一定年限課程，最后一段時(shí)間轉(zhuǎn)入英國(guó)的大學(xué)繼續(xù)就讀，修完所有規(guī)定課程并取得合格成績(jī)，便可以獲得英國(guó)大學(xué)的相關(guān)學(xué)位。

（三）德國(guó)研究生教育國(guó)際化

從20世紀(jì)末開(kāi)始，為了推動(dòng)高等教育國(guó)際化，德國(guó)大學(xué)開(kāi)始改革學(xué)位結(jié)構(gòu)，設(shè)立國(guó)際承認(rèn)的學(xué)士、碩士學(xué)位，引進(jìn)學(xué)分制度，對(duì)承認(rèn)外國(guó)高校畢業(yè)文憑以及已經(jīng)修習(xí)獲得的成績(jī)采取靈活態(tài)度，簡(jiǎn)化在外國(guó)已取得文憑學(xué)歷和學(xué)習(xí)成績(jī)的相關(guān)程序。從德國(guó)高校進(jìn)行國(guó)際合作的國(guó)家來(lái)看，其主要的合作伙伴是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其中合作最密切的國(guó)家當(dāng)屬法國(guó)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德法高校間的各類(lèi)合作項(xiàng)目共計(jì)2100余項(xiàng)；居第2位的是德英合作項(xiàng)目，大約有1800余項(xiàng)；居第3位的是德國(guó)與西班牙的合作項(xiàng)目，約為1300項(xiàng)左右；居第4位的為德美項(xiàng)目，約有1100余項(xiàng)。德國(guó)高校國(guó)際合作具有較強(qiáng)的廣泛性，合作伙伴廣及世界135個(gè)國(guó)家和地區(qū)，遍布世界各地。德國(guó)與中國(guó)高校的國(guó)際合作項(xiàng)目達(dá)到350項(xiàng)左右，居第12位。在這些合作項(xiàng)目中，有很大一部分為研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目。

德國(guó)大學(xué)尋求國(guó)際合作的學(xué)科涉及自然科學(xué)以及人文社會(huì)科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。合作方式包括交換非學(xué)術(shù)人員和學(xué)生、教學(xué)科研人員、學(xué)術(shù)后備人才等，雙方共同制定培養(yǎng)方案、協(xié)商獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立事項(xiàng)、合作建立教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、合作開(kāi)展教學(xué)研究等，其中最為常見(jiàn)的有交換學(xué)生、交換科研人員、承認(rèn)學(xué)分以及合作開(kāi)展研究等。德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部在2002年7月出臺(tái)了《教育與研究向世界開(kāi)放：通過(guò)國(guó)際化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新》，該文件制定了加強(qiáng)德國(guó)教育與研究國(guó)際化的八大目標(biāo)。此外，德國(guó)還支持并積極推動(dòng)歐洲高等教育一體化進(jìn)程，同時(shí)，新的學(xué)位體系有力地促進(jìn)了德國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從20世紀(jì)90年代初到2010年，德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)中有20%的學(xué)生有國(guó)外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，綜合大學(xué)中有25%的學(xué)生有此經(jīng)歷。在碩士教育階段，有高達(dá)40%的學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)。

二、歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的特征

總體來(lái)看，歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的趨勢(shì)是非常明顯的，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，包括聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位的各類(lèi)國(guó)際化項(xiàng)目數(shù)量呈不斷增加的趨勢(shì)。國(guó)際教育協(xié)會(huì)對(duì)28個(gè)國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，有95%的機(jī)構(gòu)計(jì)劃在未來(lái)開(kāi)展聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位項(xiàng)目。歐盟主要國(guó)家于2002年正式啟動(dòng)聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括學(xué)士、碩士和博士三個(gè)層次，主干部分為聯(lián)合碩士學(xué)位計(jì)劃。歐洲各國(guó)之間也建立了多種形式的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，到2006年，歐洲地區(qū)已有300多個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。美國(guó)政府也積極鼓勵(lì)本國(guó)大學(xué)與外國(guó)大學(xué)開(kāi)展國(guó)際學(xué)位合作計(jì)劃，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金資助項(xiàng)目，如國(guó)際研究和教育合作計(jì)劃以及跨大西洋學(xué)位合作項(xiàng)目等。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，歐美研究生教育國(guó)際化逐漸呈現(xiàn)出一些比較鮮明的特征。

（一）從國(guó)際合作的類(lèi)型來(lái)看，雙學(xué)位項(xiàng)目相對(duì)于聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目更為普遍

歐美國(guó)家大學(xué)的研究生國(guó)際合作主要是通過(guò)聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目來(lái)實(shí)施的，而雙學(xué)位項(xiàng)目更占優(yōu)勢(shì)。歐洲有76%的研究生教育機(jī)構(gòu)提供雙學(xué)位，26%的機(jī)構(gòu)提供聯(lián)合學(xué)位。美國(guó)研究生教育機(jī)構(gòu)中有68%提供雙學(xué)位，13%提供聯(lián)合學(xué)位。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際合作主要是以雙學(xué)位項(xiàng)目為主進(jìn)行的，雙學(xué)位項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速，而聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目并無(wú)顯著增長(zhǎng)。其主要原因在于，聯(lián)合學(xué)位的發(fā)展除了受財(cái)政約束外，還存在一些法律上的約束。在擁有國(guó)際研究生數(shù)量最多的前十所院校中，約有44%的院校開(kāi)展國(guó)際雙學(xué)位項(xiàng)目，但并沒(méi)有院校開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目，擁有國(guó)際研究生數(shù)量越多的院校，開(kāi)展國(guó)際雙學(xué)位項(xiàng)目的比例越高。

（二）從國(guó)際合作的學(xué)科來(lái)看，碩士層次多以成本較低的應(yīng)用學(xué)科為主

歐美國(guó)家研究生教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目幾乎覆蓋了所有學(xué)科領(lǐng)域，但學(xué)科分布并不均衡。其中比例最大的學(xué)科是經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)的相關(guān)學(xué)科，歐盟的這一比例為46%，美國(guó)達(dá)到45%；其次為工程學(xué)科，29%的歐盟機(jī)構(gòu)和21%的美國(guó)機(jī)構(gòu)在工程學(xué)科開(kāi)展聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位的國(guó)際合作項(xiàng)目。美國(guó)大學(xué)在社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際學(xué)位合作的比例基本都高于歐盟大學(xué)，但是，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)，歐盟大學(xué)提供聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目的比例占8%，而美國(guó)大學(xué)只占2%。歐美國(guó)家開(kāi)展國(guó)際學(xué)位合作涉及較少的學(xué)科是建筑和醫(yī)學(xué)等，這主要是因?yàn)檫@些學(xué)科的研究生教育成本較高，且這些學(xué)科大多屬于各國(guó)政府嚴(yán)格控制的領(lǐng)域。在博士層面，合作學(xué)位項(xiàng)目主要集中在工科和自然科學(xué)領(lǐng)域。

（三）歐美國(guó)家普遍重視對(duì)國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證

歐美國(guó)家都十分重視研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的評(píng)估，除了對(duì)招生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分要求、考試標(biāo)準(zhǔn)等方面作出嚴(yán)格規(guī)定外，還會(huì)采用其他方式評(píng)估，包括接受相關(guān)教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外部評(píng)估等。歐盟和美國(guó)對(duì)于研究生教育國(guó)際合作質(zhì)量的評(píng)估策略也有所差異。在歐盟，相關(guān)大學(xué)會(huì)受到比例基本持平的內(nèi)部專(zhuān)家和外部專(zhuān)家的評(píng)估；而在美國(guó)，以內(nèi)部專(zhuān)家評(píng)估為主（占51%），外部專(zhuān)家只占26%。在國(guó)際合作項(xiàng)目的認(rèn)證方面，歐盟和美國(guó)也有所不同。在歐盟，對(duì)合作項(xiàng)目的認(rèn)證更多是通過(guò)教育部（占52%）或通過(guò)歐盟成員國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（占45%）來(lái)進(jìn)行；而在美國(guó)，認(rèn)證工作主要通過(guò)地方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行（占54%），其次才是國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)（占36%）。

（四）從資金來(lái)源來(lái)看，美國(guó)和歐洲的大學(xué)的資金籌措渠道有差異

美國(guó)和歐洲在研究生教育國(guó)際化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制上有顯著不同，最顯著的不同在于研究生學(xué)費(fèi)占合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的比例，歐盟為26%，而美國(guó)則高達(dá)58%。歐盟開(kāi)展合作項(xiàng)目的大學(xué)主要從大學(xué)預(yù)算和諸如政府、基金會(huì)等外部資源獲得經(jīng)費(fèi)，而且本國(guó)政府和外國(guó)政府的資助比重為2∶1；而在美國(guó)，國(guó)際合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別占大學(xué)預(yù)算的16%、外部資源的26%，比例相對(duì)較少。歐洲大學(xué)獲得外部資金的來(lái)源較廣，包括亞特蘭蒂斯項(xiàng)目、伊拉斯摩項(xiàng)目以及國(guó)家和地區(qū)政府的資助等；而美國(guó)大學(xué)獲得外部資金支持的渠道相對(duì)比較少。在歐洲，64%的受調(diào)研大學(xué)參加國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的研究生向本國(guó)大學(xué)支付項(xiàng)目的全部費(fèi)用，16%的受調(diào)研大學(xué)的國(guó)際項(xiàng)目研究生向每個(gè)合作機(jī)構(gòu)分別繳納學(xué)費(fèi)；在美國(guó)，有55%的受調(diào)研大學(xué)參加國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的研究生需要向本國(guó)繳納學(xué)費(fèi)，31%的受調(diào)研大學(xué)的國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目研究生需要向每個(gè)合作機(jī)構(gòu)分別繳納學(xué)費(fèi)。

三、歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化對(duì)中國(guó)的啟示

（一）中國(guó)研究生教育國(guó)際化的現(xiàn)狀分析

教育部公布的中國(guó)研究生層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)。對(duì)全國(guó)57所經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置研究生院的高校進(jìn)行的不完全統(tǒng)計(jì)表明，目前中國(guó)設(shè)置研究生院的高校已經(jīng)開(kāi)展的研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到260多個(gè)。中國(guó)研究生教育國(guó)際化的程度在逐漸加深，在這個(gè)過(guò)程中逐漸呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：

1.研究生教育國(guó)際合作的地域分布不均衡

中國(guó)各省市、高校開(kāi)展研究生學(xué)位項(xiàng)目國(guó)際合作的地域分布不均衡，主要集中在中國(guó)東部地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)量比較少，有些中西部省份地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。以教育部已經(jīng)審批的研究生國(guó)際合作項(xiàng)目為例，東部地區(qū)有118個(gè)，占全部項(xiàng)目的77%，而中西部地區(qū)僅有35個(gè)，不足總量的1/4。57所設(shè)置研究生院的高校分布趨勢(shì)也與此類(lèi)似，上海、北京、江蘇以及陜西處于領(lǐng)先地位，這說(shuō)明國(guó)際合作項(xiàng)目受經(jīng)濟(jì)因素、高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平影響很大。正是這些因素的存在，研究生教育國(guó)際化的步伐和進(jìn)展程度才呈現(xiàn)出地域分布不均衡的狀況。隨著中國(guó)高等教育的發(fā)展，各地教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，這種差距也會(huì)慢慢縮小，分布不均衡的狀況也會(huì)得到改善。

2.研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目主要集中在辦學(xué)成本相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)應(yīng)用學(xué)科

從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)目前研究生國(guó)際合作項(xiàng)目中合作學(xué)科分布不均衡，主要集中在辦學(xué)成本較低的人文學(xué)科和比較容易取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工商管理學(xué)科等。教育部審批的國(guó)際合作項(xiàng)目主要集中在經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、應(yīng)用工程類(lèi)等學(xué)科，其中，經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)項(xiàng)目占總數(shù)的56%。在57所設(shè)置研究生院的高校的國(guó)際合作項(xiàng)目中，人文社會(huì)學(xué)科，包括經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等，占比較高。

但從趨勢(shì)來(lái)看，工程技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目有逐漸超越經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)科的苗頭。對(duì)57所研究生院院長(zhǎng)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，75%的受訪院長(zhǎng)表示今后愿意在工程技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，67.9%的院長(zhǎng)表示希望能夠在新興學(xué)科開(kāi)展合作。（見(jiàn)表1）

表1　未來(lái)希望合作的學(xué)科領(lǐng)域占比

3.從資金來(lái)源看，研究生國(guó)際合作項(xiàng)目的籌資渠道比較單一、資金投入不足

雙學(xué)位和聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目涉及相關(guān)人員的國(guó)際流動(dòng)，需要有充足的經(jīng)費(fèi)才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去。但是，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入不足，除了合作雙方的前期投入外，教育部項(xiàng)目主要是以學(xué)生的學(xué)費(fèi)為主要來(lái)源，學(xué)校自辦國(guó)際合作項(xiàng)目以學(xué)校資助和學(xué)生學(xué)費(fèi)為主要來(lái)源。目前還缺乏像歐美國(guó)家那樣相對(duì)比較廣泛的籌資渠道，這使得研究生教育國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)投入不足，國(guó)際合作的推進(jìn)深度和速度都會(huì)受到一定的限制。

4.從國(guó)際合作的持續(xù)性來(lái)看，校際自主合作項(xiàng)目與教育部審批項(xiàng)目有明顯差異

學(xué)校自辦的國(guó)際合作項(xiàng)目是基于學(xué)科和學(xué)術(shù)交流等內(nèi)在發(fā)展需要而開(kāi)展的，各個(gè)高校一般會(huì)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金為該類(lèi)項(xiàng)目提供支持，因此學(xué)校自辦的校際合作項(xiàng)目相對(duì)于教育部審批項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。即使有些高校的自辦國(guó)際合作項(xiàng)目也向?qū)W生收取一定的費(fèi)用，但費(fèi)用相對(duì)較低，且合作雙方建立了獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度，可以大大減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，這樣既能保證自辦項(xiàng)目的生源，又能幫助該項(xiàng)目穩(wěn)定有序地開(kāi)展下去。而教育部審批的國(guó)際合作項(xiàng)目中，一大部分是為了引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，由于收費(fèi)較高，這些項(xiàng)目的生源會(huì)面臨問(wèn)題，而且項(xiàng)目的存續(xù)周期受到教育部許可限制，有些項(xiàng)目的學(xué)科特色也不明顯，這些問(wèn)題都會(huì)使得項(xiàng)目的持續(xù)性大打折扣。

（二）歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化對(duì)中國(guó)的啟示

結(jié)合中國(guó)高校研究生教育國(guó)際化的現(xiàn)狀，我們能夠從歐美國(guó)家研究生教育國(guó)際化的實(shí)踐過(guò)程中得到一些啟示，這些啟示對(duì)中國(guó)高校未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)研究生教育的國(guó)際合作具有重要的參考意義。

1.加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)研究生教育國(guó)際合作的政策和法規(guī)建設(shè)

中國(guó)目前研究生教育國(guó)際合作的基本政策法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》等，這些都是面向整個(gè)高等教育的宏觀政策法規(guī)，在指導(dǎo)規(guī)范中外合作辦學(xué)方向上能夠起到引領(lǐng)作用，但是，這些政策在指導(dǎo)研究生教育國(guó)際合作的具體層面時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)針對(duì)性不足的問(wèn)題。這些宏觀政策法規(guī)對(duì)于雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位等新形態(tài)合作方式缺乏明確有效的具體規(guī)定，對(duì)于學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)程序存在盲點(diǎn)。為此必須建立起對(duì)合作辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)具有具體規(guī)范和指導(dǎo)作用的法規(guī)政策，以提高中國(guó)研究生教育國(guó)際化的活力，徹底杜絕合作辦學(xué)隨意化現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)對(duì)研究生國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

中國(guó)研究生教育國(guó)際合作已經(jīng)推進(jìn)多年，但仍然沒(méi)有建立起有效的管理監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量缺乏有效的評(píng)估和審核。政府主管部門(mén)現(xiàn)有的評(píng)估模式存在重審批、輕管理的傾向。對(duì)57所研究生院院長(zhǎng)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)東部地區(qū)國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制比中西部要好一些，完備比例分別為48.8%和33.3%（見(jiàn)表2），但總體而言，全國(guó)高校的國(guó)際合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

表2　國(guó)際合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制完備程度

作為研究生教育國(guó)際化的推進(jìn)主體，國(guó)內(nèi)高校大多數(shù)尚未制定針對(duì)本校開(kāi)展研究生教育國(guó)際合作的規(guī)范性文件，相關(guān)規(guī)章制度還不夠健全，合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估缺乏有效舉措，仍然處于摸著石頭過(guò)河的階段。中國(guó)必須盡快建立國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位等目前推進(jìn)還算順利的重要合作項(xiàng)目進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換、質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)制度保障，只有建立起這樣的高效質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，才能使中國(guó)研究生教育國(guó)際化的推進(jìn)更加穩(wěn)健扎實(shí)有效。

3.積極建立國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)位證書(shū)認(rèn)證平臺(tái)

目前國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)數(shù)量增長(zhǎng)速度較快，但是只有少數(shù)國(guó)家允許其國(guó)內(nèi)大學(xué)與國(guó)外合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合授予學(xué)位。對(duì)學(xué)位的認(rèn)證問(wèn)題仍然是國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目發(fā)展的主要困難。這將使得參與國(guó)際合作項(xiàng)目的學(xué)生僅能從一所大學(xué)拿到正式學(xué)位證書(shū)，而無(wú)法從另一所合作機(jī)構(gòu)拿到一份官方認(rèn)證的證書(shū)，這對(duì)部分重視國(guó)際交流活動(dòng)本身而不是重視學(xué)位證書(shū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)可能無(wú)關(guān)緊要，但對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)位證書(shū)依然是他們參與研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的重要因素。因此，研究生教育機(jī)構(gòu)在推動(dòng)國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)，必須預(yù)先考慮學(xué)位證書(shū)的認(rèn)證問(wèn)題，建立完善相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

4.大力開(kāi)拓并積極尋求更加廣闊穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

建立并維持研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目的一個(gè)重要條件就是經(jīng)費(fèi)充足，如果缺乏充裕的經(jīng)費(fèi)支持，國(guó)際合作項(xiàng)目就無(wú)法支付較高的管理、教學(xué)和流動(dòng)成本。目前，國(guó)際合作項(xiàng)目由于招生規(guī)模上不去，學(xué)費(fèi)收入難以支撐辦學(xué)支出，主要依賴辦學(xué)機(jī)構(gòu)自身籌措經(jīng)費(fèi)，很少能夠獲得國(guó)際組織、政府和社會(huì)等的外部支持。為了解決這個(gè)問(wèn)題，一方面要求合作雙方在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)就有一個(gè)前期預(yù)算，以明確項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求、雙方的分?jǐn)偙壤约绊?xiàng)目收入的分配方案；更為重要的一個(gè)方面是要加強(qiáng)外部資金來(lái)源的籌措，積極向企業(yè)、社會(huì)組織和地方政府尋求支持，可以從學(xué)校、學(xué)生和外部組織這三者共同的利益訴求出發(fā)，尋找合作的共贏交叉點(diǎn)，努力從外部獲取比較穩(wěn)定的資金來(lái)源。只有保證了辦學(xué)資金的充裕性，才能使研究生教育國(guó)際化的辦學(xué)更加穩(wěn)定，也才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷走向強(qiáng)大，促進(jìn)研究生教育質(zhì)量的飛躍。

四、結(jié)論

從歐美國(guó)家研究生國(guó)際合作的進(jìn)展來(lái)看，研究生教育國(guó)際化項(xiàng)目已經(jīng)受到各國(guó)的廣泛關(guān)注和參與，這些項(xiàng)目加速了本國(guó)研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程，在開(kāi)闊學(xué)生的國(guó)際視野、提高學(xué)生的學(xué)術(shù)水平方面都作出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)高等教育在未來(lái)推動(dòng)研究生教育國(guó)際化的過(guò)程中，應(yīng)該重視國(guó)際合作項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從國(guó)家層面來(lái)看，首先，需要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)研究生教育國(guó)際合作的政策和法規(guī)建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)；其次，需要加強(qiáng)對(duì)研究生國(guó)際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，為研究生教育國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再次，要積極建立國(guó)際合作學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)位證書(shū)認(rèn)證平臺(tái)。從高校層面來(lái)看，應(yīng)根據(jù)本校的具體學(xué)科設(shè)置，選擇恰當(dāng)?shù)暮献骰锇椤Ｔ诤献鬟^(guò)程中，應(yīng)該盡量制定詳細(xì)的合作計(jì)劃，包括課程設(shè)置、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位授予等，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控建立科學(xué)規(guī)范的制度，積極尋求穩(wěn)定的辦學(xué)資金來(lái)源。通過(guò)國(guó)家和高校兩個(gè)層面的設(shè)計(jì)和推動(dòng)，一定會(huì)為中國(guó)高校研究生教育國(guó)際化的深入開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，不斷提高中國(guó)高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量和國(guó)際聲譽(yù)。

注釋?zhuān)?/p>

①本文數(shù)據(jù)主要根據(jù)《中國(guó)研究生教育年度報(bào)告（2014）》整理獲得。

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責(zé)任編輯：趙 玲

On the Developm ent and Enlightenment of Graduate Education Internationalization in Europe and US

LIU Zongming，GAO Xinwei
（School of Economics&Management，China University of Petroleum，Qingdao，Shandong 266580，China）

With the rapid developmentof economic globalization，graduate education internationalization is becoming amore andmore obvious trend.Europe and USare taking the leading position and have accumulated good experience in such aspects as the cooperation types，items，quality specification and funding sources.China should draw on their experience and focus on the problem from both the government top design and specific programs of universities.We should enhance the comprehensive optimization of international education policy，qualitymonitoring system，education financing and so on.These will increase the levels of graduate education internationalization and strengthen the cultivation quality and international reputation.

Europe and US；graduate education；education internationalization；joint degree；education quality

G649.1

A

1673-5595（2016）01-0107-06

10.13216/j.cnki.upcjess.2016.01.0020

2015-09-30

中國(guó)石油大學(xué)（華東）研究生教育改革項(xiàng)目（YJ-B1412）

劉宗明（1978—），男，山東即墨人，中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，博士。