宗志

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在“2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》”發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今年我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中，將拓寬落戶(hù)通道，督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市，即外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶(hù)口遷移政策。

據(jù)介紹，今年我國(guó)將努力推進(jìn)非戶(hù)籍人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。加快實(shí)施1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。目前，已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶(hù)籍制度改革的具體方案。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá).到45%?！澳壳拔覈?guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶(hù)，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。”徐林說(shuō)，即便到2020年戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度的基本公共服務(wù)全覆蓋。

據(jù)介紹，2016年我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)包括扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快中小城市培育和特色鎮(zhèn)發(fā)展、全面提升城市功能、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革五個(gè)方面。另外，將全面落實(shí)居住證制度，并設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬(wàn)人的計(jì)劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。關(guān)于居住證條例的落實(shí)情況。徐林表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步督促各地，按照國(guó)務(wù)院要求不打折扣地出臺(tái)本地居住證條例的實(shí)施辦法。