朱孟洲

特別報道

出實招干實事求實效力爭全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得新突破
——在全省農(nóng)業(yè)工作會議上的講話（摘要）

朱孟洲

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委農(nóng)村工作會議的部署和要求，落實發(fā)展新理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，總結(jié)2015年及“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析研究“十三五”發(fā)展面臨的形勢，安排2016年工作。

一、充分肯定2015年及“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

2015年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神，堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，圓滿完成全年工作目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中向好，為新常態(tài)下全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展提供了堅實支撐。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。在全國率先出臺高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田915萬畝，累計建成4 602萬畝。農(nóng)業(yè)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到1 213億斤，實現(xiàn)夏秋兩季“雙增產(chǎn)”。蔬菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)糧食種植面積不斷擴(kuò)大，食用菌、茶葉、水產(chǎn)品等高效特色種養(yǎng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，青貯玉米發(fā)展迅速，丘陵山區(qū)紅薯、谷子等耐旱作物面積不斷擴(kuò)大。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)多種功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快形成，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群72個，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入突破2萬億元，增長8.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到4 378.41億元，比上年增長4.5%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣持續(xù)加強(qiáng)?，F(xiàn)代種業(yè)體系加快構(gòu)建，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上?；鶎愚r(nóng)技推廣體系逐步完善，良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)結(jié)合等綜合技術(shù)措施應(yīng)用水平大幅提升。信息進(jìn)村入戶成效明顯，促進(jìn)了生產(chǎn)與市場有效對接。農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到16萬家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3897萬畝，占家庭承包面積的38.9 %，完成了4 790萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速。果蔬等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。測土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)應(yīng)用成效明顯，小麥、玉米、水稻等農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率不斷提高，分別達(dá)到32.2%、36.1%，產(chǎn)地環(huán)境逐步優(yōu)化。夏秋兩季秸稈焚燒火點數(shù)同比減少三分之一。農(nóng)業(yè)“走出去”步伐持續(xù)加快。黃泛區(qū)實業(yè)集團(tuán)與塔吉克斯坦、烏克蘭等“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)合作進(jìn)展順利。農(nóng)產(chǎn)品出口量同比增長9.5 %。農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)民人均純收入突破1萬元，達(dá)到10 853元，比上年增長10.2%。

“十二五”是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好歷史時期，尤其是農(nóng)業(yè)和糧食連年增產(chǎn)增收，滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求，為今后加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，提升農(nóng)業(yè)競爭力打下了堅實基礎(chǔ)，騰出了發(fā)展空間。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全省人民生活安定，主要得益于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，物價穩(wěn)定。

全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，連續(xù)多年得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到省委、省政府通報嘉獎和社會各界的廣泛好評。習(xí)近平總書記在我省調(diào)研時指出，“河南糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌，任何時候都不能丟?！崩羁藦?qiáng)總理在省委省政府《關(guān)于今年小麥再獲豐收的報告》上批示，“河南保糧有力，成績應(yīng)予肯定?！蓖粞蟾笨偫磉B續(xù)幾年對我省糧食生產(chǎn)作出重要批示，2015年在我省夏糧豐收的報告上批示，“河南省委、省政府務(wù)實創(chuàng)新，再創(chuàng)糧食生產(chǎn)佳績，確保了飯碗里的糧食供給，實屬不易。農(nóng)業(yè)部要注意總結(jié)河南等地的經(jīng)驗，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

二、準(zhǔn)確把握“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

（一）正確分析“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)鍵時期。

1.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢。

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.參與國際農(nóng)業(yè)分工，必須提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。

4.完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，必須全面深化農(nóng)村改革。

5.全面建成小康社會，必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用。

（二）科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

省委九屆十一次全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對“十三五”時期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省作出總體部署和系統(tǒng)安排。

主要目標(biāo)是：到2020年，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)業(yè)多種功能進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，為全面建成小康社會提供重要支撐。具體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋80%以上的農(nóng)戶，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1 300億斤以上，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)安全、綠色生產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16 000元。

三、扎實做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

2016年是“十三五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

（一）總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動力，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，努力鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢。

（二）準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，首次提出“供給側(cè)改革”。12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記強(qiáng)調(diào)要“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。汪洋副總理在中央農(nóng)村工作會議上，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全國“十三五”時期農(nóng)業(yè)改革的6項任務(wù)之首。借這次會議，就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談一下我的理解。

供給側(cè)是相對于需求側(cè)而言，“投資、消費(fèi)、出口”屬于需求側(cè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，共同決定短期經(jīng)濟(jì)增長率，需求側(cè)管理更多解決的是短期問題。供給側(cè)則聚焦生產(chǎn)要素的供給和有效利用，決定中長期經(jīng)濟(jì)增長率，供給側(cè)管理解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本性問題，可以比作治本除病根的“中藥”。近年來，我國市場需求變化集中體現(xiàn)為外部需求收縮和國內(nèi)傳統(tǒng)消費(fèi)需求飽和，居民消費(fèi)升級明顯加快，向個性化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，而有效供給難以跟進(jìn)，不適應(yīng)市場需求變化。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過改革的辦法，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，盤活沉淀的勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素，進(jìn)而實現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，改善供給品質(zhì)，創(chuàng)造新供給、培育新需求。

總體上來看，我國農(nóng)業(yè)存在的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為有效供給沒能很好適應(yīng)需求變化，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的現(xiàn)象沒有明顯改觀，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡；農(nóng)業(yè)面源污染加重，生態(tài)環(huán)境承載能力越來越接近極限。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是要從農(nóng)業(yè)供給入手，針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵問題推進(jìn)改革，關(guān)鍵要優(yōu)化勞動力配置，解決“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誰來干”的問題；優(yōu)化資本配置，解決“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誰投資”的問題；優(yōu)化土地、技術(shù)等要素配置，解決“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么干”的問題，目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，品種和質(zhì)量更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要做到“九破九立”：破除數(shù)量為先，樹立質(zhì)量數(shù)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升；破除傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，樹立現(xiàn)代經(jīng)營方式，更加注重生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化、社會化；破除拼資源拼投入，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，更加注重依靠科技創(chuàng)新提高資源利用率；破除傳統(tǒng)生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，樹立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給；破除落后生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，更加注重以培育新型經(jīng)營主體為突破口，引領(lǐng)效益提升、綠色發(fā)展和科技應(yīng)用；破除農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能，樹立農(nóng)業(yè)多功能，更加注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)揮，形成發(fā)展新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動能；破除習(xí)慣用行政手段，樹立運(yùn)用綜合手段推動工作，更加注重市場、法治、政策、金融等綜合性措施；破除習(xí)慣著眼國內(nèi)市場，樹立重視開放發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)走出去，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源；破除思維定式和工作慣性，樹立大格局大思路大視野，更加注重從全局、未來和跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，重點推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè)和方法創(chuàng)造。

（三）切實抓好重點工作的落實

1.以產(chǎn)能為基礎(chǔ)，全面鞏固糧食生產(chǎn)優(yōu)勢。要落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持不懈以提升糧食產(chǎn)能為基礎(chǔ)，開展綠色高效高產(chǎn)創(chuàng)建，加快糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。堅決貫徹落實《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》，確保新建成700萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田并及時形成生產(chǎn)能力。

2.以增效增收為目的，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。要抓好一二三產(chǎn)融合試點，切實發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級、產(chǎn)地初加工、直接營銷，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)打造品牌優(yōu)勢突出、全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。穩(wěn)步推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，探索發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。

3.以信息為引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專項行動計劃，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點范圍。加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯為核心的涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。全面實施信息進(jìn)村入戶工程，實時向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供市場信息，促進(jìn)生產(chǎn)與市場有效對接，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明、路子不清的問題。

4.以規(guī)?；癁槟繕?biāo)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要堅持家庭經(jīng)營的基本方向，把示范性家庭農(nóng)場作為新型經(jīng)營主體培育的重點，把培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要制定培訓(xùn)規(guī)劃，采取教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持三位一體培育，突出生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型系統(tǒng)培訓(xùn)，今年要培訓(xùn)20萬人以上。通過培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場，可以避免農(nóng)民無地可種、無業(yè)可就，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，逐步使家庭農(nóng)場成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。

5.以需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的政策舉措，加快構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險和設(shè)施用地于一體的政策扶持體系，允許財政資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)以折股量化形式交由生產(chǎn)性服務(wù)組織管理，培育壯大農(nóng)機(jī)、植保、儲運(yùn)、加工等生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷高效服務(wù)，有效實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)?；?。探索建立充分發(fā)揮政府公益性服務(wù)職能的長效機(jī)制，擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點，積極發(fā)展種苗繁育、水稻插秧、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害防治、測土配方施肥等服務(wù)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站，積極搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，開展合作式、托管式、訂單式等生產(chǎn)性服務(wù)。

6.以質(zhì)量為中心，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，按照“一控兩減三基本”的目標(biāo)要求，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。組織開展化肥和農(nóng)藥零增長行動，著力防治農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)落實財政補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。全面提高監(jiān)管水平，深化國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，擴(kuò)大試點規(guī)模，提升創(chuàng)建水平。

7、以科技為引擎，全面增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的源動力。啟動實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，對重大技術(shù)難題進(jìn)行重點攻關(guān)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系這一科技推廣創(chuàng)新平臺，圍繞農(nóng)業(yè)資源高效利用、生物育種、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，打破部門、行業(yè)和地域界限，選定領(lǐng)軍人物，整合力量，組建農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊，開展聯(lián)合攻關(guān)研究。

8.以豫塔合作為帶動，加快形成農(nóng)業(yè)“走出去”新格局。深入貫徹“一帶一路”國家戰(zhàn)略，制定實施農(nóng)業(yè)對外投資發(fā)展規(guī)劃，重點推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作，鞏固豫塔農(nóng)業(yè)合作成果。把黃泛區(qū)農(nóng)場實業(yè)集團(tuán)打造成為我省農(nóng)業(yè)“走出去”的橋頭堡，推進(jìn)與非洲、澳洲農(nóng)業(yè)投資，帶動我省農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉儲、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺。

9.以改革為動力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保年底前基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，在抵押擔(dān)保、發(fā)展股份合作等方面探索形成一批成熟經(jīng)驗。會同有關(guān)部門研究新型金融支農(nóng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，首批在30個縣（市）開展試點。積極參與省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)并開始實質(zhì)運(yùn)營。加強(qiáng)調(diào)查研究，制定河南省農(nóng)墾改革發(fā)展具體措施，組建省屬國有獨資農(nóng)場企業(yè)集團(tuán)。

四、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)

做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對全面完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。全省各級農(nóng)業(yè)部門要以“五個調(diào)適”引領(lǐng)新常態(tài)。調(diào)適發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；調(diào)適思維方式，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向；調(diào)適職能定位，要把主要精力聚焦在謀劃工作、優(yōu)化服務(wù)和監(jiān)管保障上。調(diào)適工作方法，要用好法治手段、改革辦法和市場機(jī)制，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)村生產(chǎn)力；調(diào)適作風(fēng)狀態(tài)，四平八穩(wěn)干不成事，虛頭巴腦干不好事。要充分發(fā)揮好主觀能動性，有斗志、有干勁、有辦法。各級農(nóng)業(yè)部門要把精力投入到出實招、干實事、求實效上，謀劃一件事就要干成一件事，努力使今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作有新突破、新氣象。