浙江省淳安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室 (311700)

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淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策

浙江省淳安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室 (311700)

余文海占一熙王新明

浙江省淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年，但由于受產(chǎn)業(yè)自身不足和其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的影響，產(chǎn)業(yè)下滑難以避免。就當(dāng)下全縣而言，蠶桑產(chǎn)業(yè)仍然是純農(nóng)戶的重要收入來(lái)源，也是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，應(yīng)重視推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為淳安“秀水富民”的主要產(chǎn)業(yè)培育。

1.存在問(wèn)題

(1)蠶桑比較效益低蠶桑產(chǎn)業(yè)具有投資小、見(jiàn)效快、商品率高、當(dāng)年種桑當(dāng)年收益的優(yōu)勢(shì)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速多元發(fā)展，蠶桑生產(chǎn)的“短板”現(xiàn)象日漸凸顯，主要是蠶桑比較效益低和規(guī)模效益難以形成，進(jìn)而導(dǎo)致邊際效益下降。2013年，據(jù)全縣100個(gè)蠶桑樣本戶調(diào)查，除去物化成本，張種純收入1 759元，畝(1畝=667平方米，下同)桑純收入4 363元。再如杭州市2014年全市蠶桑畝產(chǎn)值3 119元，比茶葉低2 671元，比水果低2 041元，分別是茶葉、水果畝產(chǎn)值的53.8%和60.4%；與種糧相比，雖然畝產(chǎn)值比糧食作物高，但糧食生產(chǎn)有政策性補(bǔ)貼，可以實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，所以蠶桑并無(wú)優(yōu)勢(shì)；與二三產(chǎn)業(yè)相比差距更大。

(2)養(yǎng)蠶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流失多當(dāng)下，因地制宜、因人制宜可供農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路徑比以前多，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，在一定程度上分流了部分勞動(dòng)力，也削弱了蠶桑作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較而言，蠶桑屬典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)用工量較多，用工又有明顯的季節(jié)性、周期性、間歇性、年度用工不穩(wěn)定等特點(diǎn)，致使蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)。蠶桑從業(yè)人員素質(zhì)下降難以避免，蠶桑產(chǎn)業(yè)成兼業(yè)化副業(yè)型，直接影響到養(yǎng)蠶規(guī)模、養(yǎng)蠶技術(shù)提高和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈分割，蠶農(nóng)利益難以確保蠶桑產(chǎn)業(yè)涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、繭絲綢加工貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，利益環(huán)節(jié)多，整個(gè)繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)都影響著蠶繭價(jià)格，確保蠶農(nóng)利益難度疊加。雖然建立了產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理體制，但蠶繭沒(méi)有終端定價(jià)權(quán)，繭絲價(jià)格利益返還機(jī)制不完善，與蠶農(nóng)直接利益粘合不確定因素多，影響到農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性及蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(4)科技難有突破，風(fēng)險(xiǎn)仍然存在蠶桑產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)力量薄弱，直接造成科技應(yīng)用成果少，轉(zhuǎn)化率低，新品種少。如“菁松×皓月”“秋豐×白玉”家蠶品種在生產(chǎn)中應(yīng)用已達(dá)30余年，仍處于主導(dǎo)品種的地位；蠶桑機(jī)械設(shè)施設(shè)備少，機(jī)械化應(yīng)用率低，均落后于茶葉、水稻、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。除此之外，病蟲(chóng)害暴發(fā)時(shí)有發(fā)生，加上抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，養(yǎng)蠶下滑在所難免。

(5)規(guī)?；潭鹊椭萍s蠶桑發(fā)展與其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，蠶桑生產(chǎn)集約化程度低，大多以農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，缺少養(yǎng)蠶專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又因縣繭絲綢經(jīng)營(yíng)管理體制，存在制約農(nóng)民自發(fā)組建專(zhuān)業(yè)合作社的不利因素。2014年全縣戶均養(yǎng)蠶勞力1.8人、戶均桑園4.7畝、戶均養(yǎng)蠶收入1.72萬(wàn)元，顯然是規(guī)模偏小，收入較低。

2.對(duì)策建議

(1)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益重新定位蠶桑產(chǎn)業(yè)一是蠶桑產(chǎn)業(yè)除了自身的經(jīng)濟(jì)效益外，還具有巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，對(duì)千島湖青山綠水的養(yǎng)護(hù)起到了其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的作用。據(jù)報(bào)道，每公頃桑樹(shù)可年吸收二氧化碳約49.29噸。同時(shí)，桑葉對(duì)大氣中的氯氣、二氧化硫等污染物有很強(qiáng)的吸收凈化能力。二是淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)純農(nóng)的增收作用目前仍無(wú)法替代，淳安縣又是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，今后仍有發(fā)展?jié)摿赏诰颉Ｈ侨h的優(yōu)質(zhì)繭基地對(duì)高端絲綢加工企業(yè)具有很強(qiáng)吸引力，可以開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展高端絲綢加工企業(yè)推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展。四是從技術(shù)、管理層面正視現(xiàn)實(shí)，著力提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，努力降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)強(qiáng)度，發(fā)揮絲綢后序加工業(yè)引領(lǐng)作用，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力一是蠶桑產(chǎn)業(yè)須向多元化方向發(fā)展，加強(qiáng)蠶桑資源綜合利用。在繼續(xù)提高蠶繭單產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依托千島湖美譽(yù)大力發(fā)展果桑采摘游、果桑飲品、桑枝條循環(huán)利用生產(chǎn)食(藥)用菌和食品藥品、絲綢工業(yè)旅游、桑蠶文化產(chǎn)業(yè)園及桑蠶生態(tài)特色農(nóng)家樂(lè)。二是為蠶農(nóng)特別是大戶提供必要的養(yǎng)蠶場(chǎng)所。在統(tǒng)一規(guī)劃下，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建造臨時(shí)養(yǎng)蠶場(chǎng)所租賃給養(yǎng)蠶農(nóng)戶，這樣既解決了養(yǎng)蠶農(nóng)戶缺少養(yǎng)蠶場(chǎng)所的問(wèn)題，又符合政府對(duì)“無(wú)違建縣”的要求，更有利于探索增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，達(dá)到多贏目的。三是加大對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)及養(yǎng)蠶大戶的扶持力度，使其成為產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。四是重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)要建立蠶繭價(jià)格保護(hù)基金，對(duì)重點(diǎn)戶實(shí)行最低價(jià)格保護(hù)，進(jìn)一步完善“公司+合作社+農(nóng)戶”蠶農(nóng)利益保障機(jī)制。五是重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)多搭建平臺(tái)載體，淳安縣要積極響應(yīng)對(duì)接省政府倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大膽謀劃蠶桑蠶絲小鎮(zhèn)建設(shè)，做足淳安蠶桑蠶絲文化內(nèi)涵文章，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

(3)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，為蠶農(nóng)提供多樣性服務(wù)一是要大力推廣能繅制高品位生絲, 符合絲綢制品向高檔化發(fā)展要求的“雄蠶”新品種；推廣具有高產(chǎn)、抗性強(qiáng)、秋葉硬化遲等優(yōu)點(diǎn)的“強(qiáng)桑1號(hào)”；大力推廣蠶沙無(wú)害化處理、六連片方格蔟營(yíng)繭等符合淳安實(shí)際的適用技術(shù)。二要繼續(xù)完善農(nóng)民信箱平臺(tái)，在原先覆蓋6 000戶蠶農(nóng)的基礎(chǔ)上提高覆蓋面至50%以上，利用免費(fèi)短信將蠶桑產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)要點(diǎn)等服務(wù)快捷送到蠶農(nóng)手中。三要做好蠶用物資供應(yīng)，在蠶桑重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)設(shè)立蠶藥放心店，繼續(xù)給蠶農(nóng)預(yù)借桑樹(shù)專(zhuān)用肥，在桑樹(shù)病蟲(chóng)防治三個(gè)節(jié)點(diǎn)上實(shí)施連片桑園免費(fèi)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，積極推廣淳安縣威坪鎮(zhèn)引進(jìn)無(wú)人機(jī)對(duì)連片桑園進(jìn)行桑螟與斑病等統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)踐。四要加快重點(diǎn)蠶種場(chǎng)改造，強(qiáng)化蠶種場(chǎng)管理，嚴(yán)格蠶種疫病防控；強(qiáng)化蠶桑生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的新技術(shù)應(yīng)用，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的科技含量；積極引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)蠶區(qū)建立收烘、加工一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上改變?cè)陨ｐB(yǎng)蠶低、小、散的傳統(tǒng)方式，保護(hù)蠶農(nóng)利益。五要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化蠶種基地建設(shè)，引導(dǎo)繭絲綢企業(yè)直接參與蠶桑基地建設(shè),形成合理的利益分配機(jī)制，使絲綢企業(yè)與蠶農(nóng)結(jié)成合作共贏的利益共同體。六要大膽探索培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，有效提高蠶農(nóng)的社會(huì)化組織程度、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理。

(4)推行省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，提高勞動(dòng)效率從生產(chǎn)管理模式看，蠶桑生產(chǎn)可以實(shí)行培桑與養(yǎng)蠶分開(kāi)，小蠶飼養(yǎng)與大蠶飼養(yǎng)分開(kāi)生產(chǎn)模式。目前全縣推行的“十天養(yǎng)蠶法”星級(jí)管理辦法，將有效促進(jìn)小蠶專(zhuān)業(yè)化飼養(yǎng)，極大地便利中老年人從事蠶桑產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)層面看，大蠶可以實(shí)行全年條桑育、新型蠶臺(tái)育、棚房專(zhuān)室育、上蔟自動(dòng)化，從而大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。

(5)引進(jìn)高端絲綢企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)繭基地發(fā)展浙江省是典型的絲綢強(qiáng)省，絲綢出口貿(mào)易占全國(guó)的40%以上，反觀淳安縣雖有8家絲廠，卻無(wú)一家真正的高檔絲綢終端產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，在繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上絲綢加工業(yè)，特別是后序終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)無(wú)疑是塊短板。嘉湖兩地實(shí)力雄厚的絲綢優(yōu)勢(shì)企業(yè)十分看好淳安的優(yōu)質(zhì)繭，均與淳安有合作意愿，甚至有到淳安辦廠的愿望，如能強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有助于做大做強(qiáng)淳安優(yōu)質(zhì)繭基地。

(6)一如既往地加大扶持力度一是把蠶桑產(chǎn)業(yè)列入生態(tài)補(bǔ)償范圍支持產(chǎn)業(yè)，享受生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)惠政策，以推動(dòng)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是加大扶持蠶桑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是連片桑園防旱防澇的水利設(shè)施、連片桑園桑樹(shù)病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治藥品設(shè)施及“十天養(yǎng)蠶法”所需的小蠶專(zhuān)用蠶室建設(shè)。三是建立蠶繭收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資金，建好“蓄水池”，防止蠶繭收購(gòu)價(jià)格大起大落，降低蠶繭市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定蠶農(nóng)收入。四是積極推動(dòng)縣繭絲綢總公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索實(shí)踐蠶桑產(chǎn)業(yè)在文化、休閑和增值等方面突破。