“智慧城管”信息平臺秉承服務(wù)百姓、服務(wù)社會的工作宗旨，其數(shù)據(jù)在用于城市管理工作信息化的同時，為政府決策提供了數(shù)據(jù)支撐，為職能部門精細(xì)管理提供數(shù)據(jù)支持，為百姓提供了實時的便民服務(wù)。

目前，“智慧徐州”框架基本建成，“一樞紐、三中心”建設(shè)取得階段性成果。“智慧城管”建設(shè)作為“智慧徐州”建設(shè)的重要組成部分，以智慧化發(fā)展為主導(dǎo)，以信息資源整合共享為基礎(chǔ)，充分利用“智慧城管”科技化、智能化、精細(xì)化、實用化的特點，以人為本，為城市綜合管理水平的提升發(fā)揮主要的支撐作用，為開創(chuàng)我市的城管科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

一、智慧城管建設(shè)基本情況

（一） 智慧城管基礎(chǔ)建設(shè)

系統(tǒng)由1個市級平臺、6個區(qū)級平臺和35個市級職能部門（單位）二級終端，122個三級終端，50個城管崗?fù)そK端，以及1805個固定監(jiān)控、14套車載監(jiān)控、2組4四無人機監(jiān)控組成，形成了“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的運行模式，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底，市區(qū)聯(lián)動、部門互動的“大城管”工作格局。

系統(tǒng)覆蓋建成區(qū)152平方公里，劃分萬米單元網(wǎng)格4463個，普查城市部件共計423552個（其中公共設(shè)施類部件217572個、道路交通類部件10240個、市容環(huán)境類部件12471個、園林綠化類部件166582個、房屋土地類部件2064個、其他設(shè)施類部件332個、擴展類部件23291個），采集城市地理編碼26397個，采集城市可量測實景影像525平方公里。

（二） 智慧城管應(yīng)用建設(shè)

系統(tǒng)建成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的9個基礎(chǔ)子系統(tǒng)，形成了從問題發(fā)現(xiàn)到處置結(jié)案為標(biāo)準(zhǔn)流程的城市管理監(jiān)督考評體系。同時結(jié)合徐州市城管工作實際，開發(fā)建設(shè)了視頻監(jiān)控、數(shù)字城管“12319服務(wù)熱線”、渣土車輛GPS信息系統(tǒng)、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、全民城管、戶外廣告管理、無人機航拍等24個拓展應(yīng)用子系統(tǒng)，還實現(xiàn)了與公安、國土、規(guī)劃、園林等15個部門的資源共享。

“智慧城管”信息平臺秉承服務(wù)百姓、服務(wù)社會的工作宗旨，其數(shù)據(jù)在用于城市管理工作信息化的同時，為政府決策提供了數(shù)據(jù)支撐，為職能部門精細(xì)管理提供數(shù)據(jù)支持，為百姓提供了實時的便民服務(wù)。

二、智慧城管建設(shè)目標(biāo)

徐州市“智慧城管”采用“互聯(lián)網(wǎng)+城管”模式，體現(xiàn)四大基礎(chǔ)特征：

第一，全面透徹的感知?！爸腔鄢枪堋崩酶黝愲S時隨地的感知設(shè)備和智能化系統(tǒng)，智能識別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對感知數(shù)據(jù)進行融合、分析和處理，繼而主動做出響應(yīng)，促進城市各個關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的管理。

第二，寬帶泛在的互聯(lián)。目前，徐州市“智慧城管”網(wǎng)絡(luò)有互聯(lián)網(wǎng)、城域網(wǎng)、無線網(wǎng)，有線終端和手持無線終端等組成，搭建了市、區(qū)（委、辦、局）、街、居民的溝通橋梁。

第三，智能融合的應(yīng)用。徐州市“智慧城管”是開放的復(fù)雜系統(tǒng)，基于自身生產(chǎn)的、市級各部門共享的及運營商提供的數(shù)據(jù)進行云計算，通過智能融合技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法，通過人的“智慧”參與，提升決策支持和應(yīng)急指揮的能力，如GIS分析。

第四，以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。“智慧城管”建設(shè)在規(guī)劃時，先征求部門意見、收集群眾需求、歸納專家建議，創(chuàng)新現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵?！爸腔鄢枪堋钡慕ㄔO(shè)尤其注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同、開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造。如“全民城管”建設(shè)，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實現(xiàn)管理、環(huán)境的 可持續(xù)發(fā)展。

三、智慧城管建設(shè)成效

依托“智慧城管”系統(tǒng)平臺，充分發(fā)揮“市民城管通”系統(tǒng)作用，完善信息上報獎勵機制，調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性。建立健全“城市管理科技研發(fā)隊伍”等三支專業(yè)隊伍，進一步厘清各責(zé)任單位的工作職責(zé)，發(fā)揮城市管理各職能部門的職能作用，促進各責(zé)任部門之間的協(xié)作配合，努力提高問題協(xié)調(diào)處置能力，切實提高問題處置效率。

數(shù)字城管系統(tǒng)自2011年5月運行以來，截止2016年4月30日，平均每年上報并立案問題251183件，結(jié)案231313件，按期結(jié)案率為99%。12319系統(tǒng)自運行以來，共受理市民來電21.5萬余件，結(jié)案20.7萬余件，辦結(jié)率96.27%。

“全民城管系統(tǒng)”被評為2013年度振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)秀獎；2015年完成了全民城管擴大應(yīng)用建設(shè)，召開新聞發(fā)布會向社會公開發(fā)布“市民城管通”手機APP軟件，邀請全體市民主動參與城市管理并發(fā)揮大家的主人翁意識，打造、維護“精致、細(xì)膩、整潔、有序”的宜居環(huán)境，共建“美好徐州”。系統(tǒng)自2016年3月17日向社會發(fā)布正式使用以來，截至目前已上報案件900余件，按時辦結(jié)率92%以上。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)共建設(shè)固定監(jiān)控1805處，覆蓋6個區(qū)、38個街道辦、329條市區(qū)主次干道及公共場所。2011年系統(tǒng)運行至今，共調(diào)閱視頻5437次，拷貝3696次。社會各界贈送錦旗30余幅，來電來信表揚200余次，取得了良好的社會成效。

2014年元月，徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心與中國礦業(yè)大學(xué)合作，成立了“中國礦業(yè)大學(xué)智慧城管教學(xué)科研基地、智慧城管研發(fā)基地”。

四、下步工作計劃

為打造“精致、細(xì)膩、整潔、有序”的城市環(huán)境，落實徐州市智慧城管的規(guī)劃實施，2016年度將投資2000萬用于“市區(qū)數(shù)字化監(jiān)控全覆蓋”項目建設(shè)，擴大智慧應(yīng)用，實現(xiàn)精確定位及案件自動派遣，項目主要內(nèi)容包含：增補監(jiān)控點位，實現(xiàn)城管數(shù)字化監(jiān)控市區(qū)全覆蓋；結(jié)合我市城市管理工作實際，開發(fā)建設(shè)“應(yīng)急視頻指揮”等拓展應(yīng)用子系統(tǒng)；完成地理數(shù)據(jù)普查更新，使系統(tǒng)覆蓋市區(qū)建成區(qū)253平方公里。

幾年來，“數(shù)字城管”為“智慧城管”建設(shè)打了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，提供了寶貴的實踐經(jīng)驗，“智慧城管”經(jīng)過三年開拓創(chuàng)新，也得到了長足的發(fā)展。但“智慧徐州”的建設(shè)是具有長久行性和可持續(xù)性的，百尺竿頭，更進一步，“智慧城管”將始終圍繞“智慧徐州”的既定目標(biāo)和任務(wù)，鍥而不舍的完成智能化升級，為市民提供便捷的人性化服務(wù)，為建設(shè)“大美徐州”的形象提供強力保障。