吳可人

后G20時代再鑄杭州旅游新輝煌

吳可人

未來一段時期，張揚特色優(yōu)勢，杭州旅游至少有三個方面可以拓展創(chuàng)新：步入真正意義上的全域旅游時代，賦予杭州購物天堂新的內(nèi)涵，深化杭滬寧為引領(lǐng)的長三角旅游合作

圖/金川

國慶去哪兒？全國景區(qū)游客量大數(shù)據(jù)交出“最憶是杭州”的答卷。據(jù)杭州市旅委統(tǒng)計，7天內(nèi)，杭州市區(qū)累計接待游客1578.2萬人次，同比增長11.8%；其中西湖景區(qū)累計接待游客490.7萬人次，同比增長31.8%，連續(xù)5天占據(jù)全國最熱門景區(qū)榜首。

G20峰會帶來的紅利，以游客量井噴式增長直接體現(xiàn)，成為杭州邁向國際著名旅游城市的新起點，催生杭州旅游拓展創(chuàng)新的新要求、新機遇、新任務。未來一段時期，張揚特色優(yōu)勢，杭州旅游至少有三個方面可以拓展創(chuàng)新。

步入真正意義上的全域旅游時代

杭州從2003年起實行西湖景區(qū)免門票，開創(chuàng)全國之先河，為“全域旅游”奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗。10余年來，杭州相繼取消景點門票達130余個、占全部景區(qū)70%以上，有力推動“門票經(jīng)濟”向“旅游經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2003—2015年，杭州旅游經(jīng)濟實現(xiàn)總收入年均增長17.3%、海外游客翻兩番、國內(nèi)游客增長4.5倍的高速增長。

然而，對于全域旅游，杭州還只是一個開始。應該注意到，一方面，由于杭州及整個長三角地區(qū)居民生活水平加快提高及生活方式深刻變革，休閑度假需求正在加快增長；另一方面，由于“免費西湖”刺激核心景區(qū)的外來游客逐年快速增長，杭州本地及周邊短途游客在這些核心景區(qū)已相當程度上被擠出。由此，杭州休閑旅游資源供需矛盾出現(xiàn)不斷加大趨勢。

正是在這樣的背景下，杭州旅游發(fā)展需進一步跳出景區(qū)局限，在西湖、千島湖等現(xiàn)有著名景區(qū)之外，充分著眼城鄉(xiāng)全域空間、面向主客全部群體，加快實現(xiàn)全域旅游、全民共享。突出對山水、鄉(xiāng)村等潛在優(yōu)質(zhì)資源的深度挖掘和創(chuàng)新性開發(fā)，加快擴充和提升旅游供給，提升游客體驗感和居民幸福感。

滿足日常生活化的休閑需求。構(gòu)建從家園到整個城鄉(xiāng)地區(qū)的旅游空間，重點突出廣場、綜合體、文體設(shè)施、公園綠地、交通站場等公共設(shè)施和開放空間的科學布局建設(shè)。與此同時，借鑒國際旅游城市提高景區(qū)主客共享的科學做法，通過實行每周、每月固定工作日收費景區(qū)免費向市民開放，鼓勵2.5天地方假等舉措，保障杭州市民權(quán)益，增強幸福感。在這種狀況下，杭州市民注重品味、享受生活的人文特質(zhì)，勢必進一步強化和張揚，內(nèi)化為杭州的形象符號，反過來增強文化差異度和旅游吸引力。

滿足就近多頻次的度假需求。度假一般是近距離、多頻次、具有較高忠誠度的，好比北美人多在加勒比沿海度假、歐洲人基本在地中海沿海度假一樣。杭州鄉(xiāng)村旅游因較好迎合了都市人對回歸自然、融入生態(tài)、享受綠色的向往，正在走俏短途度假市場。在這一背景下，大力拓展鄉(xiāng)村旅游新空間，通過調(diào)動空氣、山水、田園、民宿等鄉(xiāng)村一切資源要素，張揚江南水鄉(xiāng)特質(zhì)，努力打造休閑度假、健康療休、養(yǎng)生養(yǎng)老的新藍海。

滿足熱門景區(qū)井噴式增長的旅游需求。應對后G20客流壓力，除擴大景區(qū)建設(shè)達到擴容的目的外，加強科學管理和高效服務或是更有效的手段。建議引導游客有序觀賞演出、噴泉、燈光秀，通過增加場次循環(huán)播放、利用地形優(yōu)化視野，加快疏散觀賞區(qū)域人流；合理組織交通，優(yōu)化公交站點及線路布局，加密公交班次，完善停車場布局；提升信息化服務水平，擴大wifi覆蓋面、完善網(wǎng)絡(luò)查詢預訂等。全面提升人性化管理服務水平，提高游客周轉(zhuǎn)率、增加游客接待量。

賦予杭州購物天堂新的內(nèi)涵

自從“互聯(lián)網(wǎng)+”深入滲透各行各業(yè)，網(wǎng)上購物加快興起，且大有取代傳統(tǒng)購物方式之勢。杭州有望嫁接互聯(lián)網(wǎng)電子商務產(chǎn)業(yè)，全面創(chuàng)新商貿(mào)零售模式，促進商旅融合共贏，重塑購物天堂，努力建設(shè)成為國際消費中心城市。

在消費主導的今天，杭州依托腹地輕工業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)彰顯出巨大產(chǎn)品資源優(yōu)勢。杭州所處的浙江至長三角經(jīng)濟圈，中小微企業(yè)數(shù)量眾多，塊狀經(jīng)濟特色鮮明，專業(yè)化市場發(fā)達，特別是在日用消費品生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)全國乃至全球較高比重。目前全球20%的服裝、10%的皮鞋、5%的日用品均來自浙江，為杭州發(fā)展線上線下購物，提供了近距離、多樣化、大規(guī)模的產(chǎn)品資源。

在熱門消費品進口關(guān)稅下降和跨境直接采購興起的背景下，杭州作為全國首批跨境貿(mào)易電子商務試點城市，通過先行先試，已具備跨境網(wǎng)商、跨境貨物、跨境訂單集聚優(yōu)勢。杭州擁有天貓國際和“速賣通”全國最大的跨境電商進出口平臺，天貓國際在杭保稅倉承擔全國訂單量已超過半壁江山。杭州獲批全國首個跨境電商綜合試驗區(qū)，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達675家，遙遙領(lǐng)先其他城市居全國之首，為跨境電商發(fā)展提供充足的網(wǎng)商群體。

正是基于產(chǎn)品、網(wǎng)商集聚的基礎(chǔ)優(yōu)勢，杭州旅游購物可有三大發(fā)展前景：

打造成為國內(nèi)游客“購全球”的必選地。依托跨境電商平臺集聚更多國際知名消費品牌，不斷提高杭州進口消費品規(guī)模占全國比重，最大程度吸引國內(nèi)游客境外消費向杭州回流集聚。創(chuàng)新拓展跨境電商O2O營銷模式，結(jié)合景區(qū)、商圈、交通樞紐、會展中心等人流密集區(qū)域，布局建設(shè)一批形式多樣的“實體店+跨境電商+移動終端”平臺。支持跨境電商聚焦服裝鞋帽箱包、綠色食品、醫(yī)療保健、母嬰、日化、家居、乘用車等消費需求旺盛領(lǐng)域，發(fā)展垂直型自營模式，加強與綜合型平臺電商之間的錯位競爭。

打造成為境外游客“購中國”的首選地。依托浙江消費品生產(chǎn)“產(chǎn)地”優(yōu)勢及便捷的物流服務，集聚省內(nèi)品牌企業(yè)制造商直銷店、物流倉型超市，形成價廉、質(zhì)優(yōu)、貨品充足、業(yè)態(tài)融合的集中采購區(qū)，滿足境外游客離境集中購物、境外采購商看樣等需求。積極爭取境外旅客離境退稅試點，盡快實現(xiàn)購物退稅一站式服務。加強與義烏小商品市場等特色專業(yè)市場線上線下合作，增強杭州集中采購平臺集聚效應，吸引更多國內(nèi)品牌商入駐。

培育形成獨特的“購杭州”旅游購物品牌。發(fā)揮美術(shù)、設(shè)計、創(chuàng)意類人才集聚優(yōu)勢，支持杭州特色產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新；培育一批集創(chuàng)意、展示、物流、參與等于一體的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品購物體驗平臺，加強杭州特色產(chǎn)品推廣，提高杭州特產(chǎn)國內(nèi)外知名度，以及在同類產(chǎn)品中的市場占有率。優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局，推進延安路、武林、湖濱、吳山、黃龍等商圈融合發(fā)展，建設(shè)錢江新城、錢江世紀城等國際化商業(yè)中心，推進名品進名店、名店進名街，營造既有國際品牌集聚，又有濃郁杭州特色的高品質(zhì)購物體驗環(huán)境。

深化杭滬寧為引領(lǐng)的長三角旅游合作

長三角滬蘇浙皖四地擁有杭寧滬等27個歷史文化名城、66個中國優(yōu)秀旅游城市，各自擁有獨具特色的歷史文化、自然風光、水鄉(xiāng)聚落、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢。

長三角高鐵的高密度、公交化運營為區(qū)域旅游一體化創(chuàng)造有利條件。乘坐高鐵“說走就走”，已經(jīng)成為長三角旅游的新常態(tài)。隨著杭黃、金臺、滬通、滬蘇湖等新線新站規(guī)劃建設(shè)，長三角高鐵密度有望在“十三五”期末超過日本、德國等發(fā)達國家，更加充分覆蓋因過去交通不便而潛力尚待挖掘的旅游資源，為這一帶旅游業(yè)發(fā)展拓展新的增長空間。

而杭州旅游業(yè)依靠自身“單打獨斗”顯然已經(jīng)不夠，聯(lián)合長三角其他城市發(fā)展旅游，重點面向歐美等國際長途市場游客，一起推廣多地多日游，別樣的杭州自然就在其中。而長三角多地多日游的發(fā)展，除市場外，更需要多地政府加強合作推廣，重點做好三方面的工作：

用好江浙滬口岸144小時過境免簽政策。完善中轉(zhuǎn)服務體系，聯(lián)動提升長三角進出境便利化水平。后續(xù)應結(jié)合發(fā)展實際，合理增加適用國家、開放口岸、免簽時間，不斷提升長三角旅游的國際可進入性。

加強與長三角其他地區(qū)合作營銷推廣。借助上海迪士尼樂園、杭州2022亞運會、烏鎮(zhèn)國際互聯(lián)網(wǎng)大會等國際性平臺及活動，加強與國際主流媒體合作，共同推進國際化旅游宣傳營銷。

加強與長三角其他地區(qū)旅游資源共建、客源共享。多渠道推動長三角城市群互為旅游目的地和客源地的互利互惠活動，拓展長三角旅游景區(qū)聯(lián)盟成員，推廣“一照通”等多景區(qū)聯(lián)動、線上線下結(jié)合、便民惠民的創(chuàng)新服務，推行聯(lián)票制、年票制，促進市場互動、游客互送。

作者單位：浙江省發(fā)展和改革研究所