文｜劉學(xué)華 賴丹馨 羅婕

新加坡“智慧2025”是全球首個智慧國家藍圖。作為“智能城市2015”計劃各項目標全部提前或超額完成基礎(chǔ)上發(fā)布的智慧城市升級版，“智慧2025”強調(diào)要通過數(shù)據(jù)共享等方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動性，幫助人實現(xiàn)更為科學(xué)的決策。其基于“以人為本”的連接、收集和理解三大理念，提出要通過覆蓋全島的數(shù)據(jù)收集、連接和分析基礎(chǔ)設(shè)施平臺，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預(yù)測公民需求，以提供更好地公共服務(wù)。

一、智慧2025的行動背景和基礎(chǔ)

1、建設(shè)智慧國家，應(yīng)對兩大核心挑戰(zhàn)。全球有很多智慧城市，但新加坡的不同之處在于，首次以一個全國宏觀的視野去致力于實現(xiàn)“智慧國家”的目標，目的則主要是應(yīng)對兩大挑戰(zhàn)：第一是人口老齡化；第二是日益增大的城市密度。未來全球范圍內(nèi)的城市都將會面臨這些艱巨的挑戰(zhàn)，新加坡嘗試進行率先探索。特別是希望通過智慧國家建設(shè)開發(fā)健康生活技術(shù)以應(yīng)對嚴峻的老齡化問題。

2、從“智能”到“智慧”的全新跨越。智能城市主要著重的是一個點的解決方案，比如說垃圾收集，資源提供或交通等都是個別點的解決方案。智慧國家則是嘗試提供一個全方位的解決方案，涉及社會各個組織和個人，參與政府的整個運作和生態(tài)系統(tǒng)的大學(xué)、初創(chuàng)公司等不同部分?！爸腔邸迸c“智能”雖一字之差，但內(nèi)涵上卻有實質(zhì)差別：“智能”側(cè)重以智能機器取代人，最大限度地降低人的作用?！爸腔邸眲t在強調(diào)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的同時，更加注重以數(shù)據(jù)共享的方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動性，以實現(xiàn)更為科學(xué)的決策。

二、智慧2025的核心理念與愿景目標

1、智慧國家 “3C”理念

智慧國家核心理念可以用三個“C”來概括：連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。其中，智慧國家平臺建設(shè)第一個階段以“連接”和“收集”為核心?！斑B接”的目標是提供一個安全、高速、經(jīng)濟且具有擴展性的全國通訊基礎(chǔ)設(shè)施。智慧國家首先要做的就是互聯(lián)網(wǎng)的連通性，確保每一個人、每一樣?xùn)|西，無論在新加坡的地鐵、森林、辦公樓、電梯等任何地點以及任何時間點都是互聯(lián)互通的?！笆占钡哪繕耸侵竿ㄟ^遍布全國的傳感器網(wǎng)絡(luò)獲取更理想的實時數(shù)據(jù)，并對重要的傳感器數(shù)據(jù)進行匿名化保護、管理以及適當進行分享?！袄斫狻钡哪繕耸牵ㄟ^收集來的數(shù)據(jù)——尤其是實時數(shù)據(jù)，建立面向公眾的有效共享機制，通過對數(shù)據(jù)戶進行分析，以更好地預(yù)測民眾的各類需求，進而提供更好的服務(wù)。

2、智慧國家建設(shè)目標

新加坡“智慧國家”將通過建設(shè)覆蓋全島的數(shù)據(jù)收集、連接和分析基礎(chǔ)設(shè)施的平臺，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預(yù)測公民需求，以提供更好的公共服務(wù)。平臺建設(shè)的重點則在于信息的整合以及在此基礎(chǔ)上更具備前瞻性的政府政策執(zhí)行，除了通過技術(shù)來收集信息，更關(guān)鍵在于利用這些信息來更好地服務(wù)人民?？偹{圖是希望借著大學(xué)、一個個管理機構(gòu)、小型的初創(chuàng)公司、大企業(yè)還有政府一起攜手進行，讓新加坡成為全球第一個智慧國家。未來政府近98%的公共服務(wù)通過在線方式提供，民眾享受一站式服務(wù)以及擁有免費的高速無線網(wǎng)，走在城市中隨處可以用上優(yōu)質(zhì)無線網(wǎng)絡(luò)等。

三、新加坡智慧國家的實施動力

新加坡智慧國家計劃主要由政府策劃推動，通過政府與產(chǎn)業(yè)合作的形式實現(xiàn)：

1、政府有力推動

政府的推動在智慧國家建設(shè)中起到積極作用，從發(fā)布通訊發(fā)展計劃，并制定相應(yīng)實施政策，這是新加坡政府應(yīng)對國際壓力，順應(yīng)世界潮流，造福國民的重要舉措?，F(xiàn)在與智慧城市相關(guān)的政府部門都是各做各的事，需要把它們整合起來，從問題定位到觀念整合，再到有效部署，更好的促進整個國家的發(fā)展。因此，政府的作用的重點應(yīng)當是體現(xiàn)在對整個計劃實施過程中起統(tǒng)籌作用和協(xié)調(diào)作用。對此，為了集合國人、政府及業(yè)界的力量，找出問題并研發(fā)科技解決方案，新加坡成立直屬總理公署的智慧國家咨詢與行政辦公室，負責統(tǒng)籌及推動各部門、研究機構(gòu)和民間研發(fā)智慧型器材及應(yīng)用程序，全面通過科技改善生活。

圖1 新加坡智慧國家2025總體構(gòu)想

2、全方位的資源支持

一是配套的法律保障體系。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全變得特別重要。智慧國家計劃管理者很多數(shù)據(jù)，很多傳感器遍布全國，必定會涉及許多隱私。為了保護信息安全，不久前生效的新加坡《個人信息保護法》強調(diào)個人隱私的保護至關(guān)重要。這也構(gòu)成智慧國家戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)。如違法發(fā)送垃圾信息的機構(gòu)或個人可能會被重罰100萬新元。

二是智慧國家實施具有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。新加坡在信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用方面一直都處于世界領(lǐng)先地位。同時資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和金融的發(fā)展是相互配合的。金融業(yè)的強大為通信資訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的支持，后者的發(fā)展也為前者的發(fā)展提供了更好的平臺。

三是充足的人力資源。新加坡是東南亞國家科教事業(yè)最為發(fā)達的國家。但新加坡沒有滿足現(xiàn)狀，而是把培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)新意識”、發(fā)展信息技術(shù)教育列為教育改革的重點。為了把新加坡建成智能化國度與全球化都市，新加坡政府在創(chuàng)新技術(shù)和高科技領(lǐng)域廣納海外人才，組建了一支由海內(nèi)外精英組成的一流科技隊伍。