來(lái)芙萍

新經(jīng)濟(jì)顛覆了原來(lái)的技術(shù)進(jìn)步方式，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)創(chuàng)新供給創(chuàng)造需求。

“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告中首次寫入“新經(jīng)濟(jì)”一詞，引起各界關(guān)注和熱議?！笆濉币?guī)劃開(kāi)局之年，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段，在當(dāng)前形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)新經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑具有豐富的內(nèi)涵和深刻的意義。

7月15日下午，由國(guó)辦相關(guān)部門、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》、瞭望智庫(kù)聯(lián)合主辦的第27次文津圓桌研討會(huì)在京舉行。會(huì)議由瞭望智庫(kù)董事長(zhǎng)兼總裁、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》執(zhí)行總編輯吳亮主持，政府相關(guān)部門代表、有關(guān)專家、企業(yè)代表匯聚一堂，圍繞“新經(jīng)濟(jì)如何界定”、“國(guó)內(nèi)目前的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀”、“新舊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移騰挪面臨的挑戰(zhàn)”、“政府、產(chǎn)業(yè)界應(yīng)如何行動(dòng)”等問(wèn)題，展開(kāi)討論。

新經(jīng)濟(jì)不止是新產(chǎn)業(yè)

7月15日下午，由國(guó)辦相關(guān)部門、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》、瞭望智庫(kù)等聯(lián)合主辦的第27次文津圓桌研討會(huì)舉行。

“新經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展模式，與以人工智能、基因測(cè)序等新技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命相伴相生。”國(guó)務(wù)院研究室巡視員范必認(rèn)為，“新經(jīng)濟(jì)顛覆了原來(lái)的技術(shù)進(jìn)步方式，真正實(shí)現(xiàn)了通過(guò)創(chuàng)新供給創(chuàng)造需求”。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)伍浩表示，2008年金融危機(jī)以后，新經(jīng)濟(jì)的探討掀起了新一輪熱潮。新經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物。從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要議題。

據(jù)伍浩介紹，最近一兩年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司主要工作是著力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看， 2010年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不到4%，2015年已經(jīng)達(dá)到5%。2020年，預(yù)計(jì)達(dá)到15%。深圳市戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，2015年占GDP比重達(dá)到40%，上海市已經(jīng)占到了15%，這兩個(gè)地方，新增就業(yè)崗位90%是在新興產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春介紹，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委新近制訂的新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)名錄，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%。根據(jù)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)的調(diào)查，結(jié)果顯示新興服務(wù)行業(yè)快速成長(zhǎng)。

“針對(duì)新經(jīng)濟(jì)，目前我們發(fā)現(xiàn)的一些新的模式、新的服務(wù)，很多都是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部，如何對(duì)此進(jìn)行分類、量化？這些方面的認(rèn)識(shí)需要過(guò)程?！惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員羅俊杰說(shuō)，國(guó)內(nèi)擁有較高水平的新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、比較扎實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)是國(guó)家提出來(lái)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，包括幾個(gè)特點(diǎn)——新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要與以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)深度融合，要以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Α?/p>

他認(rèn)為，理解新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是，要認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)不等于新產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)雖然包括新產(chǎn)業(yè)，但更多的是新產(chǎn)業(yè)上發(fā)展了新的模式。另外還要注意的是，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)不可割裂。

范必認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)的很多創(chuàng)新都是顛覆性的，有利于后來(lái)者發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迎頭趕上。各種新業(yè)態(tài)也會(huì)在發(fā)展過(guò)程中形成一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是挑戰(zhàn)也是如影隨形的，新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的究竟是增長(zhǎng)還是衰退？從目前世界經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)2008年次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退。相反，它甚至為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡擰上了加速發(fā)條。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授沈艷認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在替代關(guān)系，但不足以完全抵消經(jīng)濟(jì)下調(diào)的減量。她進(jìn)一步說(shuō)明，新經(jīng)濟(jì)包含的多個(gè)門類橫跨第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟(jì)行業(yè)和基建房產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)之間存在較強(qiáng)的替代關(guān)系，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資本投入相對(duì)穩(wěn)定，這兩個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明新經(jīng)濟(jì)是人力資本相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)將逐步改善高人力資本人群的就業(yè)，但目前尚難以完全抵消舊經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來(lái)的就業(yè)下降。

未來(lái)政策導(dǎo)向

高新民認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的成功，主要是商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，但目前的問(wèn)題在于我國(guó)整體互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新不夠。目前，國(guó)家在力推制造業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的融合?！爸圃鞓I(yè)是互聯(lián)網(wǎng)+的主戰(zhàn)場(chǎng)。把傳統(tǒng)企業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，是目前的重要戰(zhàn)略舉措?！?/p>

“新經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，為綠色制造、智能制造、柔性生產(chǎn)提供了條件?！狈侗卣f(shuō)，與之相連的分配方式也發(fā)生了改變。新經(jīng)濟(jì)使原本的一次分配、二次分配等環(huán)節(jié)之間的界限日趨模糊。比如，目前如火如荼的共享經(jīng)濟(jì)，就是全新的分配方式的一個(gè)代表。新經(jīng)濟(jì)有望破解以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品交換過(guò)程中面臨的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

通過(guò)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的案例，可以更清楚地看到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些癥結(jié)。

滴滴出行首席發(fā)展官李建華介紹，從全世界來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是最好的。今年滴滴出行有望完成50億訂單，實(shí)現(xiàn)300%的增長(zhǎng)，平臺(tái)目前有400萬(wàn)司機(jī)，在穩(wěn)定就業(yè)方面的意義不可小覷。但國(guó)內(nèi)對(duì)于新經(jīng)濟(jì)價(jià)值的估計(jì)還不充分。

李建華說(shuō)，滴滴出行目前面臨的問(wèn)題——出行分享的合法地位、對(duì)新經(jīng)濟(jì)的包容心態(tài)，政府管理部門應(yīng)該從戰(zhàn)略高度來(lái)看待分享經(jīng)濟(jì)。

途家網(wǎng)市場(chǎng)副總裁任嬌說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)給他們行業(yè)帶來(lái)了很大的發(fā)展契機(jī)。根據(jù)他們的預(yù)測(cè)，在線房屋租賃行業(yè)2016年底將實(shí)現(xiàn)67億元左右的產(chǎn)值，2017年有望超過(guò)百億?！拔覀兊恼呓ㄗh是，賦予行業(yè)合法性，為個(gè)人房東提供稅收優(yōu)惠，出臺(tái)有效的行業(yè)監(jiān)管措施，希望與有關(guān)部門一起建立行業(yè)協(xié)會(huì)。”

中科曙光副總裁任京陽(yáng)、郎坤智慧科技股份有限公司董事長(zhǎng)武愛(ài)輝則不約而同地從信息孤島、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的角度為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議。

“新經(jīng)濟(jì)同時(shí)也給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法難以完整采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)，而數(shù)字化經(jīng)濟(jì)下的新商業(yè)模式造成了GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估。國(guó)家正在制定新經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度、新經(jīng)濟(jì)增加值核算方法，建立健全與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)，研究建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系?！痹S憲春表示。

在新舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換騰挪的過(guò)程中，沈艷認(rèn)為，大力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的要點(diǎn)在于，第一要加快改革政策落地，釋放新經(jīng)濟(jì)的活力和潛力;第二是將資源配置向新經(jīng)濟(jì)傾斜;第三是加快教育體制改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才;第四要加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布月度服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中明確統(tǒng)計(jì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

針對(duì)今后的政策取向，范必認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)方面著手，其一，要制定支持社會(huì)大生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策;其二，要制定支持新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能的政策體系，包括財(cái)稅政策、金融政策、土地政策等。

伍浩表示，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要做好治理資源開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、科技資源開(kāi)發(fā)。目前發(fā)改委正在按照中央的要求，著手制定相關(guān)指導(dǎo)性文件。

近期，瞭望智庫(kù)關(guān)于“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸及對(duì)策”調(diào)研活動(dòng)也將啟動(dòng)。