文 本刊編輯部

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保健食品夸大宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重

文 本刊編輯部

近年來，鋪天蓋地的虛假廣告不斷打破社會公義的邊界，侵害消費者的權(quán)益。其中，保健品、化妝品、藥品廣告堪稱“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局對2012年全年和2013 年1月至3月期間全國118個省級電視頻道、171個地市級電視頻道和101份報刊的監(jiān)測數(shù)據(jù)，保健食品廣告90%以上屬于虛假違法廣告。這些廣告涉及的保健食品不僅沒有保健功能，甚至還會使一些公眾輕信功效、貽誤病情。

保健食品一直是非法添加行為的易發(fā)領(lǐng)域，且主要是添加化學(xué)藥品。毋庸置疑，由于大量違規(guī)添加化學(xué)藥品，這些保健食品非但不能補身體，反而可能奪命。比如，在減肥類產(chǎn)品中出現(xiàn)的麻黃素，可以令中樞神經(jīng)興奮，提高機體新陳代謝的速度，從而促進(jìn)減肥功效。但它是制造冰毒的原料之一，屬于國家管制藥品，長期使用會影響心率，甚至危害生命。

“朋友圈”海外代購保健品靠譜嗎

隨著人們對健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和“海淘”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的人將目光投向“洋保健品”。在某購物網(wǎng)站搜索“代購保健品”，相關(guān)結(jié)果高達(dá)7000多個，足見其火爆程度。

打開微信朋友圈，魚油、維生素片、礦物質(zhì)片、蛋白粉、牛初乳粉、營養(yǎng)配方粉乃至芹菜籽精華、蔓越莓精華……宣稱具有各類功效的保健品應(yīng)有盡有，其產(chǎn)地大多來自歐洲、美國、澳洲。許多保健品都標(biāo)注海外直郵或朋友在海外定居，幫忙代購。一些青睞代購保健品的市民告訴記者，國外，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家，在食品監(jiān)管方面更嚴(yán)厲，感覺吃起來也會更放心一些。

洋保健品是否靠譜？海南省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局辦公室主任黃濤提醒，一些洋保健品有夸大功效的嫌疑，還有一些洋保健品曾因涉假和有效成分含量不夠而被曝光過。希望人們不要盲目迷信洋保健品。

業(yè)內(nèi)人士提醒，消費者在選購的時候，須仔細(xì)閱讀說明書，要認(rèn)準(zhǔn)外包裝上的保健食品標(biāo)志，正規(guī)保健食品都有對應(yīng)的批準(zhǔn)文號。若對購買的保健食品質(zhì)量有所懷疑，可記下保健食品批準(zhǔn)文號，在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫中查詢。

近年曝光的洋保健品

據(jù)報道，2015年在全美各地數(shù)百家維生素商店銷售的多種廣受歡迎的減肥和健身補充劑中含有一種幾乎等同于強力興奮劑的化學(xué)物質(zhì)，可能對服用者的健康造成危害。

2015年2月，《紐約時報》及《華盛頓郵報》報道，紐約州總檢察長辦公室的調(diào)查報告指控GNC、Target、Walgreens和Walmart四大零售商欺騙性地出售具有潛在危害的植物維生素補充劑。

新西蘭市場的魚油保健品曾被曝質(zhì)量有問題。有研究報告顯示，在新西蘭市面上銷售的絕大多數(shù)魚油產(chǎn)品，所含脂肪酸成分Omega-3低于標(biāo)記含量。另外，多數(shù)產(chǎn)品的氧化程度超過建議上限。

2012年，紐約檢察長調(diào)查報告中發(fā)現(xiàn)20%的減肥及免疫系統(tǒng)膳食補充劑存在非法宣傳療效的現(xiàn)象。

買保健食品請留意

一看證照。消費者要到證照齊全的銷售場所購買保健食品，莫到無證照經(jīng)營場所購買，以避免上當(dāng)。買保健食品時要開具、保管好發(fā)票或相關(guān)憑證，以利自身維權(quán)。發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的，可向食藥監(jiān)局投訴，電話為12345。

二看批文。保健食品標(biāo)志的顏色為天藍(lán)色，俗稱“藍(lán)帽子”圖案，買時一定要先查看其是否有“藍(lán)帽子”。保健食品標(biāo)志下方有批準(zhǔn)文號，分“國產(chǎn)保健食品”和“進(jìn)口保健食品”，保健食品的背面還有“本品不能代替藥物”的提示。

三看包裝說明。國家規(guī)定在保健食品的包裝標(biāo)簽、說明書上是不能標(biāo)注或暗示具有治療作用的。說明書則應(yīng)包含產(chǎn)品的原輔料、功效成分、標(biāo)志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法及食用量、注意事項、保質(zhì)期、產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)等相關(guān)信息。

四要警惕非法宣傳。保健食品不是藥品，沒有治療作用。一些保健食品的經(jīng)營者想方設(shè)法將保健食品當(dāng)藥品來賣，承諾產(chǎn)品的功效，宣傳療效，通過虛假、夸大的非法宣傳誤導(dǎo)消費者，混淆了保健食品的真實含義，致使消費者特別是老年人的消費行為缺乏理性。

蟲草用于保健品試點被停

在很多人的認(rèn)識中，冬蟲夏草是補品中的珍品，其價格已經(jīng)超過黃金。然而，3月4日下午，國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布消息，停止冬蟲夏草用于保健食品的試點工作，打破了其數(shù)年來創(chuàng)造的“神話”。

那么，為什么這次突然叫停冬蟲夏草的試點工作呢？國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉這樣解釋：“因為冬蟲夏草不是一種食藥兩用的物質(zhì)，因此它不能單獨作為保健品的原料。保健品原料必須列入保健品目錄，里邊有一部分是屬于中藥材，但這部分中藥材一定要是食藥同源目錄，才能作為保健品的原料?！?/p>

其實，在今年春節(jié)前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就組織開展了對冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片產(chǎn)品的監(jiān)測檢驗。檢驗的冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片產(chǎn)品中，砷含量為4.4～9.9毫克/千克。

專家表示，保健食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)中砷限量值為1.0毫克/千克，長期食用冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片等產(chǎn)品會造成砷過量攝入，并可能在人體內(nèi)蓄積，存在較高風(fēng)險。

蟲草并非誰都適合吃

近年來，隨著消費水平的不斷提高，市民的保健意識也在不斷增強。冬蟲夏草便是在這股市場需求猛增的市場熱潮中突然身價倍增，受到消費者追捧。

不過，由于商家的市場推廣等手段，冬蟲夏草的藥用價值也在不斷被夸大。營養(yǎng)學(xué)家表示，冬蟲夏草中的某些成分類似于雄性激素，可能導(dǎo)致兒童性早熟，而腫瘤病患者、高血壓中風(fēng)患者、有體內(nèi)出血癥狀的病患也不宜使用。

營養(yǎng)學(xué)家表示“雖然價格名貴，但是它的功效并非真如市場吹捧得那么神奇，消費者如果一定要服用的話，最好在醫(yī)生的指導(dǎo)下進(jìn)行，不要盲目大量服用?！?/p>

鏈接：《保健食品注冊與備案管理辦法》發(fā)布

為貫徹落實新《食品安全法》有關(guān)保健食品產(chǎn)品注冊與備案管理的新模式和新要求，進(jìn)一步落實行政審批制度改革精神，規(guī)范和加強保健食品注冊備案管理工作，2016年2月26日，《保健食品注冊與備案管理辦法》發(fā)布。該《辦法》共8章75條，將于2016年7月1日起施行，主要內(nèi)容包括：

一是調(diào)整保健食品上市產(chǎn)品的管理模式。按照新修訂的《食品安全法》，根據(jù)風(fēng)險管理要求，該《辦法》將保健食品產(chǎn)品上市的管理模式由原來的單一注冊制調(diào)整為注冊與備案相結(jié)合的管理模式，規(guī)定國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊管理，以及首次進(jìn)口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品備案管理。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他保健食品備案管理。

二是優(yōu)化保健食品注冊程序。該《辦法》規(guī)定生產(chǎn)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品，以及首次進(jìn)口的保健食品（屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外）必須通過產(chǎn)品注冊，并由審評機構(gòu)統(tǒng)一組織現(xiàn)場核查和復(fù)核檢驗，使各項流程緊密銜接。審評機構(gòu)根據(jù)實際需要組織核查機構(gòu)開展現(xiàn)場核查，組織檢驗機構(gòu)開展復(fù)核檢驗，明確了技術(shù)審評、現(xiàn)場核查以及復(fù)核檢驗的工作機制、程序要求、時限要求；規(guī)定資料審查、現(xiàn)場核查、復(fù)核檢驗、技術(shù)綜合審評每個環(huán)節(jié)沒有通過的，審評機構(gòu)均可以終止審評，提出不予注冊的建議，以減少審評資源的浪費；規(guī)定將復(fù)審程序從注冊決定作出后調(diào)整為審評結(jié)論作出后、注冊決定作出前，突出審評機構(gòu)要加強與注冊申請人之間的溝通。

三是強化保健食品注冊證書的管理。該《辦法》規(guī)定保健食品注冊證書有效期為5年，并載明產(chǎn)品名稱、注冊人名稱和地址、注冊號、頒發(fā)日期及有效期、保健功能、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量、產(chǎn)品規(guī)格、保質(zhì)期、適宜人群、不適宜人群、注意事項，以及保健食品注冊證書附件應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)要求等。同時，規(guī)定國產(chǎn)保健食品注冊號格式為：國食健注G+4位年代號+4位順序號；進(jìn)口保健食品注冊號格式為：國食健注J+4位年代號+4位順序號。

四是明確保健食品的備案要求。該《辦法》明確使用的原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄和首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，規(guī)定國產(chǎn)保健食品的備案人應(yīng)當(dāng)是保健食品生產(chǎn)企業(yè)，原注冊人可以作為備案人；進(jìn)口保健食品的備案人，應(yīng)當(dāng)是上市保健食品境外生產(chǎn)廠商。該《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門收到備案材料后，備案材料符合要求的，當(dāng)場備案，發(fā)放備案號，并將備案信息表中登載的信息在其網(wǎng)站上予以公布；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次告知備案人補正相關(guān)材料。同時，規(guī)定國產(chǎn)保健食品備案號格式為：食健備G+4位年代號+2位省級行政區(qū)域代碼+6位順序編號；進(jìn)口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。

五是嚴(yán)格保健食品的命名規(guī)定。該《辦法》規(guī)定保健食品名稱不得使用虛假、夸大或者絕對化，明示或者暗示預(yù)防、治療功能等詞語；明確不得使用功能名稱或者與表述產(chǎn)品功能相關(guān)的文字；規(guī)定同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。

六是強化對保健食品注冊和備案違法行為的處罰。該《辦法》規(guī)定保健食品注冊申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實性、完整性、可溯源性負(fù)責(zé)。該《辦法》規(guī)定注冊申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，并且申請人在1年內(nèi)不得再次申請注冊保健食品。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，規(guī)定注冊申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品注冊證書的，撤銷保健食品注冊證書，并處1萬元以上3萬元以下罰款，以及被許可人在3年內(nèi)不得再次申請注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。