蔡英文的“亞洲硅谷”計(jì)劃是不切實(shí)際的空想

王建民中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院客座教授中國改革開放論壇理事

蔡英文將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生作為施政的重中之重，遠(yuǎn)超過處理兩岸議題的位階，其中最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案就是蔡英文選前提出的五大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，其中包括“亞洲硅谷”計(jì)劃。前不久，臺(tái)灣地區(qū)“發(fā)展委員會(huì)”公布“亞洲硅谷推動(dòng)方案”，選擇新升格的桃園市作為建設(shè)基地，計(jì)劃投資上百億元新臺(tái)幣興建大樓，吸引亞洲創(chuàng)新人才進(jìn)駐，希望將臺(tái)灣建成在亞洲占有一席之地的創(chuàng)新、研發(fā)中心。然而，蔡英文“告別過度依賴單一市場現(xiàn)象”的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展思維與過去多年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案幾乎全部失敗的現(xiàn)實(shí)，則已注定了“亞洲硅谷”是蔡英文不切實(shí)際的空想，也將成為蔡英文執(zhí)政失敗的見證之一。

蔡英文當(dāng)局推出“亞洲硅谷推動(dòng)方案”后，在島內(nèi)引起很大爭議，支持與反對者皆有，以反對與否定者居多，也有肯定與支持者，其中包括了大家熟悉的臺(tái)灣大學(xué)教授林建甫。他認(rèn)為臺(tái)灣有很好的技術(shù)、人才等條件，“亞洲硅谷”是臺(tái)灣新希望。我們不否認(rèn)臺(tái)灣具有很好的區(qū)位優(yōu)勢，也有較強(qiáng)的硬件與人才優(yōu)勢，但最關(guān)鍵的是蔡英文與民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策思維，則將這些優(yōu)勢化為烏有，也就決定了最后可能失敗的結(jié)局。

名為“亞洲硅谷”，當(dāng)然是以亞洲為經(jīng)濟(jì)輻射范圍或吸引人才、技術(shù)與創(chuàng)新的重點(diǎn)，當(dāng)然應(yīng)包括海峽西岸的大陸。大陸是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是亞洲最大經(jīng)濟(jì)體，更是臺(tái)灣最重要的貿(mào)易伙伴與投資市場。這本是臺(tái)灣發(fā)展“亞洲硅谷”的最大優(yōu)勢與資源。可是，蔡英文在“520演說”中提出要“告別過度依賴單一市場現(xiàn)象”，即要告別臺(tái)灣對大陸經(jīng)濟(jì)的依賴關(guān)系，就是要改變緊密的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要在經(jīng)濟(jì)上與大陸保持距離，要實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的自主性。如此一來，臺(tái)灣發(fā)展“亞洲硅谷”的區(qū)位優(yōu)勢與兩岸優(yōu)勢瞬間化為烏有。在具體政策上，蔡英文與民進(jìn)黨污名化陸資，反對與歧視陸資，將大陸企業(yè)對臺(tái)投資視為“中資入侵”甚至是“侵門踏戶”，視為臺(tái)灣最大的經(jīng)濟(jì)與安全威脅，因此極力阻撓與反對。盡管馬當(dāng)局在政策上開放了陸資入島，但在綠營的反對與抵制下，大陸企業(yè)對臺(tái)投資十分有限，到目前累計(jì)只有15億美元。蔡英文這樣抗拒大陸尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略思考，臺(tái)灣如何能夠建成“亞洲硅谷”？蔡英文要僅僅依靠日本來建設(shè)嗎？日本當(dāng)然在表面上可能會(huì)配合，可精明的日本企業(yè)怎么會(huì)放棄更大的大陸市場到臺(tái)灣這個(gè)小島發(fā)展？可以說，蔡英文的“亞洲硅谷”計(jì)劃雖然聽起來很美好，卻因政治或兩岸政策考慮變得不切實(shí)際，甚至有點(diǎn)可笑。

就臺(tái)灣內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局而言，蔡英文選擇桃園市也是政治考慮與綠營資源分配的結(jié)果。臺(tái)北市內(nèi)湖科技園區(qū)，已駐進(jìn)大批科技與創(chuàng)新企業(yè)，產(chǎn)值早已超過新竹科學(xué)園區(qū)，而且與新北市相連接地區(qū)已形成某種程度的臺(tái)灣科技走廊，加上臺(tái)北市是臺(tái)灣高校、科研中心之重鎮(zhèn)，可以說臺(tái)北市與新北市更具建立“亞洲硅谷”的條件。但這兩個(gè)城市非民進(jìn)黨執(zhí)政，桃園市則是民進(jìn)黨從國民黨手中剛剛奪取的大都市，盡管沒有科研與人才優(yōu)勢，但蔡英文出于政治考慮還是選擇了桃園市。特別是發(fā)展“亞洲硅谷”，重點(diǎn)不是放在創(chuàng)新與研發(fā)上，而是要投資上百億元新臺(tái)幣興建大樓，更是這種資源分配考慮的又一佐證。如果經(jīng)濟(jì)問題有了過多的政治化考慮，必然違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功的可能性就大大降低。

馬英九執(zhí)政時(shí)期，努力推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)（有建立兩岸經(jīng)貿(mào)特區(qū)考慮），盡管遭到民進(jìn)黨的抵制與阻撓，但經(jīng)數(shù)年努力已取得一定進(jìn)展。然而，民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政一個(gè)月之后就迫不及待地宣布放棄自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，另起爐灶，推動(dòng)“亞洲硅谷”計(jì)劃。這種做法，只會(huì)造成政策的反復(fù)與資源浪費(fèi)，對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)有害無利。在臺(tái)灣已有三大科學(xué)園區(qū)與臺(tái)北內(nèi)湖科技園區(qū)的情況下，再發(fā)展類似的“亞洲硅谷”已沒有太大必要，遠(yuǎn)不如發(fā)展已推動(dòng)數(shù)年有了一定基礎(chǔ)的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更為實(shí)際與有效。

觀察近20多年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，每一位新當(dāng)政者都會(huì)提出新的或宏偉的建設(shè)計(jì)劃，但除了復(fù)制新竹科學(xué)園區(qū)的中部與南部科學(xué)園區(qū)有較好發(fā)展外，其他幾乎沒有一個(gè)是成功的，諸如“亞太營運(yùn)中心”、“六年國建計(jì)劃”、“綠色硅島”、“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”等等，均以失敗告終。上述分析足以斷定，蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”、“遠(yuǎn)中”、“排中”、“拒中”、“脫中”、“反中”思維與政治優(yōu)先思維決定了錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也就決定了“亞洲硅谷”是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的空想。