文 池小寧

進口食品≠絕對安全 選購還需多加注意

文 池小寧

面對國內(nèi)嚴峻的食品安全形勢，很多消費者認為進口食品是這困境中的救命稻草。但事實往往不盡如人意，消費者以為可以放心大膽選購的進口食品，同樣也是不合格食品重災(zāi)區(qū)。所以，進口食品并不是絕對安全的代名詞，消費者在選購時也要多些“心眼”。

重慶：2015年進口食品不合格率近七成

隨著進口量增加，2015年重慶進口食品和消費品不合格率分別為68.71%、18.19%，不合格的主要問題集中在標(biāo)簽標(biāo)識和說明書不合符規(guī)范。

據(jù)重慶檢驗檢疫局相關(guān)負責(zé)人介紹，2015年重慶共檢驗檢疫進出口食品3752批，其中進口食品1026批。進口食品主要品種為起酥油、菜籽油、葡萄酒、大米、三文魚等84類，分別來自印度尼西亞、阿聯(lián)酋、越南等55個國家和地區(qū)。

進口食品中，共檢出不合格705批次，不合格率為68.71%。其中，有24批次存在產(chǎn)品質(zhì)量問題或假證書，主要為三文魚、葡萄酒和嬰幼兒奶粉。其余681批為未加貼中文標(biāo)簽或包裝標(biāo)識不合格。對存在質(zhì)量問題的24批次食品，檢驗檢疫部門進行了退運或銷毀處理，阻止問題產(chǎn)品流入重慶市場。

浙江：2015年共檢出不合格進口食品2104批次

2015年，浙江檢驗檢疫局轄區(qū)（寧波地區(qū)除外）共檢出進口食品不合格2104批次，不合格率為38%。問題最為集中的是產(chǎn)品未加貼中文標(biāo)簽或包裝標(biāo)識不符合要求，以及包裝不合格或儲存運輸過程中損毀殘損，此外還存在無輸出國家（地區(qū)）官方證書，微生物超標(biāo)或含致病微生物，食品添加劑超標(biāo)或使用非食品用化學(xué)物質(zhì)等問題。

不合格產(chǎn)品主要種類依次為酒類、乳與乳制品、水產(chǎn)品及其制品以及油籽類產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品來源地多為西班牙、美國、法國、意大利、新西蘭等。

杭州：冰鮮大西洋鮭魚檢出單核細胞增生李斯特菌

2015年12月，浙江檢驗檢疫局杭州機場辦對一批來自法羅群島的3.1噸、2.4萬美元的冰鮮大西洋鮭魚實施抽樣送檢科院實驗室檢驗，檢出致病微生物——單核細胞增生李斯特氏菌。杭州機場辦立即采取了應(yīng)急處置措施，第一時間封存該批貨物并派專人實施監(jiān)督銷毀處理。

單核細胞增生李斯特氏菌廣泛存在于自然界中，容易污染軟奶酪、漢堡包、肉類、水產(chǎn)品。它能引起人、畜的李氏特菌病，感染后主要表現(xiàn)為敗血癥、腦膜炎和單核細胞增多，新生兒、孕婦、40歲以上的成人和免疫功能缺陷者特別容易感染發(fā)病，癥狀嚴重甚至能造成死亡。該菌在4℃的環(huán)境下仍可生長繁殖，是冷鏈?zhǔn)称吠{人類健康的主要病菌之一。隨著近年來生活水平的提高，老百姓對冰鮮水產(chǎn)品的需求量也越來越大。由于冰鮮大西洋鮭魚的食用方式多以生食為主，因此產(chǎn)品的微生物指標(biāo)是食品檢驗的重中之重，攜帶致病菌的冰鮮水產(chǎn)品一旦流入市場，可能會對消費者的身體健康造成重大危害。

巴西：進口餅干檢出含有禁用物質(zhì)硼砂

2015年11月，杭州檢驗檢疫局在巴西進口的兩批餅干中檢出3款華夫餅干含有食品禁用物質(zhì)硼砂，判定為不合格，已作銷毀處理。

硼砂的主要成分是硼酸鈉，加入食品可以起防腐、增加韌性和膨脹度等。近年來，時有發(fā)現(xiàn)商販在食品中非法添加硼砂，以增加食品的韌性、脆度、保水性及保存期，起到防腐和改良面粉的作用。

然而，人食用硼砂含量較高的食品或長期食用含硼食品，輕者會食欲減退、消化不良，嚴重者會造成嘔吐、腹瀉、紅斑、循環(huán)系統(tǒng)障礙、休克及昏迷等硼砂中毒癥狀，是我國禁止使用在食品中的添加劑，世界各國普遍禁止在食品中添加。

溫州：進口葡萄酒中檢出干浸出物不達標(biāo)

2015年溫州檢驗檢疫局先后兩次在西班牙產(chǎn)葡萄酒中檢出桃紅和白葡萄酒干浸出物不合格，數(shù)量合計5962.5升，報檢貨值8416.8歐元。上述產(chǎn)品干浸出物實測結(jié)果均低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB 15037《葡萄酒》中干浸出物限量要求，溫州局依法對其實施退運處理。

干浸出物指葡萄酒中除糖類以外非揮發(fā)性物質(zhì)的總和，包括游離酸及其鹽類、單寧、色素、果膠、礦物質(zhì)等物質(zhì)，葡萄酒的不同風(fēng)味主要來自干浸出物中不同物質(zhì)組成，是評價葡萄酒質(zhì)量的一項重要指標(biāo)，該指標(biāo)過低往往表明釀造葡萄酒的原汁含量不足或原汁質(zhì)量不佳，是近幾年我國最常見的進口葡萄酒退運銷毀原因。

義烏：馬來西亞進口餅干檢出食品添加劑及微生物超標(biāo)

2015年8月，義烏檢驗檢疫局在馬來西亞進口的16款餅干中檢出苯甲酸、檸檬黃、硫酸鋁鉀等添加劑超標(biāo)、菌落總數(shù)超標(biāo)，貨物總計11.4噸，現(xiàn)已做退運或銷毀處理。

苯甲酸是一種常見防腐劑，長期過量攝入可能會對人的神經(jīng)系統(tǒng)造成損害（如老年癡呆癥、帕金森癥及手腳發(fā)麻、記憶力衰退、周圍經(jīng)炎等疾?。?。檸檬黃是人工合成的偶氮類染料，一般用作黃色著色劑，過量食用可能會對肝臟、腎臟、胃壁產(chǎn)生不良影響。硫酸鋁鉀屬含鋁食品添加劑，鋁是一種低毒金屬元素，但會在體內(nèi)蓄積，長期攝入會損傷大腦，導(dǎo)致癡呆，還可能出現(xiàn)貧血、骨質(zhì)疏松等。而攝入菌落總數(shù)超標(biāo)的食品可能會導(dǎo)致腹瀉或其他疾病。我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，餅干中不得使用苯甲酸、檸檬黃等食品添加劑，硫酸鋁鉀的使用量應(yīng)符合鋁的殘留量≤100mg/kg的規(guī)定，非夾心餅干的菌落總數(shù)應(yīng)≤750cfu/g。

鏈接：需要進口檢驗的食物

在我國，需要檢驗的進出口食品有肉類、家禽類、蛋品類、水產(chǎn)類、罐頭類、蔬菜類、奶制品類、酒類、飲料類等。

1、肉類。包括凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉、凍兔肉、凍驢肉以及它們的副產(chǎn)品，為了保證出口肉類食品的衛(wèi)生要求，活的豬、牛、羊等均須來自非疫區(qū)，并有證明書和產(chǎn)地檢疫證書，包裝前要經(jīng)過預(yù)冷，并及時速凍。

2、家禽類。包括凍雞肉、凍鴨肉、凍鵝肉和凍野禽肉等，其中以凍肉雞和凍北京填鴨為多，凍肉雞分為凍凈膛肉雞、凍半凈膛肉雞以及凍分割肉雞三種；而凍北京填鴨要求肌肉發(fā)育良好、去毛、帶頭、帶翅，頭部彎于翅下，裹以包頭紙。

3、蛋品類。包括鮮雞蛋、鮮鴨蛋、皮蛋、咸蛋、冰蛋、于制蛋品等。鮮蛋的品質(zhì)要求是新鮮、蛋殼整潔、蛋白濃厚、蛋黃居中或略偏；冰蛋要求色澤淡黃、氣味正常。

4、水產(chǎn)品類。包括凍魚、魚子、凍蝦、活貝、凍海螺肉、凍文蛤肉、海蜇皮等，凍魚要求魚體色澤正常、肉組織有彈性、局部允許充血。凍蝦要求新鮮、色澤正常、蝦體完整、無異味。而凍貝肉要求新鮮、有自然光澤、無異味、貝肉完整。

5、罐頭類。包括畜肉類、禽肉類、水產(chǎn)類、水果類、蔬菜類等罐頭，罐頭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括容器質(zhì)量、食品內(nèi)容物質(zhì)量和真空度等方面的要求。它的檢驗項目包括感官檢驗、物理檢驗、化學(xué)檢驗和微生物檢驗。

6、蔬菜類。包括速凍蔬菜、鹽漬蔬菜和干制蔬菜等。

7、奶制品類。包括奶粉、奶油、煉乳、淡乳等，奶粉分為全脂奶粉、脫脂奶粉和全脂加糖奶粉，奶油分為鮮制、酸制、重制三種奶油。

進口食品擬建舉報獎勵機制

近日召開的全國質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作會議強調(diào)，今年要對檢驗檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行一次嚴格清理，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

健全行政執(zhí)法人員管理制度，是2016年質(zhì)檢系統(tǒng)法治工作的重要內(nèi)容。今年質(zhì)檢總局將修訂行政執(zhí)法證件管理辦法。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，進一步規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法輔助人員管理?！拔唇?jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。”質(zhì)檢總局法規(guī)司司長許新建說。

人員是執(zhí)法工作走向規(guī)范化的一個重要保證，在此之外，質(zhì)檢總局將致力于“用更有力的措施推動公正文明執(zhí)法”。質(zhì)檢總局副局長梅克保指出，要完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度；嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定；要創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立“雙隨機”工作機制，“這是執(zhí)法理念和執(zhí)法方式的重大轉(zhuǎn)變，對已確定的試點項目，有關(guān)單位要抓緊部署落實，為全面鋪開積累經(jīng)驗?！泵房吮Ｕf。

據(jù)了解，質(zhì)檢總局今年還將完善行政執(zhí)法程序制度。研究修訂出入境檢驗檢疫行政處罰程序規(guī)定，理順舉報投訴處理程序，研究建立進口食品舉報獎勵機制。各直屬局、省級質(zhì)監(jiān)部門要進一步健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。

江蘇：筑牢進口食品安全鏈

集中監(jiān)管，嚴格市場準(zhǔn)入。對風(fēng)險較大產(chǎn)品，采取加強檢驗檢疫、限制貨物入境、緊急控制等措施。對不合格產(chǎn)品，嚴格實施退運、召回。特別是奶粉、蜂蜜、紅酒、汽車等涉及民生安全產(chǎn)品重點關(guān)注、重點把關(guān)。與此同時，突出加強進口食品監(jiān)管場所和指定口岸建設(shè)。目前，江蘇省共建成進口食品口岸查驗場所24個，進口食品指定儲存場所45個，認可儲存場所90個。

加強檢疫，嚴密掌控風(fēng)險。突出出口食品化妝品檢驗監(jiān)管模式改革。按照“先分后統(tǒng)”的思路，指導(dǎo)全省系統(tǒng)各分支局結(jié)合轄區(qū)實際，分別制定實施出口食品監(jiān)督抽檢方案，推進出口食品檢驗監(jiān)管模式改革，落實出口企業(yè)主體責(zé)任。

目前，江蘇省20個分支局均出臺了監(jiān)督抽檢方案，為全省系統(tǒng)出臺統(tǒng)一的監(jiān)督抽檢方案奠定了堅實基礎(chǔ)，努力提升全省系統(tǒng)食品安全風(fēng)險管控能力。去年，全省系統(tǒng)共檢驗檢疫進口食品化妝品2.94萬批，貨值39.41億美元，發(fā)現(xiàn)涉及質(zhì)量安全衛(wèi)生項目不合格進口食品93批，貨值321.68萬美元。

多措并舉，營造誠信氛圍。從2013年起，正式出臺《江蘇進口食品“三環(huán)聯(lián)控”執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)方案》，明確了建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。此外，江蘇檢驗檢疫局還出臺進出口食品企業(yè)誠信體系建設(shè)管理工作規(guī)范，對全省741家進出口食品企業(yè)開展誠信征集和評價工作。

建立平臺，促進貿(mào)易便利。整合建立了進口肉類智能化管理平臺，完善、升級了進口食品風(fēng)險管理系統(tǒng)，已在進口葡萄酒、嬰幼兒食品、乳品、飲料、食用植物油、肉類等80%以上的進口食品上使用。實現(xiàn)了進口食品自動抽批、風(fēng)險表單自動生成、全流程自動監(jiān)管等功能。

山西：進口酒入市須有“身份證”

3月28日至7月10日，山西省在全省范圍內(nèi)開展酒類銷售市場百日整治專項行動，以此加強酒類監(jiān)管，確保全省酒類食品質(zhì)量安全。

本次專項整治將以白酒、葡萄酒、散裝酒、進口酒類為檢查重點，特別是市場占有率高和深受消費者青睞的品牌酒。重點區(qū)域包括：各大商場、超市、酒類批發(fā)商及專營店、批發(fā)市場、集貿(mào)市場；城鄉(xiāng)結(jié)合部的銷售網(wǎng)點以及庫房；農(nóng)村地區(qū)酒類銷售的食雜店。

行動突出對散裝酒類監(jiān)管，規(guī)范散裝酒的銷售經(jīng)營。根據(jù)要求，轄區(qū)散裝白酒經(jīng)營者必須在相關(guān)部門進行登記造冊，詳細記錄其基本信息及變化情況，重點檢查散裝酒經(jīng)營者是否采購符合規(guī)定的白酒產(chǎn)品；是否在容器或包裝上標(biāo)明生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等信息；是否進行散裝酒進貨查驗、貯存和銷售記錄；貯存的容器及貯存條件是否符合相關(guān)規(guī)定，防止有毒有害物質(zhì)污染白酒等。對于進口酒類，監(jiān)管部門將依據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，對不能提供國家出入境檢驗檢疫部門簽發(fā)的入境貨物檢驗檢疫證明、無中文標(biāo)簽及說明書、標(biāo)簽不符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的問題進口酒類應(yīng)當(dāng)依法查處。這意味著，散裝酒和進口酒想要進行市場銷售，必須具有合法的“身份證明”。

在查處貨源不清、渠道不明的酒類時，若有確鑿證據(jù)證明該酒類產(chǎn)品不是標(biāo)簽上標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，食藥監(jiān)將對該酒類產(chǎn)品抽樣檢驗。對日常監(jiān)督檢查和抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的不合格酒類食品，將依據(jù)《食品安全法》對應(yīng)條款查處，同時要求其下架和銷毀等，防止不合格酒類食品再次流入市場。對不真實標(biāo)注配料表、違法涂改標(biāo)簽，要對照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《食品安全法》查處。

對檢驗結(jié)果表明涉嫌危害食品安全犯罪的，按規(guī)定及時移交公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任。對涉及酒類質(zhì)量安全的，要嚴格按相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。對偽造或冒用其他酒類食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證標(biāo)識、廠名和廠址的違法行為，要委托對應(yīng)品牌酒類生產(chǎn)者鑒定，并由其出具相關(guān)鑒定報告，按規(guī)定移交相關(guān)監(jiān)管部門處理。

廣西：“四位一體”確保進出口食品安全

為貫徹落實2015年10月1日實施的新《食品安全法》對食品安全提出的“四個最嚴”的要求，2016年廣西檢驗檢疫部門將采取“四位一體”措施，確保進出口食品安全。

一是采取“清源+重點”措施確保進口食品放心。

通過嚴格進口食品準(zhǔn)入審核、監(jiān)管、違規(guī)處罰措施，從源頭上保障進口食品安全。重點加強對進口肉類、水產(chǎn)品、食用油、大米、乳品、酒類等重點敏感產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查，確保重點敏感產(chǎn)品和領(lǐng)域質(zhì)量安全。

二是采取“分類+培育”措施提升出口食品質(zhì)量。

開展轄區(qū)所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)的分類和差異化管理，激勵出口食品生產(chǎn)企業(yè)不斷提高自檢自控能力和自律意識。深化出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育出口食品“同質(zhì)同標(biāo)”示范企業(yè)，帶動廣西食品質(zhì)量安全整體水平的提高。

三是采取“精準(zhǔn)+探索”措施化解食品風(fēng)險隱患。

以開展風(fēng)險信息收集、分析為基礎(chǔ)，對進出口食品進行精準(zhǔn)監(jiān)督和監(jiān)測，減少不良企業(yè)可能引發(fā)的行業(yè)性風(fēng)險。積極研究、探索對邊貿(mào)進口大宗、原料性水產(chǎn)品、堅果等產(chǎn)品試行“落地加工”監(jiān)管模式，就地化解邊貿(mào)食品質(zhì)量安全隱患。

四是采取“項目+促進”推進食品進出口貿(mào)易。

大力推進中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)毛燕加工產(chǎn)業(yè)落戶，指導(dǎo)南寧機場申辦冰鮮水產(chǎn)品口岸資質(zhì)，支持欽州九聯(lián)畜禽加工企業(yè)產(chǎn)品早日出口，積極探索跨境網(wǎng)購食品監(jiān)管措施，促進與“一路一帶”沿線國家和東盟國家的貿(mào)易發(fā)展和網(wǎng)購等新興業(yè)態(tài)進口食品貿(mào)易發(fā)展。

丹東執(zhí)法人員提醒：沒有中文標(biāo)識的進口食品不安全

外包裝的中文標(biāo)簽，是消費者購買進口商品需要識別的最重要的一個環(huán)節(jié)，很多消費者購買進口商品，往往忽略了標(biāo)簽的環(huán)節(jié)。按照我國食品安全法的規(guī)定，進口預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)有中文標(biāo)簽注明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分、生產(chǎn)者名稱、廠址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、貯藏條件、產(chǎn)品標(biāo)注代號、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名等信息，消費者據(jù)此判斷食品的安全性，如果沒有的話，是不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。

另外，按照相關(guān)規(guī)定，進口食品在上市前及食品的安全性需經(jīng)過出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法檢驗合格，并對食品出具合格證明材料。

鏈接：超市買的進口食品無中文標(biāo)簽消費者獲三倍賠償

2015年10月25日，市民陳先生在沈陽市和平區(qū)某超市購買了單價為220元/盒的午餐肉綜合禮盒2盒，單價為200元/盒的午餐肉高級禮盒3盒，共消費1040元。

到家后，陳先生發(fā)現(xiàn)這高檔的進口食品包裝上沒有中文標(biāo)簽。“我國的《食品安全法》有明確規(guī)定預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的，不得進口。這禮盒我是準(zhǔn)備送禮的，這禮物我都不能保證是好的，怎么送的出手？”

為此，陳先生將其購買禮盒的超市告上了沈陽市和平區(qū)人民法院。經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達成一致意見，沈陽市和平區(qū)某小型超市于2016年3月25日前賠付原告陳某三倍賠償即3120元。

根據(jù)我國《食品安全法》第97條之規(guī)定，“進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口?！备鶕?jù)《食品安全法》第148條第2款之規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償。