◎文/王　磊

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認(rèn)真學(xué)好黨章黨規(guī)

◎文/王磊

【教學(xué)重點(diǎn)】“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，全國(guó)黨員都投入了巨大的學(xué)習(xí)熱情。在學(xué)習(xí)中，要從總體上把握學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的意義，了解此次“兩學(xué)一做”重點(diǎn)是什么。本文從政黨政治的角度，來認(rèn)識(shí)此次學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的重要性，從黨的建設(shè)的高度來論述此次學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)，希望對(duì)廣大黨員實(shí)踐“兩學(xué)一做”提供有價(jià)值的參考。

一、黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)涵。黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。制定黨內(nèi)法規(guī)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。制定的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。中央辦公廳承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。中紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作，其所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。在各類法規(guī)中，總共可以分為七大類：黨章，對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。準(zhǔn)則，對(duì)全黨政治、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。條例，對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，對(duì)黨的某一方面重要工作或者事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

可以看出，黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)包括了黨章，這次學(xué)習(xí)教育為什么把黨章與黨規(guī)并列提出來呢？主要是因?yàn)辄h章是最根本的法規(guī)，是制定其它法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)，也就是黨內(nèi)其它法規(guī)的母法。其它一切準(zhǔn)則、條例等都只是為了更好地落實(shí)黨章而制定的。所以這次學(xué)習(xí)教育把黨章與黨規(guī)并列出來，突出了黨章在全面從嚴(yán)治黨方面的總遵循地位。因此，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育首先就應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，對(duì)照黨章剖析思想，對(duì)照黨章檢查自己行為，在內(nèi)心牢固樹立黨章意識(shí)。

二、黨章黨規(guī)在黨的自身建設(shè)上的重要性。馬克思主義政黨理論指出，政黨不是從來就有的，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種政治現(xiàn)象。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)中陸續(xù)出現(xiàn)了很多的組織，政黨組織就是其中之一。并且，政黨往往是以爭(zhēng)取到整個(gè)國(guó)家的利益為目的的。也就是說，每一個(gè)政黨都會(huì)把獲得國(guó)家的執(zhí)政權(quán)作為自己的政治綱領(lǐng)，我們的黨也是這樣。黨的一大就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義寫進(jìn)了黨綱，言下之意就是我們必須要奪取全國(guó)的政權(quán)，否則就沒有辦法實(shí)現(xiàn)最高綱領(lǐng)。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想，就必須始終加強(qiáng)自身建設(shè)，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性和純潔性，而科學(xué)、合理、完善的黨章黨規(guī)是保持先進(jìn)性和純潔性的前提。從黨的建設(shè)方面來看，黨章黨規(guī)為做合格黨員、保持黨的戰(zhàn)斗力、統(tǒng)一全黨思想等方面提供了制度保障。

首先，黨章黨規(guī)為做合格黨員提供制度保障。黨員的先進(jìn)性決定了黨組織的先進(jìn)性，因此對(duì)于黨員入黨的條件、入黨的程序以及入黨以后應(yīng)該如何按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，在黨章和其它黨規(guī)中都有非常明確的要求。比如，黨章中第一章就對(duì)入黨的條件、入黨后的權(quán)利和義務(wù)作了非常具體的規(guī)定，為做一名合格黨員提供了制度保證。

其次，黨章黨規(guī)為保持黨的戰(zhàn)斗力提供制度保障。我們黨是一個(gè)具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的政黨，從建黨初的50多名黨員，到現(xiàn)在成為世界第一大執(zhí)政黨，可以看出在發(fā)展過程中所展示出的戰(zhàn)斗力。之所以戰(zhàn)斗力強(qiáng)，主要還是黨章黨規(guī)科學(xué)規(guī)定了黨的組織結(jié)構(gòu)。比如，在縱向上，規(guī)定分為中央組織、地方組織、基層組織，以及上下級(jí)之間是一種什么樣的關(guān)系。橫向上，規(guī)定每一級(jí)組織有多大規(guī)模，內(nèi)部如何運(yùn)作等。這種組織結(jié)構(gòu)層級(jí)明確，能最大限度地發(fā)揮每一級(jí)黨組織的積極性，避免了結(jié)構(gòu)重疊帶來的內(nèi)耗，最大限度地保持了黨的戰(zhàn)斗力。

再次，黨章黨規(guī)為全黨統(tǒng)一思想提供了制度保障。黨章第二章中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織原則、任期制度都作了明確的規(guī)定。這些規(guī)定不但明晰可行，最主要的是符合中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)特點(diǎn)。比如，在組織原則上實(shí)行民主集中制，既可以保證廣泛聽取黨員的真知灼見，讓每一個(gè)黨員都有機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的聰明才智，體現(xiàn)自己的意志，表達(dá)自己的看法，又可以避免絕對(duì)的、泛濫的民主，導(dǎo)致議而不決的情況出現(xiàn)。這一制度安排就能始終使黨統(tǒng)一全黨思想，提升了黨中央的權(quán)威和黨自身的整體戰(zhàn)斗力。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，每一名黨員只有從更深的層面上去理解黨章黨規(guī)對(duì)于黨自身建設(shè)所起到的重要作用，才能站在更高的層次上認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的重要性，才能真正將“兩學(xué)一做”推向深入。

三、把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)落到實(shí)際行動(dòng)中。一個(gè)政黨要實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，除了以上我們講的要制定出科學(xué)、全面的黨章黨規(guī)，加強(qiáng)自身建設(shè)，更重要的是全體黨員能否按照黨章黨規(guī)的要求去做，能否自覺落實(shí)黨章黨規(guī)的規(guī)定，做一名合格的黨員，這也是“兩學(xué)一做”的重點(diǎn)。從我們黨的經(jīng)驗(yàn)來看，爭(zhēng)取到人民群眾的支持與擁護(hù)是取得革命、建設(shè)、改革成功的最重要因素。在爭(zhēng)取人民群眾的過程中，人民群眾首先是通過看你的綱領(lǐng)、規(guī)章來判斷你這個(gè)政黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)。雖然我們黨在成立之初就把為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立、富強(qiáng)，把為廣大人民群眾利益而奮斗寫進(jìn)了決議案。1935年12月，中央政治局討論通過的瓦窯堡會(huì)議決議指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)……同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)?！钡牵嗣袢罕娨膊灰欢ň蜎Q定跟你走。為什么呢？因?yàn)閺V大群眾還要看你的實(shí)際行動(dòng)，是不是真正像我們黨章中規(guī)定的那樣，全心全意為人民服務(wù)。這叫作聽其言，還要觀其行。因此，這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵是落實(shí)到做。

我們知道，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨就是靠每一名黨員的實(shí)際行動(dòng)，證明了黨的性質(zhì)、宗旨不是字面上的表面文章，而是每一名黨員行動(dòng)的指南。因此靠每一名黨員的實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取到了四萬萬人民的心。比如，在沖鋒的時(shí)候，沖在最前面的都是共產(chǎn)黨員，很多優(yōu)秀的黨員同志犧牲在了沖鋒的路上。我們是這樣規(guī)定的，廣大黨員也是這樣做的。所以很多人一看，共產(chǎn)黨員真是說到做到，這樣就凝聚了廣大戰(zhàn)士必勝的信念，這就是共產(chǎn)黨員榜樣的力量。再比如，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。如果我們黨的同志不去通過自身的行動(dòng)讓人民群眾感受到你是在全心全意為他們服務(wù)，僅從這個(gè)黨章規(guī)定來看，老百姓是不買賬的。比如，我們黨宣傳共產(chǎn)黨員應(yīng)吃苦在前，享樂在后。什么意思呢？在一個(gè)村或是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果絕大多數(shù)黨員都已經(jīng)發(fā)家致富，而大部分人民群眾還生活在貧困中，那么老百姓自然會(huì)覺得這個(gè)宣傳是虛假的。那么這個(gè)地方的黨員就不會(huì)有號(hào)召力，就沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，也就是沒有成為一名合格的黨員。所以正確的做法是，黨員應(yīng)該發(fā)揮自己的能力，帶領(lǐng)這個(gè)村或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分群眾一同致富，或者是，當(dāng)大部分群眾都已經(jīng)致富以后你再想著自己致富，這叫作吃苦在前、享樂在后。這樣的話，黨員就會(huì)在人民群眾中樹立良好的形象，那么我們黨整體形象也就會(huì)得到廣大群眾的正面評(píng)價(jià)。這叫學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)落實(shí)到行動(dòng)中。

因此，在這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，首先要充分認(rèn)識(shí)到黨章黨規(guī)對(duì)我們黨自身建設(shè)的重要性，其次，要把學(xué)到的心得應(yīng)用到自己的實(shí)際工作中去。雖然這是一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，但不能學(xué)習(xí)一陣子，激動(dòng)幾分鐘，要不斷將“兩學(xué)一做”引向深入。作為一名黨員，只有終生做到黨章黨規(guī)的要求，才算是一名合格的共產(chǎn)黨員，這也是學(xué)習(xí)教育的根本目的。

思考題：

1.如何理解黨章黨規(guī)對(duì)黨的自身建設(shè)的重大意義？

2.做合格黨員應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)黨章黨規(guī)的要求？

□本欄編輯/白華鮮