羅昌偉

[摘 要]林業(yè)工程造林管理是林業(yè)管理中的重要內容，建立科學完善的管理體系，是林業(yè)造林工程的實際需要。文章先簡單介紹工程造林管理的重要性和工程造林管理需要遵循的基本原則；從造林技術管理、造林資金管理、造林隊伍建設等方面，對造林管理的內容、性質和操作要領等因子進行詳細分析，重點強調造林資金管理在整個造林工程管理中的重要地位。

[關鍵詞]林業(yè)；工程造林；管理；策略

中圖分類號：S725 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0315-01

引言

林業(yè)工程造林是一項系統(tǒng)工程，相應管理體系的建立不可或缺。因為工程實施需要動用大量人力、物力和財力的投入，如何有效進行人員、機械設備的調控，如何對有限造林資金進行合理調配，相應技術措施如何落實，工程設計和操作程序需要有什么樣的掌控，這都需要根據(jù)林業(yè)工程實際情況進行科學操作。因此，建立完善的林業(yè)造林管理體系，對林業(yè)造林工程的正常運轉和健康發(fā)展都有重要意義。

1 工程造林管理的重要性

工程造林管理和企業(yè)管理一樣，這是確保工程造林工作順利實施的重要保證。工程造林管理，要把人力、財力和物力進行有機組合調配，讓各個部門和人員都能夠人盡其能，讓財力物力都能夠物盡其用。工程造林管理是一項系統(tǒng)性很強的工程，要針對不同管理目標實施管理措施，要針對不同管理內容采取不同管理方法。通過管理，提高工程造林的實效性，改善林業(yè)和社會之間的關系，促進林業(yè)健康有序和諧發(fā)展，為森林資源管理打下堅實基礎。

2 工程造林管理的原則

工程造林屬于綜合性生產工程，這是一項涉及造林、護林、養(yǎng)林各個方面的系統(tǒng)性工程管理。在實施工程管理行為時，要針對不同造林內容、不同造林階段，采取不同管理措施和方法，開展對工程造林實施行為的管理。管理過程中特別要注意遵循一些基本的原則。

2.1 綜合性原則

綜合性原則是指造林工作要與環(huán)境生態(tài)相聯(lián)系，林業(yè)工程不僅要考慮經(jīng)濟效益，還要考慮社會效益和生態(tài)效益。在工程造林時要注意設計方案的科學合理，要體現(xiàn)自然因素，還要注意對環(huán)境生態(tài)的保護，以及給社會帶來的正能量。只有綜合考量各種因子的有利存在，才能制定科學設計方案，促成工程造林的多贏結果。

2.2 協(xié)調性原則

工程造林不能急功近利，不難只想追求眼前利益，要做長遠規(guī)劃，要注意各種利益關系的兼顧。特別是發(fā)展公益生態(tài)林，要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識，不能只看到經(jīng)濟效益，要體現(xiàn)生態(tài)價值，體現(xiàn)時代要求。還要注意內部管理方面的協(xié)調，向參與造林的人員和物資的關系協(xié)調，人員要各負其責，物資資金要及時落位，機械設備要正常使用，通信管理要暢通無阻，各種資料文本、設計圖紙和各種制度等，都需要協(xié)調組織，形成集團合力，才能確保工程造林順利實施。

2.3 系統(tǒng)性原則

工程造林需要體現(xiàn)各種關系的系統(tǒng)性原則，要對人員、資金、機械設備、信息等要素進行系統(tǒng)化管理，制定科學管理體系。統(tǒng)一設計，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調度，合理安排工作進程，科學處理工作細節(jié)。特別是要建立相應的工作預案，對突發(fā)情況做出及時反應。

3 工程造林管理的方法

工程造林是現(xiàn)代林業(yè)管理的重要組成部分，采用最先進的管理理念和管理方法對工程造林進行相關管理，是林業(yè)時代發(fā)展的需要，對促進林業(yè)產業(yè)化有重要促進作用。工程造林管理體系主要包括對造林技術的管理、對資金和設備的管理、對人力資源的開發(fā)利用管理等。

3.1 強化技術管理

工程造林技術包括造林設計、造林機械設備的使用、林分撫育管理技術、林分經(jīng)營技術等多個方面。在造林設計時，要注意體現(xiàn)現(xiàn)代造林設計理念，不僅要有前瞻性，還要有極強的可行性。造林機械設備的技術管理，主要是對相關機械設備的選擇和購進，要針對現(xiàn)有條件，特別是造林實際環(huán)境狀況，選擇適用機械設備，提高機械設備的利用價值。對林分撫育管理技術，這是造林中最簡單又是最重要的管理環(huán)節(jié)。因為撫育管理技術主要體現(xiàn)在對林分的澆水、施肥、除草、中耕等內容，造林成功與否，與這個撫育管理有重要因果關系。所以，這個環(huán)節(jié)又是最重要的。有人栽樹還要有人管理，這才是系統(tǒng)工程的特點。對林分經(jīng)營包括造林經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的體現(xiàn)。因此，林分經(jīng)營方法的確定，經(jīng)營的過程管理，都要注意體現(xiàn)造林的目的性。不能因為追求眼前利益就損害林業(yè)的長遠利益，不能因為經(jīng)濟發(fā)展需要以犧牲環(huán)境為代價。

3.2 實施資金管理

資金管理是工程造林的重要內容。造林工程需要籌集大量資金才能維持工程的順利實施，在資金流動中，如何才能真實反映工程項目的運行狀況、降低成本消耗和物資使用情況等，這是資金管理的核心內容。要實現(xiàn)有限資金的最大化利用，還是要從幾個方面開展好相應的管理工作。

3.2.1 建立分級管理體系

工程造林資金是專項資金，管理當然要體現(xiàn)專款專用的屬性。工程造林是一個大項目，需要對資金進行合理分配，要針對每一個小項目進行資金預算，對預算指標進行有效控制。要發(fā)揮有限資金的效益最大化，就需要加強資金管理的嚴謹性，即使有些項目出現(xiàn)超支現(xiàn)象，也要注意范圍的劃定，實現(xiàn)整個工程成本的有效控制。

3.2.2 盡量減少無謂消耗

造林是一項綜合性很強的工作，對于設備和人員的合理整合，就可以有效節(jié)約一些人力物力，提高設備機械的利用率。對造林流程的科學調整，也能夠減少一些不必要的開支。如樹木的成活率，就與資金消耗有一定關系，成活率高就可以減少苗木資金投入，如果成活率很低，就會出現(xiàn)重復造林現(xiàn)象，浪費的不僅是苗木投資，還有人力和設備等的投入成本。

3.2.3 擴大資金籌措渠道

林業(yè)資金來源主要由國家補助和林業(yè)部門?？顒潛?。由于資金來源比較單一，資金缺口很大。因此，工程造林就需要擴大資金籌措渠道，不妨用招商引資的方式吸引一些企業(yè)的參與，也可以向社會征集一些贊助資金，或者是與村鎮(zhèn)聯(lián)合經(jīng)營?；I集造林資金要多措并舉，獲得多方支持，才能確保工程造林有充裕的資金保障。

3.2.4 加大資金監(jiān)管力度

工程造林資金屬于?？睿懿荒荏w現(xiàn)專用，還需要相關監(jiān)管部門能夠提供監(jiān)督管理，要根據(jù)國家相關法律規(guī)定，對相關資金進行合理使用，不僅要建立內部監(jiān)管體制，還要積極接受第三方的監(jiān)管，讓工程資金的每一分錢都要用在刀刃上。

3.2.5 加強隊伍管理

造林隊伍建設主要體現(xiàn)在對領導管理者和對一般職工管理2個層面。領導管理者是工程實施的主導者，負責對工程的設計、管理和監(jiān)督。因此，加強隊伍建設的首要任務就是要提高管理者的經(jīng)營意識和管理水平，要加強對管理者的學習和培訓，也可以采取“請進來走出去”的學習方式，盡快提升管理者的管理技巧，確保整個造林工程能夠高效運行。

對一般職工的管理主要是建立健全管理制度，形成良好的制度執(zhí)行氛圍。由于林業(yè)職工隊伍構成存在先天不足的問題，很多職工的業(yè)務素質不高，這就需要加大培訓的力度。要建立定期培訓制度，提高職工工作技能。還要建立一些激勵措施，從不同方面對職工進行激勵，激發(fā)職工工作熱情和責任心，就可以大大提升工作效益。為確保工程造林實施奠定人員基礎。？

4 結語

工程造林管理不僅需要遵循一些基本的原則，還要提高整個造林過程中的管理技巧，要針對工作實際制定管理制度，加強造林工程技術方面的管理。特別是對造林資金的管理，應該是各種管理中的最重要管理因素，提高資金利用率，對整個造林工程的圓滿完成起到重要保障作用。對工程造林管理技巧的研究，能夠提升管理的科學性，充分調動一切積極因素，促進造林工作的順利開展，爭取實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的多贏局面。？

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