□ 李立揚(yáng)

農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)更精準(zhǔn)

□ 李立揚(yáng)

近年來(lái)，基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理弱化的現(xiàn)象比較普遍，尤其是在一些縣級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，固定資產(chǎn)管理不善的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。筆者試就這方面的問(wèn)題發(fā)表一些淺見(jiàn)，以期引起相關(guān)基層農(nóng)業(yè)企業(yè)重視。

一、基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的突出問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)“大家管”，責(zé)任管理亟待加強(qiáng)。不少基層農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)新購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理非常粗放，只是將購(gòu)置固定資產(chǎn)的發(fā)票交財(cái)務(wù)部門(mén)入賬，就算管理到位了，沒(méi)有將其逐一落實(shí)到各使用人或者有關(guān)使用部門(mén)的負(fù)責(zé)人。特別是對(duì)近幾年來(lái)購(gòu)置的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等，幾乎沒(méi)有明確專人管理，其結(jié)果是大家管，大家都不負(fù)責(zé)。如不少基層農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的電腦就沒(méi)有實(shí)行責(zé)任管理，你也借給外單位朋友用，他也借給親戚用，甚至有的人將筆記本電腦帶回家給子女打游戲用，微機(jī)成天成夜帶電運(yùn)行，或者違反程序關(guān)機(jī)，因而經(jīng)常壞經(jīng)常修，用不了幾年就“散架”了。

2.固定資產(chǎn)“大賬管”，會(huì)計(jì)核算亟待加強(qiáng)。一是在許多基層農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，主要指縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，其固定資產(chǎn)核算大多是不按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)分類分戶明細(xì)賬，全部在企業(yè)財(cái)務(wù)大賬——固定資產(chǎn)賬戶上核算，只反映企業(yè)的固定資產(chǎn)原值是多少，加之多年不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，以至于問(wèn)其會(huì)計(jì)人員，本單位有多少固定資產(chǎn)，某項(xiàng)固定資產(chǎn)是何時(shí)購(gòu)置，原價(jià)是多少等等，都要通過(guò)逐年向前查賬，耗時(shí)久。因而，某些固定資產(chǎn)被人拿回家，或者什么時(shí)候丟失的全然不知。例如某縣一家農(nóng)業(yè)企業(yè)的一套音響設(shè)備丟失一年多也無(wú)人知道，直至公安部門(mén)抓住一慣偷，他供出曾偷了該企業(yè)的一套音響設(shè)備并賣掉后，這個(gè)企業(yè)才知道音響設(shè)備少了。二是計(jì)提固定資產(chǎn)折舊隨意化。特別是一些享受國(guó)家稅收優(yōu)惠暫時(shí)免征企業(yè)所得稅的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，為完成年度利潤(rùn)指標(biāo)，當(dāng)年利潤(rùn)少了，就少提或不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，當(dāng)年利潤(rùn)多了，就多計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，把計(jì)提固定資產(chǎn)折舊當(dāng)作完成年度利潤(rùn)指標(biāo)的“調(diào)節(jié)器”。三是對(duì)捐贈(zèng)固定資產(chǎn)不進(jìn)行賬務(wù)處理。一種情形是有的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)新購(gòu)的空調(diào)、沙發(fā)等固定資產(chǎn)贈(zèng)送給有關(guān)傳媒單位不進(jìn)行賬務(wù)處理。另一種情形是有的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)接受關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不入賬，致使固定資產(chǎn)長(zhǎng)期賬實(shí)不符。

3. 購(gòu)置固定資產(chǎn)“自己管”，統(tǒng)一管理亟待加強(qiáng)。在一些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，購(gòu)置或更新固定資產(chǎn)由各車間、科室自己管理，自行申請(qǐng)，自行購(gòu)置，沒(méi)有統(tǒng)一管理，沒(méi)有按照行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)水平統(tǒng)一配置固定資產(chǎn)，且隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這類現(xiàn)象越演越烈。一是“喜新厭舊”換新車，基本是幾年換一次，如媒體曝光的某基層農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，三年前購(gòu)置的普通別克小汽車，今年換成了豪華型別克小汽車。二是企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層和各科室之間，互相攀比購(gòu)置電腦、打印機(jī)。不少企業(yè)內(nèi)不論需要不需要，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、科室和車間都要購(gòu)，以致有的科室除人手1臺(tái)外還有閑置的。如某縣有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，閑置或帶回家的就有10臺(tái)以上。三是負(fù)債“大興土木”，大搞“基本建設(shè)”。近年來(lái)，在一些地方，有些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)貪大求洋，舉債興建高檔辦公樓或者以接待專家為名興建貴賓樓、餐廳，實(shí)為興建專為中層以上領(lǐng)導(dǎo)等個(gè)人享受的高級(jí)宿舍樓。其建設(shè)資金都是東借西挪的，甚至于不惜血本借高利貸，以至于債臺(tái)高筑，資不抵債，走上破產(chǎn)路。

4.處置固定資產(chǎn)“頭頭管”，民主監(jiān)督亟待加強(qiáng)。就是在一些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)，出借、出租、出售固定資產(chǎn)，都是“頭頭”們說(shuō)了算，沒(méi)有人監(jiān)督。個(gè)別“頭頭”依仗自己的權(quán)力，不履行任何書(shū)面手續(xù)，口頭一說(shuō)，就將企業(yè)的微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、高檔沙發(fā)等物品借回家，時(shí)間一長(zhǎng)，這些物品都成為私人物品，甚至還有人打著“臨時(shí)借用”的幌子，長(zhǎng)期占用企業(yè)的房子；少數(shù)“頭頭”不履行公開(kāi)競(jìng)價(jià)程序，有意將企業(yè)的門(mén)面房、食堂或有關(guān)設(shè)備，出租或低價(jià)承包給與自己有關(guān)系的人，自己則從中撈好處；出售固定資產(chǎn)也是“頭頭”個(gè)人說(shuō)了算，不進(jìn)行陽(yáng)光操作，不進(jìn)行公開(kāi)拍賣，完全由領(lǐng)導(dǎo)人定價(jià)，讓肥水流進(jìn)了“自家田”；一些基層農(nóng)業(yè)企業(yè)有意將一些固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，以廢品價(jià)賣給“自己人”。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

從上面的情況不難看出，基層農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理弱化的現(xiàn)象正呈蔓延之狀。如不加以認(rèn)真治理，不僅可能導(dǎo)致一部分人化公為私的行為越來(lái)越重，而且還會(huì)使固定資產(chǎn)流失的漏洞越來(lái)越大，因此，我們必須采取以下對(duì)策：

1.轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念。首先，要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)不是錢(qián)，不需要像管理現(xiàn)金那樣管理固定資產(chǎn)的觀念，把固定資產(chǎn)管理放在與現(xiàn)金管理同等重要的位置上。其次，要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理是總務(wù)、財(cái)務(wù)部門(mén)的事，與已關(guān)系不大的觀念，確立管理固定資產(chǎn)責(zé)任人的意識(shí)。再次，要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理比較簡(jiǎn)單，只要記賬上就行了的觀念。

2.轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)必須先由資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測(cè)算的資金額度、采購(gòu)方式，書(shū)面報(bào)請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批同意后，再轉(zhuǎn)采購(gòu)部門(mén)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的公開(kāi)競(jìng)價(jià)或詢價(jià)采購(gòu)等采購(gòu)方式，使用部門(mén)驗(yàn)收合格，再轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)付款的手續(xù)程序。

3.轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理方式。實(shí)施分級(jí)歸口管理，從責(zé)任上加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，就是把管理與使用、專業(yè)管理與群眾管理、技術(shù)管理與基礎(chǔ)管理結(jié)合起來(lái)。在分級(jí)管理上，就是在企業(yè)內(nèi)哪一級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)什么樣的固定資產(chǎn)管理，都要具體明確出來(lái)，以明確各級(jí)的包保管理職責(zé)，這樣每一級(jí)都有責(zé)任。如某項(xiàng)固定資產(chǎn)因使用或保管不善出了問(wèn)題，不僅可追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還可追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的包保責(zé)任。在歸口管理上，就是在企業(yè)內(nèi)要明確一個(gè)部門(mén)管理。如在機(jī)構(gòu)比較健全的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，就應(yīng)該明確總務(wù)科或設(shè)備管理科負(fù)責(zé)管理，在人員較少的基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，就應(yīng)該明確總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）辦公室或財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)管理，以解決你管、他管、大家都不管的問(wèn)題。

4.規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算。首先，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行分類分戶分品種明細(xì)核算的，必須限期改正到位。盡快設(shè)立固定資產(chǎn)分類分戶分品種明細(xì)賬，并按會(huì)計(jì)制度要求，將固定資產(chǎn)名稱、型號(hào)、生產(chǎn)單位、購(gòu)置日期、使用科室、責(zé)任人姓名、折舊年限、檔案保存何處等一樣不少地填列在明細(xì)賬上，以保證隨時(shí)可以查閱。其次，嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定計(jì)提折舊，不得多提、少提或者不提。再次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)核算，定期督促歸口部門(mén)及時(shí)編制反映固定資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、改造等情況的固定資產(chǎn)變動(dòng)報(bào)告單，并據(jù)此登記有關(guān)賬卡，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化，提出建議，強(qiáng)化管理。第四，認(rèn)真組織固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。每年11月，企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。其具體做法是先由企業(yè)財(cái)會(huì)人員將固定資產(chǎn)賬戶的金額與明細(xì)賬戶的賬面價(jià)值之和核對(duì)相符后，再由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員、使用人員代表和財(cái)會(huì)人員共同參加清查盤(pán)點(diǎn)，共同填制盤(pán)點(diǎn)表，切忌財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)只是形式上參加而實(shí)際上不參加的現(xiàn)象，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，追究責(zé)任，以戒今后，真正促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（作者單位：江蘇省東臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）