劉誠

[摘 要]水利水電工程是由國家籌資建設的社會性工程項目，它的開發(fā)建設給社會生活水平的提升、社會活動的開展奠定的堅實的條件，完善了社會基本服務體系。由于其特殊的性質，很多水利水電工程在施工過程中出現了嚴重成本流失和消耗，國家財產遭橫了嚴重的損害。本文將要要論的主題就是水利水電工程項目的成本管理措施，文章具體分析了水利水電工程項目成本控制大概類容、控制步驟以及控制遠策，而后提出了確切的成本方式嗎，有利于降低項目施工的成本消耗，保護國家資產。

[關鍵詞]水利水電工程項目；成本管理原則；實施步驟；管理策略

中圖分類號：TV871 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0067-01

水利水電工程項目建設不僅僅是為國家節(jié)約資金，也是在為承包企業(yè)獲取最大化利益。水利水電工程項目的成本管理應當在保障工程質量與安全的基礎之上進行，運用先進的管理辦法和基礎，對施工成本進行控制，建設經濟效益更加、社會效益更加的水利水電工程。

一、水利水電工程項目成本控制范圍簡述

水利水電工程項目成本控制是一項綜合性特點必要突出的工作，需要管理人員對工程施工所需的人力、物力等進行綜合的預算統(tǒng)計。水利水電工程項目成本管理是施工管理中的重要內容，與工程建設質量和效益密切相關，成本控制不當，就很有課程造成工程質量不合格或資金流失，無論是成本投放過高還是過低，都會對工程造成不良影響，所以，務必要力求恰到好處。成本控制貫穿了工程建設施工前、施工中、施工完成整個過程中，管理的內容保護各施工資源的投放和使用、管理經費的投放和使用、技術成本的投放和使用、結余資金的使用等等，這是對一些施工資源的綜合性管理，一切涉及到成本支出的項目都在成本管理的范圍當中。妥當的成本管理是將工程的社會效益、經濟效益質量效益有機結合，實現低成本、高質量的工程建設，達到資源集約、高效利用的效果。

二、 水利水電工程項目成本管理原則

（一）堅持以工程質量與安全為基線的原則

水利水電工程項目管理的頭等大事是質量與安全管理，任何管理工作的實施都應當以滿足工程質量與安全管理為基準，任何工程管理行為、施工行為都不可以損害工程建設質量與安全為代價，因此，任何成本管理工作的開展都應以施工質量和安全為基本原則。

（二）資源集約化原則

節(jié)約資源是成本管理與控制的重要方式，實施集約化的資源管理策略可以有效的降低建設成本，起到一定的環(huán)境保護作用，提升工程施工的環(huán)境效益和社會效益。以資源集約化為成本管理原則，有效的避免了非必要資金的支出。

（三）動態(tài)控制原則

動態(tài)控制原則既是根據實際的施工進展和施工變化，執(zhí)行成本扣工資。動態(tài)控制原則并非是一味的按照制定好的成本控制辦法和標準實施成本控制，而是要根據實際的施工狀況和進展，對可以減少成本消耗的部分加以利用和改進，隨時隨地發(fā)現成本控制的目標，對于出現成本控制偏差的項目，要即使進行整改，盡量減少成本控制目標與實際作業(yè)展開的差距。

三、成本控制步驟

（一）成本預算

成本預算是施工建設前的一項成本控制步驟。在計劃投資建設期間，應當由工程建設的投資方對工程項目投資進行預算，若是承包工程，則應當由承包商根據投資方提供的施工圖紙和施工要求，預算工程建設的所需成本。成本預算的目的在于：提出成本投資低價，在預算成本的大前提下進行施工建設，有效避免大筆資金的支出。

（二）成本決策

完成成本預算之后，與工程項目有關的各單位應當進行一個總匯，根據工程設計和建設需要，決定最終的總成本投資數目和字項目的投資數目，細化成本投放容量和方式，有效控制各個子項目工程的投資計劃，進一步的刪減投資成本，縮小成本控制的范圍。

（三）成本控制

在施工過程中，應當根據成本預算和成本決策實施成本控制策略。該步驟的主要工作內容包括：制定成本控制目標、建立成本控制工作制度、劃分成本控制職責并監(jiān)督實施、解決成本超支問題、動態(tài)調整成本控制策略。

（四）成本考核

水利水電工程竣工之后，應當根據成本控制目標和投放標準，核實各個項目的實際成本投放數目，查清每一筆資金的確切流向，查看有無錯記、漏記情況，考核資金流動是否與工程建設有關、有無資金流失或貪污問題存在，核算結余資金。成本考核還應與工程質量考核結合進行，查看資金支出是否與成本支出成正比，評價工程建設的性價比和綜合效益。

四、水利水電工程成本管理策略分析

（一）建立成本控制體系

成本控制體系是工程項目成本管理手段實施就基本參考。成本控制體系中應當包含成本控制的目標、基本方式和內容、各部門關于成本控制的基本職責和方向、各管理組織之間的基本關系與合作方式等等，管理部門則根據成本控制體系的標準展開成本控制工作。成本控制體系的建立提出了成本控制的范圍和基本方式，有利于進一步細化成本控制職責。

（二）重視成本核算工作

成本核算直接關系到最終的成本決策結果和各子項目的成本投資數據。成本預算的主要內容包括：預算施工作業(yè)的資源消耗量、計算建設施工所需要的材料的數量、明確各工程資源的具體分配方式和分配對象等。成本預算為成本決策提供參考，是對施工資金、施工人員、施工材料等進行預配置，為后續(xù)的成本控制和管理工作降低了施展難度。在實際的管理當中，成本核算應當由投資方、施工方和監(jiān)理單位共同考核完成，三方需要拿出自己的施工意見和成本投資方式、投足數量，而后在折合三方利益與要求，擇取最科學的成本核算方案用于成本管理。

（三）進一步優(yōu)化施工方案設計

施工設計方案與成本控制有著必然的聯系，對施工方案設計進行優(yōu)化，能夠減少不必要的材料消耗，降低機械和人工的使用量，從而達到控制成本的目的。進一步優(yōu)化施工方案設計首先要滿足質量控制要求，在不影響建設質量的基礎上，對施工工藝進行優(yōu)化，選擇具有節(jié)能環(huán)保性質的施工工藝，減少資源消耗，同時提升其環(huán)境效益；對可更改的復雜工程結構進行簡化，減少一些不必要的施工操作步驟，盡量的運用自然環(huán)境優(yōu)勢、光照、水流等，削減機械的使用，以此來降低和控制成本的消耗。

（四）大力引進新的施工工藝、機械和新的成本管理技術

新的施工工藝和機械不僅可以提高水利水電工程的質量，而且還可以減少不必要的工程資源消耗，例如大型復式施工機械可以完成不同的工程作業(yè)，它的使用就可以減少其它小型施工機械的使用，解決了機械租賃或采購成本；現代的水利水電工程成本管理則可以運用先進的管理技術，例如計算機技術，計算機中的數據處理軟件和技術具有計算精確、實時更新和動態(tài)管理的特點，可提升成本管理的精準度和工作效率，減少人員聘用這一塊的資金支出。

結束語：

水利水電工程項目成本管理工作量大、影響因素較多、管理面廣泛，需要針對工程內容制定一套詳細的管理方法，嚴格監(jiān)督執(zhí)行，才能夠同時保障水利水電工程的建設質量和建設效益。

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