儲殷

前段時間，英國在亞洲外交舉措頻頻。除了首相卡梅倫對馬來西亞、新加坡、印尼、越南進(jìn)行了連續(xù)訪問之外，外長哈蒙德也于近日訪問了中日兩國。在這一系列動作的背后，是英國對其亞洲戰(zhàn)略的重新布局。

相比于日本、美國的亞洲戰(zhàn)略，英國的亞洲戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了其外交的現(xiàn)實主義作風(fēng)，手段更加務(wù)實靈活，并且似乎也沒有了歐洲傳統(tǒng)的道德優(yōu)越感，追求的是經(jīng)貿(mào)、文化與安全上的共贏，而非單方面的“霸權(quán)”。

提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系是卡梅倫訪問東南亞的主要目的

2012～2015年，東盟的經(jīng)濟(jì)規(guī)模從世界第12位上升到第7位，并預(yù)計在2030年成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)、亞投行的建立以及亞洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施與制度建設(shè)上的一系列進(jìn)展，東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會不斷加速。

而由于歐洲經(jīng)濟(jì)的停滯，英國近幾年與歐洲鄰國的貿(mào)易受到了很大影響。同時，在與歐洲大陸國家的競爭中，英國在一些領(lǐng)域處于不利地位。這讓其國內(nèi)“轉(zhuǎn)移貿(mào)易重心”的呼聲逐漸增大，卡梅倫也在相當(dāng)程度上支持這種觀點。

值得指出的是，英國對于東南亞的重視也在一定程度上反映了歐洲對東南亞的定位。近年來，歐盟將東南亞視為僅次于中國和印度的世界第三大勞動力市場，與東南亞的關(guān)系迅速升溫。1993～2013年期間，歐盟—東盟雙邊貿(mào)易年均增長7%；歐盟還是東盟最大的外國直接投資者。2010～2013年，歐盟在東盟地區(qū)的投資額占整個東盟投資額的22%，2014年歐盟又對東盟投資達(dá)290億美元，同比增長30.5%。歐洲各國已經(jīng)認(rèn)識到誰先占領(lǐng)了亞洲市場，誰就有可能在21世紀(jì)綜合國力的競爭中占據(jù)主動和優(yōu)勢。這促使英國這樣的國家全面反思并調(diào)整其亞洲戰(zhàn)略，加強與東盟的關(guān)系，并利用殖民時代積累下來的文化與人脈上的優(yōu)勢，試圖恢復(fù)失去的地位，避免被其他大國擠出東南亞。

保持多邊平衡是英國“重返亞洲”的基本原則

對于國力已經(jīng)大不如前的英國來說，它非常清楚自己已經(jīng)喪失了在東南亞地區(qū)曾經(jīng)的宗主國霸權(quán)地位。在今天的東南亞，中、日的經(jīng)濟(jì)影響力與美國的安全影響力是英國重返東南亞必須接受的客觀現(xiàn)實。英國希望在擴(kuò)大自己在東南亞地區(qū)影響的同時，不刺激到東南亞已有的權(quán)力秩序，從而讓自己的進(jìn)入能夠更靈活地與各方取得利益上的平衡。

可以說，英國的策略是力爭通過與在東南亞進(jìn)行角逐的各方的合作，來營造游刃有余的戰(zhàn)略環(huán)境。這的確是英國作為一個老牌外交強國值得我們學(xué)習(xí)的一面；但坦率來說，這種策略也有其無法回避的局限性，即英國并不是東南亞地區(qū)權(quán)力架構(gòu)的主導(dǎo)者，在安全上擺脫不了美國的影響，在經(jīng)濟(jì)上，如果它想分享亞投行帶來的紅利，那么必須尊重中國的考量。如果美國仍然試圖利用日本與東南亞一些國家來遏制中國，那么英國游刃有余的空間可能會越來越小。

軟實力是英國與歐盟“重返亞洲”的重要依托

無論是經(jīng)濟(jì)實力還是軍事實力，英國或歐盟都已經(jīng)不具備與中、美、日在東南亞競爭的實力，然而這并不意味著英國與歐盟在東南亞全面處于劣勢。由于歐洲諸國在殖民時代曾經(jīng)營過多個東南亞國家，它們在文化、人脈等軟實力上有其獨到優(yōu)勢。甚至在新加坡、馬來西亞等國，當(dāng)?shù)卦S多精英還對與歐洲的聯(lián)系感到親切與驕傲。在這種情況下，歐盟諸國采取了更為長線與柔軟的方式，逐步從文化與人才方面加深與東南亞國家的聯(lián)系。

作為世界上殖民經(jīng)驗最豐富的國家，英國在同東南亞地區(qū)的地方精英打交道方面積累了許多寶貴心得。而且由于其在殖民時期比較注意與當(dāng)?shù)鼐⒈３至己藐P(guān)系，這讓它在東南亞的形象要優(yōu)于法國、西班牙、荷蘭等國，在進(jìn)入東南亞方面更具有相對優(yōu)勢。在東南亞地區(qū)諸國的精英教育中，英文教育極為普及就是一例；不少精英亦通常會選擇去英國留學(xué)。這種人脈與文化上的滲透，會讓英國在東南亞地區(qū)更有持久力。

坦率而言，在中美、中日關(guān)系日趨微妙以及南海問題日益復(fù)雜的大背景下，英國以及歐盟的進(jìn)入使東南亞政治經(jīng)濟(jì)秩序中又出現(xiàn)了一支力量，也在一定程度上讓東南亞的局勢更為復(fù)雜。對于東南亞各國而言，英國以及歐盟的出現(xiàn)，在一定程度上提供了新的資源，讓它們緩解了可能在中美之間選擇站隊的焦慮；但對于已經(jīng)深陷東南亞棋局的中、美、日而言，英國與歐盟的出現(xiàn)卻在一定程度上讓各方的競爭出現(xiàn)了更多的變數(shù)。雖然英國以及歐盟在價值觀上與美國接近，在反恐上與美國立場相同，但與美國相比，英國與歐盟對中國相對友善且政策、態(tài)度靈活，這實際上加劇了東南亞地區(qū)權(quán)力的多元化，有助于讓新加坡、馬來西亞等東南亞國家疏離美國主導(dǎo)的亞太秩序。對于日本來說，英國與歐盟的出現(xiàn)，則讓日本在東南亞地區(qū)面臨更為強大的經(jīng)濟(jì)與文化競爭，日本的“質(zhì)量”優(yōu)勢會因為歐洲制造的進(jìn)入而顯著下降，其在東南亞的人脈也會面臨英國這樣長于軟實力的歐洲國家的激烈競爭。

而對于中國來說，英國的進(jìn)入其實為中國在東南亞地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”提供了機(jī)遇。這是因為，相比于帝國心態(tài)明顯的美國，英國等歐洲國家雖然在價值觀上與中國存在明顯差異，但在交流上卻更為平衡、靈活。放棄了世界霸權(quán)企圖的歐洲是中國在利益上廣泛合作的伙伴。在英國帶頭加入亞投行之后，中英的這種利益合作趨勢正越發(fā)明顯。同時，英國的文化實力、人脈關(guān)系以及高技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)也可以對中國的經(jīng)濟(jì)實力形成良好的補充。在經(jīng)濟(jì)方面，由于中英兩國的競爭優(yōu)勢主要存在于不同領(lǐng)域，因此中英的競爭其實小于英日之間的競爭。在這種情況下，中英的合作的確為中國提供了進(jìn)一步平衡日本在東南亞地區(qū)影響力的可能，而在我看來，日本恰恰是中國目前在推進(jìn)“一帶一路”過程中最大的競爭對手。

（摘自《世界知識》）