日前，蘋果App Store中國區(qū)向應(yīng)用開發(fā)者發(fā)出通告，自7月1日起所有在中國上線的游戲需要按照國家新聞出版廣電總局，在6月2日發(fā)布的《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》進行審批，并獲得版號。而反觀國家新聞出版廣電總局在5月末發(fā)布的《關(guān)于游戲出版服務(wù)管理的通知》（簡稱《通知》），《通知》中其實并未特別提到蘋果App Store，而是特別指出從7月1日起，未經(jīng)過國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的手游產(chǎn)品不得上線運營，對已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動游戲的升級作品及新資料片，視為新作品，需重新審批。這意味著國家新聞出版廣電總局的規(guī)定實際上是一個全面的規(guī)定，覆蓋所有系統(tǒng)平臺。也正是如此，我們可以看到國家對游戲這一方面的監(jiān)管力度正在加強。

國家新聞出版廣電總局的通知發(fā)出后，從業(yè)者的反應(yīng)不一，對業(yè)內(nèi)如騰訊這樣的巨頭來說，《通知》中強調(diào)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》（簡稱文網(wǎng)文）、ICP資質(zhì)、軟件著作權(quán)及游戲版號等四個證件的都不是難題，無非是時間有一定的延長而已，但這種延長實際上良性的，大型公司的工作通常需要更加嚴(yán)謹(jǐn)，因此延長的時間實際上可以進行更多的內(nèi)部測試，將更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)品帶給用戶。而且，相對中小廠商而言，大型廠商實際還會獲得更多的地方政策扶持和優(yōu)惠待遇，這也會使大型廠商愿意將更多的資金投入到著作權(quán)和游戲開發(fā)上去。因此，大型倉上實際上是歡迎國家新聞出版廣電總局的通知，因為這會保護大型廠商自己的著作權(quán)，規(guī)范整個市場，所以這部分廠商在這次的討論中幾乎沒有發(fā)聲，也就是俗話說的“悶聲發(fā)大財”。

但對中小廠商而言，事情就遠非我們看到的那么簡單了。首先，有廠商聲稱新規(guī)定下發(fā)后，游戲出版申請的時間被拉長，這嚴(yán)重阻礙了在游戲產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和游戲創(chuàng)新，甚至還出現(xiàn)了“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”這樣激烈的說法。更有甚者還發(fā)起“眾籌簽名”，想要聯(lián)名提請國務(wù)院法制辦對國家新聞出版廣電總局的通知進行合法性審查。一片喧囂中，似乎這個通知并不被大家看好。不過正像我們開始所說的那樣，事情遠非這么簡單。

首先，表達最激進言論的公司，實際上已經(jīng)有游戲完成審核，但其推出的游戲與之前的已經(jīng)推出的游戲有著高度的相似性，而且著作權(quán)人相同。為了保護消費者權(quán)益，國家新聞出版廣電總局已經(jīng)要求其做出合理說明或進行徹底修改。那么這樣看來，事情就有些脈絡(luò)了，《通知》的發(fā)布，標(biāo)志著中小游戲公司將游戲簡單改頭換面后再大把賺錢的時代已經(jīng)終結(jié)，面對利益受損的界面，游戲公司自然要作為“小媳婦”出來控訴一番，博取一番同情。但說實話，這類行徑終究還是會被“扒皮”，昭然于天下，實在不值得同情。至于說“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的說法，國家新聞出版廣電總局的人或許不懂手游市場，但他們應(yīng)該是站在更高層面上來看待問題，懂得國家法律法規(guī)，懂得著作權(quán)就可以了，這一點從《通知》并沒有涉及到更細(xì)化的游戲運營方案和推廣方案就可以看出，雖然這兩項里有更多的亂象需要規(guī)范。

接下來是發(fā)起“眾籌簽名”的部分，其聲稱《通知》中要求的文網(wǎng)文、ICP資質(zhì)、軟件著作權(quán)及游戲版號都具備不低的門檻，對獨立開發(fā)者和小公司都不是能夠玩轉(zhuǎn)的。這種說法看似合理，但細(xì)想起來卻有站不住腳的地方。如果不進行這類資質(zhì)申請，開發(fā)者的權(quán)益如何得到保護？出現(xiàn)問題如何解決？這都是時下游戲開發(fā)者關(guān)心的重點，而對這些避而不談就是一種變相的“耍流氓”，方便了一個游戲，卻會坑害更多游戲開發(fā)者的利益。同時，還有其建議建立的文化分級制度，這并不是一個新鮮事物，但連受眾更為廣泛的電影，為了分級制度已經(jīng)討論了接近二十年還沒有結(jié)果，這顯然是一種以看似“政治正確”的觀點來“綁架”民意的做法，目的實際就是為自己爭取更多的利益。

現(xiàn)在我們回到《通知》中強調(diào)的文網(wǎng)文、ICP資質(zhì)、軟件著作權(quán)及游戲版號，這四個部分實際上代表著國家已經(jīng)將游戲出版的地位提升到了一個更高的層級，其要求已經(jīng)比紙質(zhì)出版物更高了。這也是有數(shù)據(jù)支持的：在奇虎360發(fā)布的《2016年游戲行業(yè)趨勢報告》中顯示，2015年手游數(shù)量約為25000款或以上，較前一年數(shù)量增長80%；在游戲工委發(fā)布的《2015年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》中顯示，2015年國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)出版游戲約750款，其中移動游戲占370多款。海量的上線游戲數(shù)量和可憐的審批上線數(shù)量對比，可以說，接近99.99%的游戲都是未經(jīng)審批就進行運營的，這里面有多少游戲有多少不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的，誰也不知道。再聯(lián)想之前重拳整治電視盒子的做法，國家新聞出版廣電總局的動作也就可以理解。國家新聞出版廣電總局的通知下發(fā)后，可以進一步杜絕市場上的亂象，至少被眾多家長痛恨的色情畫面不會出現(xiàn)，而對著作權(quán)的保護也將上升到一個新的高度，抄襲、多包替換加昂被壓制在一個較低的程度上。此外，游戲的品質(zhì)也將得到有效的提升，申請時間的延長也意味著廠商將會更注重品質(zhì)，過去那種“撈一票就跑”的心態(tài)也將不復(fù)存在，細(xì)水長流的運營方式和謹(jǐn)慎的開發(fā)態(tài)度將有可能成為市場的主流。

最后是提醒，只要涉及到申請資質(zhì)之類的，聰明的商人總會想到類似代辦、加急之類的賺錢方式，對此國家新聞出版廣電總局還正式發(fā)文進行了說明，重申移動游戲出版審批中不收費，在其他的游戲出版審批中也不收費。同時，國家新聞出版廣電總局不允許不具備資質(zhì)的單位申報游戲作品出版審批，也從未授權(quán)或指定任何組織或個人開展所謂“代辦版號”的中介服務(wù)。對“代辦版號”等業(yè)務(wù)，國家新聞出版廣電總局持明確反對態(tài)度。