中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長　王文

當一些西方輿論熱炒“中國崩潰論”時，越來越多的發(fā)展中國家卻對“中國道路”日漸認同，尤其是近年來迫切希望發(fā)展的非洲國家，正在經(jīng)濟、社會甚至政治等各個領域加速復制“中國經(jīng)驗”。8月7日至14日，筆者受中國公共外交協(xié)會與環(huán)球網(wǎng)主辦的“網(wǎng)絡名人環(huán)球行”之邀赴非洲調(diào)研，期間走訪多個有中方參與的重大工程，出席“中非公共外交論壇”與“中非媒體智庫研討會”，并與20多個非洲國家的精英與民眾交談。這是筆者近年來第三次到非洲，感觸最深的是，在很多非洲人看來，中國經(jīng)驗是非洲崛起最應倚重的思想源泉。

非洲元首也談“五年計劃”“經(jīng)濟特區(qū)”

坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆是西印度洋的“平安之港”，該國外交部等政府部門、各國大使館沿海濱而建。在風景秀麗但基礎設施稍顯破舊的海濱路上走訪幾家機構(gòu)時，筆者多次聽當?shù)厝苏f，“中國駐坦桑尼亞大使呂友清被坦朝野視為在當?shù)刈钣杏绊懥Φ耐鈬賳T”“美、日、德等國駐坦大使也不得不服氣”“連坦桑尼亞總統(tǒng)專機都可借給呂大使用于落實坦中兩國的公務”。

坦桑尼亞人對中國也是另眼相看。2015年，業(yè)務已覆蓋非洲44國的民調(diào)機構(gòu)“非洲晴雨表”發(fā)布一份各國在坦桑尼亞影響力的調(diào)查報告。報告顯示，在回答“哪一個國家對坦最具影響力”這一單選題時，列第一位的是中國（40%），第二位美國（31%），第三位南非（6%）。另據(jù)美國皮尤研究中心2014年的調(diào)查顯示，77%的坦桑尼亞人對中國存有好感。有人懷疑中國到底用了多少“金元”進行外交，事實上呂友清的秘訣是“中國發(fā)展經(jīng)驗”的輸出。他透露，無論坦反對黨，還是政府各部門與各地行政主官，都會頻繁登門請教中國治理經(jīng)驗，而有過地方官經(jīng)驗的呂友清知無不言、“傾囊相贈”，正好助推了中國在坦桑的影響力與國家魅力。

8月10日，坦桑尼亞總理馬賈利瓦視察中資東奧服裝廠，當見到正在服裝廠調(diào)研的中國“網(wǎng)絡名人環(huán)球行”成員時，他一邊握手一邊說中文“你好”“歡迎”。馬賈利瓦總理熱情洋溢發(fā)表以“復制中國發(fā)展模式”為主題的講話。他把服裝廠定義為“全國示范意義”的項目，希望能在第二個五年發(fā)展計劃的框架下，相關(guān)行政區(qū)域啟動各自區(qū)域內(nèi)坦贊鐵路沿線的經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展計劃和工業(yè)戰(zhàn)略計劃。很明顯，“五年計劃”“經(jīng)濟特區(qū)”等都是帶有中國特色的政策用語，“坦贊鐵路”更是中非友誼的見證。東奧服裝廠始建于2012年，總投資約1600萬美元，過去3年多已把1500名坦桑平民培訓為服裝技術(shù)工人。在未來兩年內(nèi)，接受培訓的當?shù)匕傩諏⒃黾拥?000人。該廠總經(jīng)理來自中國南方省份，據(jù)他透露，無論是設備車間還是管理機制，全部都從國內(nèi)“照搬”過來，非常管用，且由于人工成本下降，服裝廠的投資收益比國內(nèi)高出20%－30%。

在達累斯薩拉姆中資基魯瓦鋼鐵廠，筆者同樣看到中國產(chǎn)能的吸引力。一個僅幾百人的鋼鐵廠，坦桑尼亞總理和政府官員多次視察，送政策上門，批更大地皮，給稅收優(yōu)惠，希望中國長期以來“產(chǎn)能帶動當?shù)亟?jīng)濟增長”的模式能在坦奏效。在達市百余公里外的中國農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，幾位來自重慶的農(nóng)業(yè)專家已援非七年。他們帶來的中國雜交水稻技術(shù)將當?shù)氐咎锂€產(chǎn)量提高了近3倍。一位坦桑尼亞農(nóng)戶告訴筆者，他不辭400公里之遙，走泥濘路、顛簸近兩天到示范中心領一套背式農(nóng)藥噴壺，談到中國專家的幫助，他連聲說：“真是太好了！中國農(nóng)業(yè)技術(shù)太好了！”

代表團還來到肯尼亞著名的中企建設項目——蒙內(nèi)鐵路的起點蒙巴薩。長達470多公里的蒙內(nèi)鐵路從東非最大港口城市蒙巴薩通往首都內(nèi)羅畢，這是肯尼亞首條采用中國標準、中國技術(shù)、中國裝備制造和中國管理建造的國際干線鐵路。意義更大的是，這是近百年來肯尼亞修建的第一條鐵路，是肯尼亞2030遠景規(guī)劃的“旗艦工程”，總統(tǒng)肯雅塔多次到場視察，召開現(xiàn)場辦公會，表達了對中國經(jīng)驗的強烈倚重與期待。

“這些在非工程大大推動中國形象在世界的改善?！贝韴F成員、曾在歐洲、美洲、亞洲和拉美國家工作過的人民日報高級記者丁剛這樣感嘆。他認為，非洲的國家數(shù)量占全球的1/4，中國幫非洲國家做的這些大工程爭取到這個大洲對中國的整體支持，為中國文化走出去與國家軟實力提升創(chuàng)造了有利條件，保障了國家崛起的可持續(xù)推進。同行的“網(wǎng)絡大V”延參法師在非洲受到格外歡迎，處處都有非洲朋友拉著他合影。在他看來，中國發(fā)展有過突破西方束縛的經(jīng)歷，更容易與非洲產(chǎn)生共鳴，被非洲學習、借鑒與接受。

“要致富，先修路”的中國經(jīng)驗在非洲開始流行，而修路的資金、技術(shù)與勞務指導都來自中國。筆者曾到訪過的尼日利亞、南非等國，類似基礎設施項目舉不勝舉。像埃塞俄比亞，90%以上的公路、全國的通信網(wǎng)絡、第一條鐵路和城市輕軌等都是中國企業(yè)承建或參與承建的。針對國內(nèi)一些輿論糾結(jié)于援非的實際經(jīng)濟收益，一位在非洲工作30多年的中國資深外交官說，中國的工程承包合同額遠遠高于中國對非無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款的累加。他表示：“還要看到，中國有2000多家民企、100多萬勞務人員走進非洲。中國對非洲的經(jīng)濟賬是不虧的，何況還有其他政治、歷史、金融、社會、文化的意義呢？”

“三大標準”讓非洲與中國聯(lián)姻

據(jù)一位駐非洲某大國的中國資深外交官介紹，該國總統(tǒng)多次向他請教：中國共產(chǎn)黨如何搞黨建？如何讓人民團結(jié)起來、組織起來實現(xiàn)發(fā)展？又是怎樣提升人員素質(zhì)的？該國還將大批執(zhí)政黨中央和地方官員送到中國培訓，在中國實地學習如何反腐、如何治國理政。今年7月，該國一半的內(nèi)閣成員都在中國訪問或?qū)W習過。這位外交官說：“有智慧、有遠見、真正對國家人民負責的非洲精英都在思考國家道路怎么走的大問題。中國幾十年來的巨大發(fā)展事實震撼了他們，成為他們學習的標桿。”

非洲發(fā)展銀行2014年5月的研究報告顯示，在21世紀的第一個10年里，世界經(jīng)濟增長最快的10個國家中有6個在撒哈拉以南非洲地區(qū)，但對更多非洲國家來說，仍面對發(fā)展道路和增長模式的選擇與困惑。尼日利亞著名媒體人歐努乃居·查爾斯在新著《中國與非洲：議題、挑戰(zhàn)與可能性》專辟一章論述“非洲：從西方到東方”。他說：“向東轉(zhuǎn)，尤其是轉(zhuǎn)向中國，不只是因為中國經(jīng)驗是非洲避免經(jīng)濟走向停滯的解決方案，更重要的是，目前能全面注入非洲國家經(jīng)濟活力的中國發(fā)展經(jīng)驗還沒有得到更充分運用和指導?！卑＜爸麑W者薩米爾·阿明認為，非洲國家發(fā)展道路一直都處于依附西方的困境中，都是資本主義生產(chǎn)體系的最下端，這是非洲長期欠發(fā)達的重要原因。非洲發(fā)展需要的是改革，而不是革命。非洲國家必須要有獨立的工業(yè)體系、能夠符合國情的有效機制，而中國的發(fā)展經(jīng)驗是相當有參考價值的。

筆者在非洲參加過多場研討會，總能聽到類似的反思。去年在南非，不少非洲智庫學者在談論“非洲2063年遠景規(guī)劃”時表示，中非鐵路、公路、區(qū)域航空及工業(yè)化領域的“三網(wǎng)一化”合作將發(fā)揮關(guān)鍵作用?？夏醽啞度嗣駡蟆返确侵廾襟w還發(fā)表評論文章稱，“非洲要學習中國的發(fā)展模式，全面借鑒中國道路”。12日在蒙巴薩舉行的“中非媒體智庫研討會”上，非洲參會者也表達了對中國的期待與肯定。蘇丹拉卜伊茲研究中心研究部主任阿巴斯說：“環(huán)顧全球，那么多國家都有對非新政策，但只有中國對非洲的幫助是沒有附加條件的，是最真誠的?！奔蛹{資深記者阿杜季馬拉說：“非洲其實并不窮，相反，非洲很富，很有潛力，但關(guān)鍵是要有像中國那樣的政策執(zhí)行力。學習到中國的發(fā)展經(jīng)驗，非洲的潛力就能發(fā)揮出來?！碧股Ｄ醽啞稑藴蕡蟆分碇骶幠芳铀估纱嘣谘葜v臺上推薦《習近平談治國理政》一書，還念了一大段，談到非洲要向中國學習“釘釘子精神”。

筆者在主旨發(fā)言中打了個比喻：如果非洲要同大國聯(lián)姻，中國一定是非洲的如意郎君。目前，非洲在世界眼里就像是一位美女，這個時候非洲要睜大眼睛，在挑選如意郎君時要看三個標準——未來前景、歷史紀錄和現(xiàn)狀評估。而“中國道路”讓中國這個人口大國僅用30多年時間就大變樣，且仍將是最有前途的大國；中國近現(xiàn)代史是一部在被欺負中奮斗的歷史，不像其他大國那樣殖民他國或發(fā)動戰(zhàn)爭；中國現(xiàn)狀雖有一些挑戰(zhàn)，卻一直致力于改革尋找解決出路。聽完中非聯(lián)姻的說法，在座的數(shù)十位非洲媒體人與智庫學者有的捧腹大笑，有的深表贊同。研討會主辦方之一、浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武表示，中國與非洲國家簡單依賴學習西方的時代已結(jié)束，中非雙方必須立足于自己的社會與歷史，立足于雙方今天正在做的事情，以自己的發(fā)展為中心，重建自己的知識與思想，做一雙適合于自己的“靴子”，能“穿”在我們的腳上，去走我們自己的路。

中國發(fā)展經(jīng)驗的持續(xù)吸引力在接受挑戰(zhàn)

盡管許多非洲領導政要都想復制中國發(fā)展經(jīng)驗，但發(fā)展中會遇到哪些不確定因素，也是他們思考的問題。在蒙巴薩，一位來自尼日利亞的學者私下對筆者表達了這樣的觀點：“非洲不只有中國一個伙伴，許多國家都在‘兜售他們的理念。中國經(jīng)驗有比較優(yōu)勢，但非洲有一些國家的決策者卻架不住其他國家的攻勢，有的還受到國內(nèi)反對派的壓力?！边€有非洲學者坦言：“現(xiàn)在有人認為中非早已不是傳統(tǒng)友誼，而是功利的交往。非洲對中國的看法，關(guān)鍵在于能否從中國那邊得到好處?！绷硗?，諸如中國在非洲搞“新殖民主義”、中印模式或中美模式在非洲抗衡等聲音也不絕于耳。這些都相當考驗中國發(fā)展經(jīng)驗在非洲的持續(xù)吸引力。

近年來，美國、日本和歐洲等傳統(tǒng)強國有的升級對非戰(zhàn)略，有的加大“重返非洲”的步伐。印度、土耳其、巴西等新興國家也在加強與非洲國家的合作。在蒙巴薩，筆者注意到日本在同中國較量。如在中國修建的蒙內(nèi)鐵路起點站旁，日本援建了一條公路，且有意設計到臨海方位，這就迫使中國公司必須增加成本填海造地，才能繼續(xù)擴建鐵路。在內(nèi)羅畢，代表團趕上印度在肯尼亞的僑民組織節(jié)日游行，整齊劃一的隊伍延續(xù)幾公里，場面甚是震撼，印度在當?shù)氐挠绊懣梢娨话摺?/p>

在與非洲學者的交流中，筆者談到，非洲國家不再滿足于簡單地用資源能源換取工業(yè)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而希望借助他國的援建力量與技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速本國的經(jīng)濟發(fā)展。遺憾的是，不少非洲國家的決策執(zhí)行效率低下，社會治安無法保障、教育普及率不高，讓民眾恪守規(guī)則的社會動員不足，在發(fā)展過程中顯得“心有余而力不足”。另外，隨著中國在非企業(yè)日益增多，不可避免地出現(xiàn)勞資糾紛等問題。少數(shù)企業(yè)將國內(nèi)一些不良做法帶入非洲，有的不懂得尊重當?shù)仫L俗、沒融入當?shù)厣鐣?、公益責任行動缺乏，有的盲目投資、低價競爭、不考慮可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)象。中非合作的國際環(huán)境變得越來越復雜。對中國而言，如何抓住機遇，抓住非洲這個中國下一步可持續(xù)性發(fā)展的價值洼地，考驗著國家對外戰(zhàn)略的精細度與平衡感；而對非洲各國來說，如何充分參考與借鑒中國的有效發(fā)展經(jīng)驗，并轉(zhuǎn)化為本國的增長與發(fā)展動力，也考驗著非洲各國政府的戰(zhàn)略決斷與社會團結(jié)。不過，有一點是確定的，隨著中國利益的全球化和中國影響力的提升，國際社會的發(fā)展遠不是“歷史終結(jié)”、全球僅有唯一一條發(fā)展道路選擇的時代。▲