本刊記者

推進(jìn)海防部隊(duì)“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練”向“全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)”延伸

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山東省軍區(qū)參謀長周月星

貫徹落實(shí)新形勢下黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席關(guān)于國家總體安全觀的重要戰(zhàn)略決策，其要義之一就是加強(qiáng)海防建設(shè)。當(dāng)前，隨著國防和軍隊(duì)改革的深化，部隊(duì)全面建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備面臨適應(yīng)新體制、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的挑戰(zhàn)，海防安全受周邊諸多安全威脅的不確定因素依然較多。習(xí)主席站在維護(hù)國家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)指出，全軍要堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，采取有效舉措，強(qiáng)化練兵打仗思想，強(qiáng)化訓(xùn)練改革創(chuàng)新，強(qiáng)化作戰(zhàn)指揮和技（戰(zhàn)）術(shù)訓(xùn)練，不斷推進(jìn)軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化落實(shí)，提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。如何深入貫徹落實(shí)習(xí)主席的重大戰(zhàn)略決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)海防實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)？帶著這一問題，記者胡東霞專訪了山東省軍區(qū)參謀長周月星，請(qǐng)其介紹了山東省軍區(qū)組織海防部隊(duì)全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的做法。

胡東霞：組織海防部隊(duì)全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的內(nèi)涵是什么？是基于怎樣的考慮提出的？

周月星：海防部隊(duì)全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)是對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的深化與拓展，目的是讓海防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力涉及的諸要素都達(dá)到實(shí)戰(zhàn)化的要求，從而確保部隊(duì)真正具備“能打仗、打勝仗”的能力。

我們都知道，海防是國家海上方向安全防衛(wèi)的一線屏障，是處置海上威脅的第一道防線，因而對(duì)戰(zhàn)備要求更高。近年來，山東省軍區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)主席關(guān)于深入開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的戰(zhàn)略決策，部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練水平顯著提升，各項(xiàng)建設(shè)取得豐碩成果。特別是在抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練方面，總結(jié)并推廣的陣地訓(xùn)練、返島訓(xùn)練、“一主四帶”式訓(xùn)練、新兵“三抓”訓(xùn)練和軍地聯(lián)合指揮訓(xùn)練等方法，較好地保證了軍事訓(xùn)練質(zhì)量的落實(shí)。

隨著實(shí)戰(zhàn)化問題研究和實(shí)踐的推進(jìn)，我們感到，海防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化不僅僅是訓(xùn)練問題，更關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)的方方面面。比如：使命任務(wù)界定不明確、不清晰，思維就會(huì)游離于傳統(tǒng)與現(xiàn)代海防理念之間，戰(zhàn)法研究與作戰(zhàn)方案制訂就很難實(shí)戰(zhàn)化；應(yīng)急力量平戰(zhàn)差距大，不能在第一時(shí)間對(duì)威脅作出反應(yīng)，就不是實(shí)戰(zhàn)化；武器技術(shù)性能得不到最大的戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮，訓(xùn)練考核對(duì)裝備的極限作戰(zhàn)能力檢驗(yàn)不夠，就不是實(shí)戰(zhàn)化；戰(zhàn)場設(shè)施建設(shè)不配套、維護(hù)不及時(shí)，不能有效保證作戰(zhàn)、訓(xùn)練的基本需要，就不是實(shí)戰(zhàn)化；裝備管理不能保證隨時(shí)作戰(zhàn)，彈藥管理不能實(shí)現(xiàn)快速運(yùn)送到位，就不是實(shí)戰(zhàn)化；部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力只停留在“逐步生成”上，不能做到“始終保持”，而使戰(zhàn)斗力弱段明顯存在，就不是實(shí)戰(zhàn)化；后裝本島化、本地化、自我化保障水平不高，對(duì)支援保障依賴性過大，就不是實(shí)戰(zhàn)化；人才隊(duì)伍素質(zhì)不過硬、不配套，保障不了裝備、系統(tǒng)的有效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，就不是實(shí)戰(zhàn)化，等等。應(yīng)該說，作為部隊(duì)指揮員，我們不能總是強(qiáng)調(diào)裝備應(yīng)該如何先進(jìn)，重要的是如何讓現(xiàn)有裝備技術(shù)性能得到最大的戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮，這是我們部隊(duì)各級(jí)指戰(zhàn)員的作為空間，也是我們抓實(shí)戰(zhàn)化的根本要求。因而，假如能對(duì)影響戰(zhàn)斗力的諸要素進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)和研究，并確定嚴(yán)格而明確的建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，部隊(duì)建設(shè)與機(jī)關(guān)指導(dǎo)也就有了可靠的依據(jù)和遵循，實(shí)戰(zhàn)化落實(shí)也就有了有效的“抓手”。

正是基于這一考慮，今年我們?cè)谀甓裙ぷ髟O(shè)計(jì)上，安排了“全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)”試點(diǎn)，并開展研討，力爭通過研究與實(shí)踐，理清思路、形成標(biāo)準(zhǔn)，全面提升海防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)水平。

胡東霞：海防部隊(duì)全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？

周月星：從我們組織的海防調(diào)研掌握的情況來看，初步考慮重點(diǎn)圍繞以下8個(gè)方面來進(jìn)行探索：

——作戰(zhàn)方案實(shí)戰(zhàn)化。主要是結(jié)合軍隊(duì)調(diào)整改革和直面威脅，對(duì)海防部隊(duì)使命任務(wù)進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，并逐級(jí)分解、層層細(xì)化到各相關(guān)力量單元，形成上下一體、具體明確的作戰(zhàn)任務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)力量要素根據(jù)自己的任務(wù)，全面細(xì)化行動(dòng)方案，從而真正實(shí)現(xiàn)任務(wù)明確清晰，方案切實(shí)可行。

——應(yīng)急力量實(shí)戰(zhàn)化。主要是按照隨時(shí)打仗的標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)指揮所全要素值班的基礎(chǔ)上，抓好“三連一所”（炮兵連、高炮連、步兵連、觀察所）作戰(zhàn)力量要素值班，以保證能在第一時(shí)間對(duì)海防突發(fā)事件進(jìn)行處置的需要。

——指控手段實(shí)戰(zhàn)化。主要是將現(xiàn)有配發(fā)的各種指控系統(tǒng)和信息系統(tǒng)綜合集成所配發(fā)的器材進(jìn)行有效的整合，全面提升從省軍區(qū)到分隊(duì)的指揮控制能力。

——戰(zhàn)斗力生成模式實(shí)戰(zhàn)化。主要是改變通常情況下戰(zhàn)斗力“逐級(jí)生成”模式，使應(yīng)急力量“全年保持滿編戰(zhàn)斗力”，提高海防部隊(duì)“隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”能力。

——陣地建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化。主要是按照海防要塞要求，抓好陣地工程配套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓海防陣地真正做到指揮、雷達(dá)、火器、彈藥、修理等都有標(biāo)準(zhǔn)化的永備工事作依托。

——訓(xùn)考方式實(shí)戰(zhàn)化。主要是按照打仗要求，圍繞指揮裝備能否充分有效運(yùn)用、裝備技術(shù)性能能否得到最大戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮、陣地設(shè)施能否得到充分有效利用、各保障要素能否快速有效保障等，在不同時(shí)期、不同天候，對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)行考核評(píng)估，著力在實(shí)戰(zhàn)背景下摔打鍛煉部隊(duì)，使部隊(duì)訓(xùn)練走出“技術(shù)硬、戰(zhàn)術(shù)軟”的低層次徘徊狀態(tài)，真正確立起“按戰(zhàn)術(shù)要求練技術(shù)，練好技術(shù)為戰(zhàn)術(shù)”的理念。

——日常管護(hù)實(shí)戰(zhàn)化。主要是按照裝備管理和軍事設(shè)施保護(hù)有關(guān)條例，抓好裝備管理與軍事設(shè)施保護(hù)等工作落實(shí)，確保裝備和設(shè)施始終保持良好戰(zhàn)（技）術(shù)性能。

——人才培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)化。就是把住人才選配和培養(yǎng)關(guān)口，提高專業(yè)對(duì)口率，縮短專業(yè)外行期，著力打造與實(shí)戰(zhàn)要求相適應(yīng)的人才群體。

胡東霞：全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)試點(diǎn)之后，對(duì)整個(gè)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平的提高將發(fā)揮怎樣的作用？

周月星：當(dāng)前，我們海防部隊(duì)存在著各自不同的情況，如何根據(jù)各自實(shí)際區(qū)分類型進(jìn)行建設(shè)，也是我們此次全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)試點(diǎn)的范圍。

初步考慮進(jìn)行如下區(qū)分：一是重點(diǎn)解決人與裝備的有機(jī)結(jié)合，提升作戰(zhàn)、生存、生活、保障能力問題。二是重點(diǎn)解決快速機(jī)動(dòng)增援問題。三是重點(diǎn)解決軍警民各力量要素整體聯(lián)動(dòng)，提高守島、控島能力問題。四是重點(diǎn)解決如何有效整合各類系統(tǒng)功能，提高指揮控制能力問題。

我們?cè)O(shè)想：如果能夠順利完成“全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)”試點(diǎn)，按實(shí)戰(zhàn)化要求建設(shè)的各要素，短期內(nèi)就會(huì)成為一支常備的作戰(zhàn)力量、常設(shè)的訓(xùn)練基地、常存的工作樣板，對(duì)整個(gè)海防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，將會(huì)產(chǎn)生較好的示范作用。

胡東霞：海防陣地建設(shè)已經(jīng)搞了幾十年了，現(xiàn)在你們?cè)偬彡嚨亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化問題，有什么新的含義？

周月星：應(yīng)該講，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，海防陣地有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，但問題確實(shí)也存在。這次我們提出在陣地建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化過程中，創(chuàng)建各類陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，主要有三個(gè)考慮：一是作戰(zhàn)樣式變了，許多已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的海防需要；二是目前已有的陣地，已難以保證部隊(duì)的需要；三是這些年來，海防建設(shè)中研究探索的好的方法和建設(shè)模式，需要得到普及應(yīng)用。如果把這些要素系統(tǒng)整合后，標(biāo)準(zhǔn)化地建設(shè)好，將會(huì)大大提升海防實(shí)戰(zhàn)化水平。

當(dāng)然，這里還包括軍事設(shè)施管理與保護(hù)問題。由于長期和平環(huán)境影響，加之地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，部分海防陣地出現(xiàn)了新的矛盾和問題，我們將一并研究，爭取拿出一個(gè)配套可行的辦法來。

胡東霞：你們?cè)凇叭貙?shí)戰(zhàn)化建設(shè)”試點(diǎn)方案中，提到的兩個(gè)概念很有新意，一個(gè)是“應(yīng)急作戰(zhàn)力量改變傳統(tǒng)的逐級(jí)生成戰(zhàn)斗力方式，實(shí)現(xiàn)全年保持滿編戰(zhàn)斗力”；另一個(gè)是“讓裝備的技術(shù)性能得到最大的戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮”。請(qǐng)問這種提法究竟有何意義？

周月星：首先回答第一個(gè)問題。正如前面所講到的，海防是抵御海上安全威脅的第一道防線，所以必須有隨時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的能力，這是任務(wù)所需。那么，如何做到隨時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)呢？這就構(gòu)思了作戰(zhàn)力量要素值班的概念，就是要求每個(gè)海防團(tuán)不僅指揮所要“全要素值班”，作戰(zhàn)力量也要“全要素值班”，以提高應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。由于這種力量是要隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的，就不能按照通常訓(xùn)練的做法，走“入伍訓(xùn)練、合成訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)演習(xí)”的逐級(jí)生成戰(zhàn)斗力的模式，而應(yīng)采取“合成訓(xùn)練先行、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練常態(tài)、入伍技術(shù)訓(xùn)練滲透其中”的復(fù)合組訓(xùn)模式。只有這樣，才能最大限度地縮短部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力弱段，最大限度地保持常態(tài)戰(zhàn)備水平。

至于“讓裝備的技術(shù)性能得到最大的戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮”問題，主要考慮是：作為海防部隊(duì)官兵來說，雖然不能左右裝備性能是否先進(jìn)，但可以做到也應(yīng)該做到的是，讓手中武器器材的技術(shù)性能得到最大的戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮，讓手中武器器材在作戰(zhàn)中得到最佳的運(yùn)用，即：最快指揮、最大射程、最高射速、最好精度等。這是我們這次實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)試點(diǎn)中自己提出的一個(gè)概念，它是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)，需要我們從訓(xùn)練、裝備管理、戰(zhàn)場設(shè)施和作戰(zhàn)環(huán)境等進(jìn)行全面優(yōu)化才有可能實(shí)現(xiàn)。提出這樣的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)為難部隊(duì)呢？顯然不會(huì)。因?yàn)椋蛘淌菙澄译p方的較量，誰能占有微弱的優(yōu)勢，誰就可能贏得勝利。我們?cè)趯?shí)戰(zhàn)化建設(shè)中，提高標(biāo)準(zhǔn)，加大壓力，只會(huì)進(jìn)一步激發(fā)官兵的智慧潛能，讓海防建設(shè)更加靠近“打贏”目標(biāo)。

因而，我們認(rèn)為這兩個(gè)概念都是很有意義的，在初步研究中，也基本形成了一致的看法。

胡東霞：以考促訓(xùn)是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要手段，你們?cè)谌貙?shí)戰(zhàn)化建設(shè)試點(diǎn)中對(duì)改進(jìn)完善實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練考評(píng)模式有何考慮？

周月星：訓(xùn)練考評(píng)是引導(dǎo)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，這些年抓訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)也證明，“只有落實(shí)嚴(yán)考，才能真正落實(shí)嚴(yán)訓(xùn)”。今年我們抓“全要素實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)”試點(diǎn)，如何組織訓(xùn)練考評(píng)問題是我們要研究的一個(gè)重要內(nèi)容。

初步設(shè)想：區(qū)分應(yīng)急力量和一般力量類型，強(qiáng)化任務(wù)牽引、從難從嚴(yán)、依法施考意識(shí)，突出整建制、全要素、高難度施考。具體講就是：應(yīng)急力量的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練隨機(jī)考，技術(shù)訓(xùn)練年終考；一般力量依據(jù)大綱分階段考；各單位成績看全要素綜合，尖子成績只計(jì)到個(gè)人；各單位戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練依據(jù)各自任務(wù)考，以裝備器材技術(shù)性能最大戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮來細(xì)化評(píng)定規(guī)則等。整個(gè)訓(xùn)練與考核，我們將在系統(tǒng)研究之后，出臺(tái)一個(gè)細(xì)則，作為訓(xùn)練與施考的依據(jù)。

胡東霞：鞏固海防不僅需要有過硬的“硬件”，更需要人才隊(duì)伍等“軟件”支撐，請(qǐng)您談?wù)勅绾渭訌?qiáng)海防部隊(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)工作。

周月星：加強(qiáng)海防部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，是一個(gè)系統(tǒng)問題。從我們長期工作實(shí)踐來看，應(yīng)重點(diǎn)把住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是基層官兵要穩(wěn)得住，數(shù)量上要傾斜，調(diào)動(dòng)、上學(xué)、任職時(shí)間上要控制，盡量防止頻繁變動(dòng)。二是專業(yè)對(duì)口要嚴(yán)控，軍官第一任職要盡量做到專業(yè)對(duì)口，在各級(jí)班子成員配備時(shí)，要做到專業(yè)搭配合理。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要落實(shí)，要充分利用官兵分訓(xùn)期，組織各類軍官業(yè)務(wù)強(qiáng)化集訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“外行轉(zhuǎn)內(nèi)行、內(nèi)行成專家”；在每個(gè)大項(xiàng)工作展開前，要組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)作能力，保證工作落實(shí)質(zhì)量。四是優(yōu)化環(huán)境要重視，海防部隊(duì)條件艱苦，不僅要在獎(jiǎng)勵(lì)使用上做到公平、公正，而且要在指標(biāo)數(shù)量上多傾斜，同時(shí)還要從生活上多關(guān)心。

胡東霞：作為老海防，你對(duì)未來海防建設(shè)有何建議？

周月星：我長期在海防一線和邊防工作，去年在海防戰(zhàn)備建設(shè)調(diào)研時(shí)，我也把轄區(qū)海防現(xiàn)在駐防的和過去曾經(jīng)駐防的海島都走到了，想法也慢慢地清晰了一些。海防是一個(gè)大概念，不只是海防部隊(duì)一家的職能。邊（海）防是人民戰(zhàn)爭思想發(fā)揮作用的最佳平臺(tái)，必須保持黨政軍警民“五位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制不變，不論是平時(shí)的建設(shè)，還是戰(zhàn)時(shí)的防衛(wèi)和管控，都必須充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的威力才會(huì)真正有效。我在丹東軍分區(qū)擔(dān)任司令員期間，向地方倡導(dǎo)的“軍隊(duì)按任務(wù)區(qū)段負(fù)責(zé)，地方按行政區(qū)劃負(fù)責(zé)”的雙向管邊問責(zé)體制，取得了較好的實(shí)際管邊效益，我認(rèn)為也適合海防。省軍區(qū)系統(tǒng)，是貫徹落實(shí)人民戰(zhàn)爭思想的重要體制，也是我國國防建設(shè)的一大特色，要充分發(fā)揮其軍地協(xié)調(diào)的紐帶作用，發(fā)揮其國防動(dòng)員、軍民融合和民兵預(yù)備役建設(shè)的綜合優(yōu)勢，積極拓展其職能，在海防管控、作戰(zhàn)部隊(duì)通用保障、地方應(yīng)急救援等應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)中，發(fā)揮更加重要的作用。

（責(zé)任編輯：胡東霞）