盧長健

努力開創(chuàng)國防動員和后備力量建設新局面

盧長健

內容提要：2016年是國防和軍隊調整改革向縱深推進的一年，省軍區(qū)系統(tǒng)建設站在了新的起點，既有前所未有的新機遇，也將面臨新挑戰(zhàn)。必須堅持思想引領抓根本，確保黨對軍隊絕對領導落到實處；堅持聚焦主業(yè)謀打贏，拓展和深化軍事斗爭動員準備；堅持軍地聯(lián)動齊發(fā)力，推動軍民融合向縱深發(fā)展；堅持扭住關鍵抓落實，營造部隊發(fā)展良好環(huán)境。

國防動員后備力量建設新局面

作者：盧長健，河南省軍區(qū)司令員、省國防動員委員會常務副主任，少將

2016年是國防和軍隊調整改革向縱深推進的一年，省軍區(qū)系統(tǒng)建設站在了新的起點，既有前所未有的新機遇，也將面臨新的領導指揮體制、新的戰(zhàn)略定位、新的組織結構、新的運行機制、新的矛盾問題、新的標準要求的嚴峻挑戰(zhàn)。必須堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策指示，始終以強軍目標為統(tǒng)領，聚焦主業(yè)、聚精會神、聚力發(fā)展，努力開創(chuàng)國防動員和后備力量建設新局面。

一、堅持思想引領抓根本，確保黨對軍隊絕對領導落到實處

習主席多次強調要強化“四種意識”，這是加強思想政治建設的首要任務。強化政治意識，核心是要緊跟習主席思想步伐。習主席系列重要講話精神，特別是政治建軍、改革強軍、依法治軍戰(zhàn)略思想，“五個更加注重”戰(zhàn)略指導和“五個著力”的部署要求，是新形勢下軍隊建設發(fā)展的根本指南。各級必須把學習習主席系列重要講話作為首要政治任務，采取“理論先行、課題牽引、運用推進”等學習模式，狠抓經(jīng)常性理論學習，做到學深悟透、忠誠追隨、自覺踐行。

強化大局意識，本質是要站位全局，用長遠眼光認識問題、指導行動。自覺服從服務于黨和國家的工作大局，服從服務于軍隊建設和深化改革的全局；正確對待利益調整，跳出自己的“一畝三分地”，心中時刻裝著軍隊建設和改革“總盤子”這個大局。強化核心意識，根本是要高度信賴、堅決維護、絕對服從黨的領導核心。各級要密切關注改革中意識形態(tài)領域斗爭新動向，堅決批駁和糾治妄議改革、擾亂思想的錯誤言論，在思想上政治上行動上堅決維護中國共產黨領導核心，堅決維護黨中央作為全黨的領導決策核心，堅決維護習近平總書記這個核心。強化看齊意識，關鍵是要確保中央軍委和習主席決策指示落地生根。向黨看齊是方向性、原則性問題，也是非常具體的、實在的實踐要求。必須躬身踐行，使看齊體現(xiàn)到領導工作中、落實到具體行動中、反映在部隊建設中。要建立看齊機制、樹立看齊樣板，努力打造富有省軍區(qū)特色的國防動員文化，培育新一代國防動員人的精氣神。

二、堅持聚焦主業(yè)謀打贏，拓展和深化軍事斗爭動員準備

領導指揮關系調整后，省軍區(qū)系統(tǒng)的任務更加明確，定位更加清晰，主業(yè)更加聚焦，要求我們必須強化專司主營，注重精準發(fā)力。要聚精會神抓戰(zhàn)備。新的指揮體制下，各項戰(zhàn)備工作在嚴格程度、標準高度、反應速度等方面與以往相比都有質的變化。要加強戰(zhàn)略形勢研判和作戰(zhàn)問題研究，建立定期軍情會商、區(qū)域內敵（社）情研判和軍事理論學習制度，采取緊貼實戰(zhàn)、立足實案、逐個解讀的辦法，對戰(zhàn)備方案體系進行集智研究、修訂完善。要著眼實戰(zhàn)抓訓練。著眼新體制新職能新要求，分期分批分階段抓好省軍區(qū)和軍分區(qū)首長機關基礎課目集中普訓和針對性強化訓練；結合組織重大演訓活動，開展動員支前、保障機動、要點防衛(wèi)等使命課題訓練演練。要創(chuàng)新實踐抓動員。針對現(xiàn)代戰(zhàn)爭動員保障需求，利用民兵整組時機，對高技術專業(yè)力量重新預編，搞好氣象水文、電子攻防、光電裝備維修等專業(yè)力量建設實踐探索；完善推廣應急隊伍信息化管理系統(tǒng)，加強末端動態(tài)管控，提高快速精確動員能力。要注重質量抓征兵。注重探索創(chuàng)新，圍繞破解“當兵冷、征兵難”問題，加強組織領導，及早籌劃部署，創(chuàng)新方式方法，著力抓宣傳教育、抓制度機制、抓工作規(guī)范、抓監(jiān)督檢查、抓廉潔征兵，健全完善動態(tài)監(jiān)控制度，切實降低思想退兵，減少責任退兵，杜絕政治退兵，確保高質量完成征集任務。

三、堅持軍地聯(lián)動齊發(fā)力，推動軍民融合向縱深發(fā)展

這次調整改革，賦予省軍區(qū)在推動軍民融合方面更大的責任、更重的使命。一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，在推進軍民融合深度發(fā)展上謀求新成效，不斷續(xù)寫軍民融合新篇章。要在加強黨管武裝上下功夫。創(chuàng)新黨委議軍、工作述職、現(xiàn)場辦公等黨管武裝工作制度落實的方式方法，探索組織縣（市、區(qū)）領導干部黨管武裝培訓路子，協(xié)調指導各級黨校、行政學院開設國防教育課程，舉辦縣、處級領導干部國防教育專題培訓班。研究軍地合力共管的運行模式和企（事）業(yè)單位特別是非公有制經(jīng)濟組織落實黨管武裝制度的措施。要在精準對接軍事需求上下功夫。加強省、市、縣三級國防動員指揮體系研究論證，健全“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調、政府抓落實”工作運行機制；積極參與協(xié)調人防綜合防護體系、工程成片聯(lián)網(wǎng)、重要經(jīng)濟目標防護試點建設；組織對轄區(qū)內一、二、三類重要目標進行重新審定，調整兵力兵器部署預案，明確任務區(qū)分和責任定位；積極推進軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設試點工作。要在組織扶貧援建上下功夫。認真貫徹中央扶貧工作會議精神和軍委指示要求，按照“建強村支部、精準扶困戶、產業(yè)引村組、再抓戶幫戶”的思路，嚴密組織扶貧援建專題檢查調研，研究出臺深化扶貧攻堅行動實施意見，適時分析形勢、交流經(jīng)驗、完善制度、推進落實。

四、堅持扭住關鍵抓落實，營造部隊建設發(fā)展良好環(huán)境

各級要緊緊圍繞調整改革這條主線，聚焦國防動員這個主業(yè)，扭住關鍵狠抓落實，為部隊持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。要持續(xù)深化整風整改。結合“兩學一做”學習教育，深化“三嚴三實”專題教育整頓活動成果，持續(xù)糾“四風”轉作風，重點抓好省軍區(qū)系統(tǒng)行業(yè)風氣清理整治、全面停止有償服務活動等。要健全完善工作機制。根據(jù)上級最新明確的工作報告、指導、統(tǒng)籌、協(xié)調等機制，結合實際細化完善，拿出配套措施，不折不扣抓好貫徹執(zhí)行。同時，對工作實踐中一些行之有效的制度機制，如軍情會商、訓練考評、聯(lián)席會議、巡查督導等，要進一步歸納總結、梳理完善，切實形成靠制度規(guī)范、靠機制運行的良好局面。要勇于破解瓶頸難題。著眼新形勢下政治建軍的要求，研究如何適應由戰(zhàn)區(qū)指揮、由軍委國防動員部領導管理、由上級和地方黨委雙重領導的新體制；著眼全面貫徹落實依法治軍從嚴治軍方針，研究如何適應領導指導方式發(fā)生重大變化，自我管理、自我建設要求更高的新形勢；著眼提高質量效能的目標要求，研究如何適應以動員征集、后備力量建設為主業(yè)的職能任務的新定位；著眼充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展的作用，研究如何在破解國防教育、后備力量整組、兵員征集、黨管武裝制度落實等面臨的深層次矛盾問題上取得新突破；著眼貫徹軍民融合深度發(fā)展的國家戰(zhàn)略，研究如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、聚合軍地資源，在推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展上取得新成績。切實拿出創(chuàng)新的思路、可行的辦法、得力的舉措，形成高質量有價值的成果。要切實純凈政治生態(tài)。一方面，樹立黨委班子良好形象，始終作政治堅定、練兵備戰(zhàn)、敢于擔當和守紀如鐵的表率。另一方面，樹立公正用人正確導向，認真貫徹落實干部選拔任用工作《程序規(guī)范》和能力素質綜合考評《規(guī)定》，探索和規(guī)范綜合考評選拔使用干部的方法路子，真正把敢想、敢干、敢負責的好干部推上前臺。要始終守住安全底線。2016年省軍區(qū)部隊調整改革將全面展開，工作交織壓茬、官兵思想活躍、領導精力分散，容易出現(xiàn)管理松懈、作風松散、紀律松弛等現(xiàn)象。應持續(xù)強化安全意識，始終繃緊安全弦，建立“黨委的領導責任、機關的監(jiān)管責任、當事人的主體責任”體系，做到人人有責、各負其責、失職追責、鐵面問責；始終緊盯人車槍彈密、酒油火電錢等管理重點，深入開展安全檢查大排查活動，注重預測預防，狠抓制度落實，管好接合部、控制風險點、守住要害處，確保部隊安全穩(wěn)定和高度集中統(tǒng)一，營造部隊發(fā)展良好環(huán)境。

（責任編輯：孫永鈺）

ISSN1002-4484（2016）07-0004-03

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