文 ｜ 李 光

盯住每一個問題
——杭州市屬國企巡視整改取得階段性成效

文 ｜ 李 光

9月18日，杭州市啟動今年第四輪巡視，市考評辦等5家市屬單位將在接下來的一個月時間里接受巡視“體檢”。

巡而不改，不如不巡。巡視工作成效如何，巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改到位與否，事關巡視工作的震懾力、黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性。去年，杭州市委完成了對杭實集團等18家市屬國企的巡視全覆蓋；今年5月至7月，市委巡視辦專門對18家國企巡視整改情況開展集中督查。

“從督查情況看，截至到7月底，巡視反饋的212個具體問題，已經(jīng)整改到位177個，整改完成率83.49%；尚未整改到位的35個，也都進一步明確了責任領導、責任部門、整改措施和完成時限，將繼續(xù)整改?！睋?jù)市委巡視辦負責人介紹，督查整改目標很明確——緊盯問題整改不放松，督促被巡視黨組織用好巡視“良方”，做好巡視整改這后半篇文章。

壓實責任 整改成為“關鍵詞”

全面從嚴治黨沒有例外，反腐敗沒有“特區(qū)”。通過巡視和整改督查，18家國企黨組織的主體責任意識、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任意識明顯增強。

杭報集團，黨委班子成員帶頭開展關鍵部位、重點崗位、薄弱環(huán)節(jié)風險隱患排查；交投集團結合巡視整改，組織開展了6家基層單位全面巡檢和5家單位巡檢整改“回頭看”；杭州銀行總行8部門聯(lián)合，抽調(diào)業(yè)務骨干76人，以財務管理、用印、違規(guī)銷售理財?shù)葹橹攸c，對全行35家直屬分支行開展飛行檢查……18家國企均成立了由黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組，堅持問題導向，明確整改目標，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實。

國企黨的領導得到切實加強

對于國有企業(yè)而言，黨建不僅是必須完成好的政治任務，更應成為“看得見”的生產(chǎn)力。堅持黨的領導，國有企業(yè)義不容辭。

經(jīng)過前期的巡視“體檢”，市委巡視組為國企黨的建設弱化的問題開出了“藥方”。去年以來，杭州市屬國企普遍在規(guī)范和強化黨組織的領導作用上下工夫，對黨委會、董事會、經(jīng)理會權責界限不清，議事程序不規(guī)范、違規(guī)決策、干部和隊伍建設存在的諸多問題進行整改，切實加強和改進了國企黨的領導。

在黨的組織建設方面，根據(jù)巡視建議，西泠印社集團組建了集團黨委和紀委。城投集團對系統(tǒng)6家單位黨組織成員進行了充實調(diào)整，對設黨委的企業(yè)均配備了專職紀委書記。杭州銀行完成了12家黨支部的換屆選舉，并統(tǒng)一在各分行設立紀委。杭氧集團建立政工干事隊伍，加強了黨務工作人員力量，并加強了對所屬外地企業(yè)黨建工作的督導。

同時，黨管干部、黨管人才工作也得到了進一步強化。如華數(shù)集團堅持把管方向、管政策、管制度、管人頭作為落實黨管干部原則的重點，在選人用人上全面發(fā)揮主導和把關作用。杭州銀行通過組織公開競爭上崗、完善中高管人員考核評價機制、建立分層分類的后備人才庫等方式，進一步健全了干部管理體系。

各單位在抓好整改的同時，還加強制度和機制建設，完善懲治和預防腐敗制度體系，強化制度執(zhí)行不到位的監(jiān)督和問責力度，從根本上堵塞漏洞、解決問題，確保長效化管理。如市國資委針對國企資金存放中普遍存在的問題，制定出臺了《關于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)資金存放等財務事項管理的意見》等。杭實集團從“三重一大”事項入手，把堅持黨的領導和完善現(xiàn)代企業(yè)制度有機結合起來，修訂完善了《重大事項管理辦法（試行）》《黨委會議事規(guī)則》等規(guī)章制度。

重點難點問題逐一破解

對巡視組交辦的有關問題線索，各單位按照把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，認真開展調(diào)查和處理。

截至目前，18家單位在巡視整改中，共問責處理100人，其中誡勉談話36人，經(jīng)濟處罰15人，組織處理12人，立案11件，黨政紀處分18人，移交司法處理1人，其他處理18人，挽回經(jīng)濟損失7084.89萬元。如城投集團結合巡視整改問責處理45人，挽回直接經(jīng)濟損失607萬元。杭實集團在巡視整改中對9名相關責任人進行了問責處理，對涉及的331.06萬元違規(guī)資金進行了收回和調(diào)整處理。金投集團及時整改了巡視反饋意見提出的濫發(fā)節(jié)日福利問題，其中發(fā)放給領導的5.08萬元及時以現(xiàn)金形式收回，剩余122.31萬元也已全部納入員工工資總額并相應補繳了所得稅。