汪川

隨著非洲諸多恐怖組織與“基地”組織或“伊斯蘭國(guó)”的合流，2016年非洲已然成為“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”兩大恐怖組織襲擊和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。非洲是“基地”組織中央戰(zhàn)區(qū)獲取和擴(kuò)展支持的一部分，同時(shí)，2015年“伊斯蘭國(guó)”建立了多個(gè)行省，在非洲的擴(kuò)展動(dòng)向明顯。以索馬里出現(xiàn)的情況為例，“伊斯蘭國(guó)”曾極力勸說(shuō)索馬里青年黨脫離“基地”組織，轉(zhuǎn)投“伊斯蘭國(guó)”，但遭到拒絕，少部分轉(zhuǎn)投“伊斯蘭國(guó)”的索馬里青年黨成員遭到處決。從世界范圍內(nèi)看，兩大組織對(duì)于盟友或分支的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)十分激烈，對(duì)索馬里青年黨的競(jìng)爭(zhēng)只不過是在非洲大陸角逐的一個(gè)開端。

整體態(tài)勢(shì)

許多非洲國(guó)家的不穩(wěn)定現(xiàn)狀加劇了恐怖活動(dòng)的發(fā)展。在非洲，許多國(guó)家的不穩(wěn)定現(xiàn)狀使其成為國(guó)際恐怖組織在全球?qū)用娴牟厣淼?，美?guó)恐怖主義研究與分析協(xié)會(huì)認(rèn)為，非洲大陸的窮困、政治沖突（蘇丹、布隆迪、中非共和國(guó)、莫桑比克）、宗教緊張關(guān)系、有組織的犯罪網(wǎng)絡(luò)以及非法武器流通（利比亞）便于極端組織的擴(kuò)張;政府專制（吉布提、蘇丹）、弱政府治理（剛果民主共和國(guó)）以及制度缺陷（尼日利亞東北部、索馬里）加劇了形勢(shì)的惡化。

恐怖威脅多元化，并在短期內(nèi)很難緩解?？植澜M織在非洲的威脅持續(xù)增加，主要涉及到恐怖襲擊、恐怖活動(dòng)/存在和宣傳活動(dòng)3個(gè)方面?？植澜M織的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)不會(huì)有太大的變化，但是內(nèi)部結(jié)盟傾向明顯。恐怖組織將在5個(gè)明顯不同的層面對(duì)整個(gè)非洲大陸形成威脅：擴(kuò)張和控制/鞏固地盤（主要是“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”之間的爭(zhēng)奪）;恐怖襲擊;控制和擴(kuò)張補(bǔ)給線（突尼斯、利比亞、敘利亞、摩洛哥）;征召人員，包括面對(duì)面征召、強(qiáng)迫或者通過宣傳手段征召;擴(kuò)大下層小組的規(guī)模及影響力。在北非、西非（主要是尼日利亞東北部），以及東非，這5種威脅都普遍存在，在西非的其他地方、中非和南非主要面臨第4和第5種威脅。近期，非洲的安全態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

一是有組織犯罪和恐怖主義仍然會(huì)存在于非洲各個(gè)地區(qū)。二是某些國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人利用反恐行動(dòng)來(lái)打擊反對(duì)派的做法不會(huì)改變（突尼斯、埃及）。三是襲擊的性質(zhì)多樣化，包括有組織的襲擊（利比亞、西奈半島、馬里、索馬里、肯尼亞）、非對(duì)稱襲擊（尼日利亞東北部、乍得、尼日爾、喀麥隆、烏干達(dá)、埃塞俄比亞），以及“獨(dú)狼”式襲擊（突尼斯、摩洛哥）。四是“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”在非洲南部的擴(kuò)張宣傳主要是依靠勸說(shuō)，而不是利用地區(qū)民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿?！耙了固m國(guó)”在非洲南部會(huì)呈現(xiàn)為同時(shí)通過個(gè)人和小組的兩種宣傳方式進(jìn)行擴(kuò)張。面對(duì)面的招募者和恐怖組織下層小組的增加是非洲南部2016年的主要威脅。五是擁有武器和資金補(bǔ)給線的地區(qū)不太可能發(fā)生變化（馬里、尼日爾、乍得、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞）。六是以“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”的活動(dòng)為主引發(fā)的襲擊主要是在西非和中非（中非共和國(guó)、肯尼亞、埃塞俄比亞、西撒哈拉地區(qū)、剛果民主共和國(guó)、贊比亞）。

“伊斯蘭國(guó)”在非洲的發(fā)展

從2015年10月至今，“伊斯蘭國(guó)”在中東的老巢遭到多國(guó)打擊，在“領(lǐng)土”和作戰(zhàn)實(shí)力方面遭到嚴(yán)重削弱，然而“伊斯蘭國(guó)”在組織運(yùn)作，招募工作，鼓動(dòng)和有組織地進(jìn)行小組或單兵襲擊的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，利用補(bǔ)給線來(lái)增加外國(guó)武裝分子和外國(guó)資源，利用地區(qū)不穩(wěn)定來(lái)制造和維持利于其宗教“圣戰(zhàn)”思潮環(huán)境的可持續(xù)性方面的能力都不容小視。特別是非洲作為其在中東之外首要的發(fā)展中心，不能因?yàn)椤耙了固m國(guó)”遭到了削弱，而輕視其持續(xù)發(fā)展能力或者認(rèn)為其趨于滅亡。

擴(kuò)張領(lǐng)域 2014年11月，“伊斯蘭國(guó)”雜志《達(dá)比克》著力宣傳了其“控制”和“擴(kuò)張”戰(zhàn)略，其在非洲建立了多個(gè)行省，包括阿爾及利亞行省、埃及行省、利比亞行省以及東北尼日利亞行省。宣稱這些行省的成立體現(xiàn)了“伊斯蘭國(guó)”能夠適應(yīng)這些地區(qū)當(dāng)前的緊張、沖突、弱政府以及有利于極端主義發(fā)展的宗教氛圍。

目前，非洲支持“伊斯蘭國(guó)”的組織主要有：西非“伊斯蘭國(guó)”（博科圣地）、哈里發(fā)戰(zhàn)士（阿爾及利亞）、利比亞“伊斯蘭國(guó)”、奧克巴戰(zhàn)士旅（突尼斯）、西奈軍區(qū)（埃及）?！耙了固m國(guó)”公開宣稱，西非、北非、中非、東非等地區(qū)是“伊斯蘭國(guó)”實(shí)現(xiàn)哈里發(fā)領(lǐng)土最終目標(biāo)中的一部分，在“伊斯蘭國(guó)”的意識(shí)形態(tài)中，不承認(rèn)非洲當(dāng)前獨(dú)立國(guó)家的合法性。

同時(shí)，北非也是“伊斯蘭國(guó)”重要的兵員來(lái)源地、中轉(zhuǎn)地和回流地，近年預(yù)計(jì)有5000多名北非武裝人員前往中東，其中大部分支持“伊斯蘭國(guó)”。

擴(kuò)張樣式 “伊斯蘭國(guó)”在非洲的存在和擴(kuò)張?bào)w現(xiàn)在兩個(gè)層面。第一個(gè)層面是建立起各類組織、招募小組以及行?。ǚ侵薇辈亢臀鞑浚?。因此，北非、西非的反恐要優(yōu)先關(guān)注預(yù)防恐怖事件。第二個(gè)層面是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，傳播“伊斯蘭國(guó)”的聲音、尋求支持和同情（非洲中部和南部），這些地區(qū)的反恐要防止恐怖宣傳造成的地區(qū)不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

2016年，“伊斯蘭國(guó)”在非洲地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)度超過2015年，雖然近期在利比亞的基地蘇爾特遭到了強(qiáng)力打擊，但仍會(huì)在上述區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)活動(dòng)。

值得注意的是“伊斯蘭國(guó)”在加納的擴(kuò)張。2015年末，加納抓捕了多名擁有武器和電腦的“伊斯蘭國(guó)”疑犯，其中數(shù)名被證實(shí)曾經(jīng)在敘利亞參戰(zhàn)或者赴美國(guó)進(jìn)行活動(dòng)，這批疑犯企圖通過伊斯蘭極端思想征召和鼓動(dòng)青年。

“伊斯蘭國(guó)”在非洲是否擴(kuò)張成功將取決于外國(guó)戰(zhàn)斗人員回流、地區(qū)極端組織的支持和效忠。其中，西非“伊斯蘭國(guó)”組織2015年的地盤擴(kuò)張和恐怖襲擊在2016年將繼續(xù)，博科圣地的地區(qū)化擴(kuò)張不太可能會(huì)衰退。“伊斯蘭國(guó)”在非洲中部和南部擴(kuò)張的關(guān)鍵是人員招募。

“基地”組織在非洲的發(fā)展

非洲是“基地”組織中央戰(zhàn)區(qū)獲取和擴(kuò)展支持的一部分?！盎亍苯M織將繼續(xù)鞏固當(dāng)前存在的勢(shì)力范圍（馬里、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞），其有組織的活動(dòng)區(qū)域主要是在北非和索馬里，關(guān)聯(lián)組織如下：利比亞安薩爾陣線、西非統(tǒng)一和“圣戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)（馬里）、穆拉比通組織（馬里）、阿布薩利姆烈士旅（利比亞）、突尼斯安薩爾陣線、馬格里布“基地”組織（馬里、阿爾及利亞、突尼斯）、伊斯蘭衛(wèi)士（馬里）、索馬里青年黨。

馬格里布地區(qū)“基地”組織 2016年，在非洲實(shí)施自殺襲擊的威脅將持續(xù)增加，特別值得關(guān)注的是馬格里布“基地”組織在毛里塔尼亞、尼日爾、布基納法索等國(guó)家將增加襲擊。馬格里布“基地”組織依靠綁架、走私和其他犯罪活動(dòng)，除了持續(xù)在當(dāng)?shù)匕l(fā)動(dòng)襲擊之外，還向外發(fā)展恐怖小組。馬格里布“基地”組織還將主要著眼更廣泛的聯(lián)合來(lái)確保其資源補(bǔ)給線、訓(xùn)練和對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”。目前，馬格里布“基地”組織、馬西納解放運(yùn)動(dòng)組織、伊斯蘭衛(wèi)士、穆拉比通組織、阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)這5個(gè)組織已達(dá)成合作，這直接導(dǎo)致了2015年當(dāng)?shù)匾u擊事件的增加，表明該地的恐怖組織對(duì)于應(yīng)對(duì)反恐行動(dòng)的彈性很強(qiáng)。2016年，馬里北部和南部的襲擊事件將持續(xù)發(fā)生。

索馬里青年黨 2016年，索馬里青年黨主要是直接鞏固和投送其勢(shì)力（索馬里、肯尼亞、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、布隆迪）。該組織在索馬里以及索馬里與肯尼亞邊境地區(qū)展現(xiàn)出了同馬格里布“基地”組織相似的應(yīng)對(duì)反恐行動(dòng)的彈性，能夠持續(xù)實(shí)施高調(diào)攻擊，例如對(duì)肯尼亞東北部省加里薩的襲擊、針對(duì)索馬里首都摩加迪沙政府官員的襲擊，以及針對(duì)地區(qū)性國(guó)家（例如埃塞俄比亞和布隆迪）派出的維和部隊(duì)的武裝襲擊。索馬里青年黨一直著眼對(duì)地盤的控制，當(dāng)前其戰(zhàn)略是重新獲得非盟索馬里特派團(tuán)控制力較弱的城鎮(zhèn)。

此外，馬格里布“基地”組織、西非統(tǒng)一和“圣戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)、穆拉比通馬里這3個(gè)組織指揮結(jié)構(gòu)的順暢程度，將是“基地”組織在非洲鞏固地盤和對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”的關(guān)鍵所在。

結(jié) 語(yǔ)

隨著國(guó)際和大洲層面反恐行動(dòng)的增加，“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”都將面臨壓力，不僅涉及到保存實(shí)力的彈性，還涉及到保持軍力投送和地盤控制的能力。2016年，非洲將持續(xù)出現(xiàn)更多的恐怖襲擊和恐怖活動(dòng)擴(kuò)張。由于“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”之間競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)，恐怖組織擴(kuò)張戰(zhàn)術(shù)的多樣化將考驗(yàn)非洲國(guó)家和非盟的反恐能力。

另外值得注意的是，“伊斯蘭國(guó)”在中東的核心地盤持續(xù)遭到嚴(yán)重削弱，在一兩年內(nèi)完全失守并非不可能，屆時(shí)大量來(lái)自非洲的武裝人員可能有組織地回流到非洲進(jìn)行新的發(fā)展，這將進(jìn)一步加重非洲面臨的恐怖主義威脅。

責(zé)任編輯：劉靖鑫