溫琪

阿富汗是我國重要的鄰國，是“一帶一路”上的重要國家。隨著“后美軍撤離”時代來臨，阿富汗沖突加劇，境內(nèi)和國際恐怖組織加緊軍事反撲，阿富汗安全局勢急劇惡化。這勢必會對我國周邊安全和“一帶一路”倡議的順利實施造成重大的影響，值得重點關(guān)注。

阿富汗各恐怖組織的新發(fā)展

阿富汗塔利班 2001年，由于阿富汗塔利班與“基地”組織關(guān)系密切并為其提供庇護，美國推翻了塔利班政權(quán)。雖然阿富汗塔利班不在美國國務(wù)院的外國恐怖組織名單之中，但赫然出現(xiàn)在其財政部和反恐部門的名單上，這樣便于美國凍結(jié)他們的資產(chǎn)，對相關(guān)人員實施制裁。2016年6月2日，奧巴馬在美國空軍學(xué)院2016級畢業(yè)典禮上發(fā)表演講，在談到美國打擊恐怖主義的成就時稱，已成功擊斃塔利班領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·曼蘇爾。自2001年以來，雖然塔利班控制了阿富汗近1/3的領(lǐng)土，但其也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：組織內(nèi)部分裂、“圣戰(zhàn)”競爭者和反恐壓力。

2015年，曼蘇爾出任領(lǐng)導(dǎo)人后，引發(fā)了塔利班內(nèi)部的權(quán)力之爭，塔利班出現(xiàn)了第一次分裂，最具代表性的是分裂派的領(lǐng)導(dǎo)拉蘇爾，叛逃至“伊斯蘭國”的指揮官，曼蘇爾的兩名副手——哈卡尼網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)人賈拉勒丁·哈卡尼和塔利班創(chuàng)始人奧馬爾的兒子毛拉·穆罕默德·雅各布。曼蘇爾死后，他在遺囑中任命阿洪扎達為其繼承者，后者具有宗教上的權(quán)威。但拉蘇爾領(lǐng)導(dǎo)的分支認為這是不民主的選拔結(jié)果，拒絕承認新領(lǐng)導(dǎo)人。拉蘇爾的分支主要分布在阿富汗西部鄰近伊朗的邊界赫拉特省和尼姆魯茲省地區(qū)，同時還在南部赫爾曼德省與曼蘇爾的支持者激烈交戰(zhàn)，如今的對手則是阿洪扎達所領(lǐng)導(dǎo)的塔利班。而另一方面，哈卡尼和雅各布也打算另起爐灶。阿洪扎達的任命對許多人來說都是個意外，他直接跳過了第一和第二候選人，但無論是哈卡尼還是雅各布當選，也同樣會激起個人仇恨，使沖突加劇。由此看來，塔利班并沒有像其宣稱的“新領(lǐng)導(dǎo)人有助于推動塔利班的團結(jié)”，而很可能是使分裂進一步加深。

如今，塔利班在國內(nèi)的最大競爭者是“伊斯蘭國”在阿富汗的分支“呼羅珊行省”，兩個“圣戰(zhàn)”組織在赫爾曼德省、楠格哈爾省以及法拉省發(fā)生沖突，雖然“伊斯蘭國”還不能對塔利班的存在構(gòu)成威脅，但在很大程度上轉(zhuǎn)移了塔利班的注意力，迫使塔利班在對政府軍進攻的同時，還要時刻防范“呼羅珊行省”。塔利班還額外派遣了1000名經(jīng)驗豐富的士兵到楠格哈爾省遏制“呼羅珊行省”。

在曼蘇爾被美軍定點清除后，阿洪扎達承諾將對外國部隊和阿富汗政府獵殺曼蘇爾的行動展開報復(fù)。阿富汗總統(tǒng)加尼也對塔利班變得態(tài)度強硬。隨著國內(nèi)反恐壓力的上升，當下塔利班內(nèi)部的團結(jié)穩(wěn)固，顯得格外重要。塔利班新領(lǐng)導(dǎo)層的穩(wěn)固取決于以下幾個因素：第一，在國內(nèi)軍事上取得重大勝利以鼓舞人心，樹立威信;第二，與分裂派達成和解;第三，妥善處理與巴基斯坦、印度和伊朗的關(guān)系。

“基地”組織 近期，“基地”組織頭目扎瓦赫里向塔利班新首領(lǐng)阿洪扎達宣誓效忠。這不僅表明了“基地”組織的立場，而且相當于為后者制造聲勢。相比塔利班與“伊斯蘭國”，“基地”組織行事低調(diào)，卻在背地里積極擴張，不斷吸收小規(guī)模組織，并已建立印度次大陸分支。“基地”組織與塔利班長期的密切關(guān)系為其提供了安全庇護，同時“基地”組織也給予塔利班作戰(zhàn)訓(xùn)練和行動上的支持。另外，與“基地”組織組成同盟的“圣戰(zhàn)”者運動和虔誠軍則在阿富汗東部的庫納爾和努里斯坦省建立訓(xùn)練營;在巴格蘭地區(qū)建立營地的影子軍隊是“基地”組織的非法軍事組織，與塔利班和其他“圣戰(zhàn)”組織在阿富汗及巴基斯坦作戰(zhàn)。2015年初，與“基地”組織關(guān)系密切的東突組織也在阿富汗建立了訓(xùn)練營。目前，在北大西洋公約組織近期的評估中，“基地”組織至少在阿富汗20個省份活躍，主要集中在東部邊境省，如帕克蒂亞、帕克蒂卡、霍斯特、努里斯坦、庫納爾等。2016年6月，根據(jù)巴基斯坦反恐情報，“基地”組織正在向巴基斯坦南部滲透，并擴大招募，有可能預(yù)謀發(fā)動大規(guī)模的恐怖襲擊。

“伊斯蘭國” 自2014年下半年起，“伊斯蘭國”的分支“呼羅珊行省”開始在阿富汗活躍。最初，美軍估計其人數(shù)為1000～3000人，但根據(jù)美軍2016年5月的情報，該組織可能只達到這個規(guī)模的低端水平。近期，“呼羅珊行省”試圖在東北部和坎大哈省東部地區(qū)擴大勢力范圍，但迫于美軍的空襲和塔利班的激烈對抗，目前仍處于守勢。

2016年1～2月，塔利班迫使“呼羅珊行省”放棄了楠格哈爾省的兩個地區(qū)。4月14日，美國陸軍準將克里弗蘭將軍稱，由于受到美軍空襲的打擊，“呼羅珊行省”的活動范圍由3個月前的8個省減少至6個省。雖然“呼羅珊行省”損失了查布爾和楠格哈爾省的大片地區(qū)，但其仍在阿富汗其他地區(qū)活躍，并證明了其有能力在都市地區(qū)發(fā)動恐怖襲擊，如楠格哈爾省首府賈拉拉巴德。塔利班仍是“呼羅珊行省”在當?shù)匕l(fā)展的最大障礙，除非“呼羅珊行省”有能力在楠格哈爾省或其他地區(qū)壓制塔利班。

在資金方面，有跡象表明“伊斯蘭國”的資金正流入阿富汗，支援“呼羅珊行省”擴大影響力，這說明“伊斯蘭國”的因素是不能被忽視的。不僅如此，“伊斯蘭國”在“呼羅珊行省”內(nèi)也具備自我融資能力，例如，其根據(jù)地楠格哈爾省有大片罌粟產(chǎn)地，“呼羅珊行省”在毒品交易中獲得了可觀的收入。同時，“呼羅珊行省”在楠格哈爾省的阿欽等地區(qū)砍伐樹木，沿著“杜蘭德線”走私木材，甚至還進口砍樹機器。值得注意的是，阿富汗的森林覆蓋面積僅有2%，這一數(shù)字從1990年保持到2015年。雖然這一數(shù)字代表這項收入不具有可持續(xù)性，但光靠鴉片走私已經(jīng)足以維持“呼羅珊行省”在阿富汗地區(qū)的擴張活動。

其他恐怖組織 除了上述的恐怖組織外，阿富汗沖突涉及10個以上當?shù)鼗驀H的武裝組織，包括哈卡尼網(wǎng)絡(luò)、阿富汗伊斯蘭黨、烏茲別克斯坦伊斯蘭運動、伊斯蘭“圣戰(zhàn)”聯(lián)盟、虔誠軍、強戈維軍等。他們多數(shù)盤踞在偏僻的山區(qū)，尤其是在巴基斯坦與阿富汗接壤的邊境地區(qū)。其中，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)是目前有能力威脅阿富汗首都喀布爾的少數(shù)武裝組織之一，并且被許多西方人士認為與巴基斯坦三軍情報局有著密切的聯(lián)系。這也引起了阿富汗對巴基斯坦的不滿，稱哈卡尼網(wǎng)絡(luò)實際上是巴基斯坦發(fā)動戰(zhàn)爭的代理人。阿富汗政府敦促巴基斯坦當局采取行動，但巴基斯坦政府反對武力解決，稱武力解決的政策在過去14年來并未取得任何成果。哈卡尼網(wǎng)絡(luò)雖作為塔利班的分支，但其享有較大的自治權(quán)。2016年4月，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)精心策劃了喀布爾的自殺式爆炸襲擊，造成多人傷亡。

2015年8月，烏茲別克斯坦伊斯蘭運動分裂為兩個派別，其中一派選擇繼續(xù)追隨塔利班，而由加齊領(lǐng)導(dǎo)的另一分支則宣布效忠“伊斯蘭國”，與塔利班叛逃分支在查布爾省共同對抗塔利班，但僅僅3個月后就被塔利班打敗。烏茲別克斯坦伊斯蘭運動領(lǐng)導(dǎo)人加齊、叛逃分支領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉以及45個親信被塔利班處死。

2016年5月14日，阿富汗伊斯蘭黨已經(jīng)與阿富汗政府達成和平協(xié)議草案。

恐怖組織之間的沖突

各恐怖組織之間的競爭主要是在人員的招募、地盤和經(jīng)濟資源的爭奪上。在阿富汗南部的赫爾曼德省就頻頻出現(xiàn)“呼羅珊行省”與塔利班為了爭奪毒品地盤而發(fā)生交戰(zhàn)的情況。此外，“呼羅珊行省”與“基地”組織也在搶奪當?shù)亍氨础鄙险归_激烈競爭。

阿富汗政府無法在沒有美國的支持下控制多少領(lǐng)土，而美國的支持也是有限期的。所以塔利班采取的戰(zhàn)術(shù)行動就是一直保持適度戰(zhàn)斗，耐心等待美國撤軍、加尼政府崩潰。但現(xiàn)在，塔利班面臨著等待國家政權(quán)衰落的潛在成本問題。漸進主義容易導(dǎo)致塔利班的混亂、權(quán)力真空和內(nèi)部爭斗。換句話說，加尼政府衰落得越久，“呼羅珊行省”越有破壞塔利班的機會。塔利班不希望在未來出現(xiàn)同美國扶持的阿富汗政府和“伊斯蘭國”分支雙線作戰(zhàn)的情況。

不同的研究人員共同指出，混合了擴張地緣政治利益的企圖和對本國造成安全威脅的擔憂，使得阿富汗的許多鄰國都在某種程度上參與了沖突，與阿富汗境內(nèi)活動的反政府組織有著復(fù)雜的支持或敵對關(guān)系，使得沖突更為復(fù)雜。巴基斯坦在過去被阿富汗和美國政府指責向塔利班提供庇護，并且在2015年的阿富汗和談進程中未能實現(xiàn)其敦促塔利班加入談判的承諾。巴基斯坦恐怖組織穆罕默德軍的領(lǐng)導(dǎo)人稱，近期印度為逮捕他向塔利班支付了大筆資金。為了抵御“伊斯蘭國”和美國的威脅，伊朗將與塔利班和其他軍閥在阿富汗-伊朗邊境建立“緩沖地帶”。伊朗還將為其邊境的塔利班提供資金和小型武器，如機槍、彈藥和火箭筒。曼蘇爾在伊朗停留的兩個月期間，與伊朗高級官員和不同機構(gòu)進行了談判，包括防止塔利班成員背叛而加入“伊斯蘭國”以及對塔利班施加保護，曼蘇爾同意阻止“伊斯蘭國”的擴張，尤其是在阿富汗北部邊境地區(qū)。此外，根據(jù)阿富汗安全官員的情報，伊朗還在其境內(nèi)為塔利班提供訓(xùn)練，至少存在4個塔利班訓(xùn)練營，分別在德黑蘭、馬什哈德、扎黑丹和克爾曼。沙特阿拉伯也為阿富汗境內(nèi)的遜尼派恐怖組織和“伊斯蘭國”提供支持。為了對抗共同的敵人“伊斯蘭國”，也促成了俄羅斯與塔利班共享情報。

未來發(fā)展趨勢

隨著“伊斯蘭國”總部在敘利亞和伊拉克的節(jié)節(jié)敗退，其迫切需要尋找一個有自我融資能力且與總部利益一致的分支作為安全庇護所，以使其能夠存活并在別處謀求發(fā)展，不排除“呼羅珊行省”在一定程度上會充當這一角色，這有可能使其獲得新的資源，進行新一輪的擴張。

近幾個月以來，塔利班占領(lǐng)了大量農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)土，正向大城市發(fā)起進攻，并且侵蝕了阿富汗原本安全的省份。根據(jù)美國國防部的評估，塔利班將在2015～2018年加快其行動腳步，將對阿富汗的穩(wěn)定造成更大的威脅。不管塔利班內(nèi)部是否達成和解，新領(lǐng)導(dǎo)人也不大可能會在美軍的武力壓迫下輕易走向和談。

阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊稱，美國對曼蘇爾的空襲嚴重破壞了和平進程的前景。他還指出，阿富汗戰(zhàn)爭是“外交問題”，應(yīng)呼吁俄羅斯、伊朗和印度也一同加入到和平進程中。正如其所說，阿富汗戰(zhàn)爭由于所涉及的利益關(guān)系復(fù)雜，和平談判的主動權(quán)并不掌握在由美軍和聯(lián)軍支持的阿富汗政府一方。阿富汗國內(nèi)的沖突不僅體現(xiàn)了國內(nèi)的長期矛盾，也是相關(guān)利益國家博弈的結(jié)果。阿富汗未來的安全局勢將更加復(fù)雜化，戰(zhàn)火可能將進一步升級。而阿富汗局勢的惡化將更加利于恐怖組織的發(fā)展和遷移，并波及到巴基斯坦的安全局勢，對我國新疆地區(qū)的安全穩(wěn)定，甚至對“中巴經(jīng)濟走廊”都將產(chǎn)生影響。

責任編輯：劉靖鑫