陳黛萍

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建設(shè)各階段造價(jià)的作用

陳黛萍

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建設(shè)離不開造價(jià)管理，造價(jià)工作可以說貫穿了整個(gè)建設(shè)全過程，在各個(gè)階段都起了非常重要的作用。能夠很好對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行資金合理控制，并且明確建設(shè)單位與投資方的責(zé)任與權(quán)力。建設(shè)初期、施工中期和竣工后期都需要開展造價(jià)管理工作，其內(nèi)容就是控制與計(jì)價(jià)。能夠進(jìn)行投資額預(yù)算，對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行概算和對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算。本文從造價(jià)在工程建設(shè)各個(gè)階段的作用與如何進(jìn)行合理的造價(jià)管理出發(fā)進(jìn)行了研究。希望與業(yè)內(nèi)同仁交流學(xué)習(xí)。

工程建設(shè)；工程造價(jià)；造價(jià)管理；投資效益

造價(jià)能對(duì)建設(shè)方法進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)成本進(jìn)行控制。在各個(gè)階段都能起到不同的作用。使用一定的手段和方法就能把工程總造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)?？偟镁驼f造價(jià)使得工程項(xiàng)目的人力、財(cái)力、物力都能更好的利用。所以認(rèn)識(shí)到造價(jià)在各階段的作用非常的重要，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算。能使得項(xiàng)目工程減少不必要的支出，提高資金的利用率，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

1 投資估算是項(xiàng)目決策的最重要依據(jù)

項(xiàng)目在建設(shè)之前最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目投資決策，這個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容就是對(duì)將建設(shè)的項(xiàng)目的可行性與必要性進(jìn)行論證，這包括了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩個(gè)方面的可行性、必要性研究。決策的合理性是工程造價(jià)合理性的一個(gè)重要前提。決策合理才能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目給出正確的決斷。才能選出最好的投資方案，才能合理對(duì)資源進(jìn)行配置。項(xiàng)目決策是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，決策中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝評(píng)選、場(chǎng)地選擇、設(shè)備配置等因素對(duì)于造價(jià)的影響很大，與此同時(shí)，造價(jià)的高低又能決定項(xiàng)目投資方案的選擇。項(xiàng)目決策對(duì)投資估算的精確度有很大的影響，投資決策分為幾個(gè)階段，投資機(jī)會(huì)研究階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性詳細(xì)研究階段，各個(gè)階段，投資估算的精確度都是不同的。一般來說決策階段的估算誤差要控制在±10%左右，從而決定了該項(xiàng)目是否建設(shè)，通過造價(jià)預(yù)算確定出選擇的投資方案。建成程序與各極端工程造價(jià)確定流程圖如圖1所示。

圖1 建成程序與各極端工程造價(jià)確定流程圖

2 設(shè)計(jì)概算是控制投資的重要依據(jù)

擬建項(xiàng)目需要工程設(shè)計(jì)，包括了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料設(shè)計(jì)和施工要求等技術(shù)性的設(shè)計(jì)。為了保證設(shè)計(jì)的整體效果，一般來說都是有既定程序分幾個(gè)階段的。例如較為簡(jiǎn)單的一般工業(yè)建設(shè)，就分為初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對(duì)于一些技術(shù)比較復(fù)雜的大型項(xiàng)目就分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)三個(gè)階段。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容就是明確項(xiàng)目的建設(shè)地址、建設(shè)期限。設(shè)計(jì)概算在這個(gè)階段的作用及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性與合理性進(jìn)行評(píng)估。這包括了工程總造價(jià)，技術(shù)方案和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。能夠很好的控制成本，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)中人、物、財(cái)力的最大利用率。

3 造價(jià)管理在項(xiàng)目實(shí)施階段作用

實(shí)施階段是工程資金使用的主要階段，造價(jià)管理的核心階段。只有從施工前期準(zhǔn)備到工程竣工全過程都做好造價(jià)管理工作，才能保證工程的效益與質(zhì)量。一直以來，“三超”一直工程建設(shè)的嚴(yán)重問題，雖然說可能因?yàn)椴牧蠞q價(jià)、政策變化等非人為因素的影響，但是因?yàn)樵靸r(jià)管理工作不到才是核心原因。想要解決這個(gè)問題必須是從預(yù)算管理入手。靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的方法如下：

3.1 明確投資方和建設(shè)方的權(quán)責(zé)及義務(wù)

想要工程能夠順利建設(shè)，首先就要明確投資建設(shè)雙方的權(quán)利與義務(wù)。投資方要負(fù)責(zé)總投資，并管理動(dòng)態(tài)投資，對(duì)中介結(jié)構(gòu)上報(bào)的額度差價(jià)進(jìn)行審核與評(píng)估，保證動(dòng)態(tài)投資的可行性。建設(shè)方要保證工程的效率與質(zhì)量，根據(jù)工程進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定，按時(shí)編制年度資金安排計(jì)劃，并上報(bào)給投資方審核。

3.2 編制業(yè)主預(yù)算

在設(shè)計(jì)初步審批之后就可以開始業(yè)主預(yù)算工作，一般以總量控制合理調(diào)整的原則開展工作。這是一種內(nèi)部預(yù)算制度，也就是我們常說的執(zhí)行預(yù)算，目的就是為了滿足業(yè)主投資控制與管理。建設(shè)項(xiàng)目往往都是施工復(fù)雜，且工期比較長(zhǎng)，需要多方案進(jìn)行對(duì)比選擇，并且預(yù)算編制本身也會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有約束和影響。所以設(shè)計(jì)初步審批后，設(shè)計(jì)工作不斷完善推進(jìn)，設(shè)計(jì)單位或者其他部門會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原本計(jì)劃進(jìn)行變更和建議，特別是設(shè)計(jì)方案與施工方案往往是會(huì)有很大的變動(dòng)，從全局角度來看，初期設(shè)計(jì)會(huì)存在一定不合理性，所以這一階段要認(rèn)真對(duì)待工程概算的變化，這是造價(jià)控制的基本工作。一般來說，設(shè)計(jì)初步的總概算經(jīng)過審定后是不允許突破的，但是實(shí)際當(dāng)中會(huì)有很多不確定因素，為了實(shí)現(xiàn)總概算不突破的目標(biāo)，對(duì)于一些變動(dòng)因素是要進(jìn)行“總量控制合理調(diào)整”的預(yù)算調(diào)整?？茖W(xué)的進(jìn)行控制與管理，對(duì)于設(shè)計(jì)概算與變更因素進(jìn)行對(duì)比，保證預(yù)算的價(jià)格、數(shù)量與變更價(jià)格數(shù)量保持總水平一直，特別是人力、材料、設(shè)備等要努力保持價(jià)格總水平一致，防止人為因素造成的價(jià)格變更虛高情況出現(xiàn)。為了更好適應(yīng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，所以投資方與項(xiàng)目法人之間需要盡量使用“公式法”來計(jì)算價(jià)差，保證公平、透明、合理。需要使用文件證明來準(zhǔn)確合理地控制整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)投資。

4 施工階段的投資事中控制

投資施工控制就是在施工階段造價(jià)工程師把計(jì)劃投資金額作為投資控制的一個(gè)主要目標(biāo)值。在施工過程當(dāng)中對(duì)目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比對(duì)，并尋找出造成偏差的原因，采取一些手段對(duì)偏差進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，最大程度的減少偏差，保證投資的高效性。

（1）造價(jià)工程師對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)書進(jìn)行嚴(yán)格的審核，使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較法綜合的進(jìn)行評(píng)審，對(duì)其配置合理性進(jìn)行評(píng)估。施工使用的技術(shù)與方法不同，那么工程的造就也就隨之不同。造價(jià)工程首先要評(píng)定其選擇的方案是否經(jīng)濟(jì)效益好，是否能保證工程質(zhì)量。

（2）造價(jià)工程師要對(duì)工程各進(jìn)度的進(jìn)度款進(jìn)行嚴(yán)格的支付控制，支付控制是實(shí)現(xiàn)投資控制的重要渠道，也是對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量的有力保證。如果說施工質(zhì)量不好，或者工期延誤情況出現(xiàn)，造價(jià)工程師能拒絕進(jìn)行款項(xiàng)支付。這就使得建設(shè)方能夠按期、按質(zhì)的進(jìn)行施工。施工之后只有通過監(jiān)理人員的質(zhì)量檢測(cè)與審核合格之后，造價(jià)工程經(jīng)過核實(shí)之后才能支付款項(xiàng)。

審核工程變更也是造價(jià)工程的一項(xiàng)重要工作，控制總投資預(yù)算不會(huì)超出目標(biāo)預(yù)算額。在實(shí)際設(shè)計(jì)當(dāng)中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不夠全面，深度不足等因素造成工程變更的情況經(jīng)常的出現(xiàn)，進(jìn)行變更時(shí)可能就會(huì)造成投資金額的變化，所以對(duì)工程變更實(shí)行控制是投資控制當(dāng)中的主要因素。造價(jià)工程師要根據(jù)承包合同內(nèi)的變更條款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制，預(yù)防承包商出現(xiàn)先斬后奏的情況。如果工程已經(jīng)實(shí)施變更后再進(jìn)行價(jià)格的商議時(shí)，可能就會(huì)出現(xiàn)施工場(chǎng)地面目全非，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的變更款核對(duì)工作。所以變更程度要做到事前把關(guān)、規(guī)范變更、主動(dòng)控制。這樣工程變更投資才會(huì)被有效的控制住。

索賠流程也是造價(jià)控制要注意的，在實(shí)際當(dāng)中，出現(xiàn)索賠的情況非常常見，索賠原因也很多。承包商會(huì)提出各種索賠，希望拿到工期補(bǔ)償和賠償費(fèi)用。工程造價(jià)師在這種情況下，首先要精通合同各項(xiàng)條款。對(duì)施工專業(yè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)了然于心，才能處理好索賠事件，合法的維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。例如，索賠事件發(fā)生后，承包商會(huì)拿出自己準(zhǔn)備的索賠報(bào)告，造價(jià)工程師先要研究合同條款，核對(duì)索賠原因與合理性。特別要注意的是索賠申請(qǐng)一定是要保證在索賠事件發(fā)生的28d有效期內(nèi)，否則就可以駁回索賠申請(qǐng)。索賠也是影響投資控制的重要因素，必須認(rèn)真的進(jìn)行分析和識(shí)別。

5 工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制

造價(jià)工程師要在竣工的結(jié)算時(shí)進(jìn)行投資事后控制，主要工作就是對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，一般來說，審核防雨與內(nèi)容包括：根據(jù)招投標(biāo)文件以及投標(biāo)預(yù)算、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審紀(jì)要、隱蔽驗(yàn)收資源、竣工圖、答疑資料等來確定計(jì)算單價(jià)套用、計(jì)算工程量、材料設(shè)備結(jié)算的價(jià)格與材料差價(jià)是否合理正確，費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)而是不是符合合同的條款要求。審核竣工結(jié)算那要做到現(xiàn)場(chǎng)校核，要包著能夠公正、公平、合理、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，才能保證竣工的結(jié)算價(jià)格能夠真正反映出工程的實(shí)際造價(jià)。

6 結(jié)語

工程建設(shè)離不開造價(jià)管理，造價(jià)工作可以說貫穿了整個(gè)建設(shè)全過程，在各個(gè)階段都起了非常重要的作用。能夠很好對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行資金合理控制，并且明確建設(shè)單位與投資方的責(zé)任與權(quán)力。在工程建設(shè)的各個(gè)建設(shè)階段中實(shí)施使用造價(jià)控制管理能夠切實(shí)有效的保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量，控制工程造價(jià)不是單純的為了防止投資突破預(yù)算限額，積極意義就是是促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位各組織都加強(qiáng)自身管理，使有限的人力、物力、財(cái)力資源能夠更充分的被利用，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以造價(jià)對(duì)于工程建設(shè)的作用非常大，要重視造價(jià)管理的工作。

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1004-7344（2016）16-0281-02

2016-5-20